鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問題及對策
——以吉林省和龍市為例

王 崢

（延邊大學 吉林延邊 133000）

黨的十九大首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，習近平總書記作出重要指示強調，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時代做好“三農”工作的總抓手。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為新時代鄉(xiāng)村的發(fā)展提供了方案，為鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的發(fā)展指明了方向。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游一方面可以充分利用鄉(xiāng)村自有資源，促進鄉(xiāng)村各產業(yè)的融合發(fā)展；另一方面鄉(xiāng)村旅游在不影響村民傳統(tǒng)種植活動的基礎上，還能拓寬增收渠道，提高村民收入。

1 和龍市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況

近幾年，和龍市在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，積極建設鄉(xiāng)村的各個方面。（1）優(yōu)化產業(yè)結構。培育知名農產品品牌，加快發(fā)展桑黃、人參、靈芝、蔬菜、有機大米等特色產業(yè)集群。（2）拓寬經營方式。不斷推進農產品精深加工，培育壯大農產品電商和休閑農業(yè)，促進農村各產業(yè)融合發(fā)展。（3）改善人居環(huán)境。作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，通過脫貧攻堅戰(zhàn)認真開展農村人居環(huán)境整治，推進農村生活污水治理，扎實開展農村“廁所革命”，切實提高村民人居環(huán)境質量。（4）大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游特色資源優(yōu)勢，推進旅游項目建設，提升全域旅游發(fā)展水平。目前和龍市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展比較好的兩個村：光東村、金達萊村，在2019年7月入選首批全國鄉(xiāng)村旅游重點村名單。

個案1：和龍市東城鎮(zhèn)光東村。

和龍市東城鎮(zhèn)光東村，位于平崗綠洲東部，緊鄰延龍圖城市圈，是延吉來往長白山的必經之地。共計301 戶858人，朝鮮族村民居多，占全村總人口的98 %，該村居民依然保持著傳統(tǒng)的民俗生活習慣，有著良好的民俗旅游基礎。2015年習近平總書記來到了和龍市東城鎮(zhèn)光東村進行考察，并提出光東村努力打造海蘭江畔休閑農業(yè)旅游品牌和“廁所革命”。近幾年，光東村在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導下，通過不斷修建改善，完成了村公路、太陽能路燈、民俗餐廳、停車場、沖水廁所等基礎設施的改造和建設。同時進行人居環(huán)境整治，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。在發(fā)展農業(yè)水稻種植和有機大米品牌產品開發(fā)的基礎上，積極發(fā)展農業(yè)觀光、民族特色餐飲、“農家樂”、鄉(xiāng)村民宿等旅游產業(yè)項目，大力發(fā)展休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。和龍市東城鎮(zhèn)光東村入選“全國文明村”和“全國鄉(xiāng)村旅游重點村”。

個案2：和龍市西城鎮(zhèn)金達萊村。

和龍市西城鎮(zhèn)金達萊村，距和龍市區(qū)較近，幅員面積4 369 公頃。金達萊村共計511 戶1 332 人，其中朝鮮族人口占91 %。2010年，吉林省發(fā)生特大洪澇災害，金達萊村（原明巖村）民房多數被沖毀。洪災過后，和龍市對金達萊村重新規(guī)劃修建，由“災村”變“新村”，將金達萊村建設成為以鄉(xiāng)村民俗旅游為主的少數民族特色村寨，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產業(yè)。為豐富金達萊村旅游項目，結合該村的特色，不斷美化村內人居環(huán)境，辦朝鮮族特色餐館，建民宿等。鼓勵村民參與各項旅游活動，組織村民成立民俗表演隊，在村內進行表演活動。每年的4月末，在金達萊花盛開的季節(jié)，舉辦金達萊國際文化旅游節(jié)。金達萊村的鄉(xiāng)村旅游，解決了村民就業(yè)，帶動了村民致富，實現了社會增效和農民增收的“雙贏”。金達萊村被譽為“朝鮮族第一村”，有“全國最有魅力鄉(xiāng)村”之稱，被評為“全國少數民族特色村寨”“全國文明村”。

為不斷提高鄉(xiāng)村旅游品質，和龍市大力發(fā)展農業(yè)觀光采摘、冬釣、農家樂、民宿、房車等鄉(xiāng)村旅游項目，積極推進鄉(xiāng)村旅游標準化建設，完善光東村、金達萊村、柳洞村“一汽小鎮(zhèn)”、高嶺村農家大院、青龍漁業(yè)度假等鄉(xiāng)村旅游示范點，打造延安村等6 個智能旅游村。不斷加大主流媒體宣傳力度，“長白山下金達萊，最美中朝邊境線”的品牌影響力極大提升，促進了和龍市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

2 和龍市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問題

目前，和龍市鄉(xiāng)村旅游正發(fā)展得如火如荼，取得了一定的成效，但在發(fā)展中面臨一些問題。特別是自2020年1月以來，新冠肺炎疫情的突然爆發(fā)，大部分游玩景區(qū)關閉，大型活動都不能按期進行，旅游人數及相關旅游收入明顯下降，和龍市鄉(xiāng)村旅游業(yè)受到嚴重影響。在這種情況下，更需要改善鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展中面臨的問題，促使其改進升級。

2.1 基礎設施和配套服務設施不完善

隨著鄉(xiāng)村各方面的不斷發(fā)展，各村的基礎設施逐步完善，修建村級公路、路燈、健身廣場等等，不斷改善村民的生活水平。但鄉(xiāng)村旅游公共服務設施建設不到位，如停車場場地不夠大，洗手間設施不完善，環(huán)境不夠好，設備不足，對游客承載力弱，對應對突發(fā)事件的能力不強，嚴重影響城市游客的游玩體驗。飲食、住宿、休閑、娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等周邊的配套服務設施少，服務不到位，難以滿足游客的需求，很難吸引游客再次前來游玩。

2.2 缺乏專業(yè)管理人才

現有鄉(xiāng)村“空巢”現象嚴重，青壯年勞動力紛紛外出務工，青年畢業(yè)后大部分留在城市工作，在村里的基本上是老人、婦女和兒童，導致農村年輕力量匱乏。他們對發(fā)展新型產業(yè)的意識不強，對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游更是不太了解。管理人員大多都是臨時聘用人員，或者村干部代為管理，缺乏相關經營管理經驗，服務意識不強，管理制度不規(guī)范，對旅游業(yè)服務管理的相關知識匱乏，對鄉(xiāng)村旅游的整體發(fā)展方向、發(fā)展模式把握不準。地處邊疆少數民族地區(qū)，外來人才引進不足，留住人才更是不易。

2.3 品牌效應不夠

對鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的宣傳往往是通過游客的親身體驗，推廣方式很簡單，游客親自體驗后，口碑相傳。旅游項目缺少新意、文化內涵不足。旅游品牌打得不夠響亮，很大程度上依靠政府力量組織活動、進行宣傳，沒有充分利用“旅游+互聯網”、新媒體平臺。比如金達萊村在每年的金達萊節(jié)，通過“金達萊旅游節(jié)”節(jié)日氣氛的宣傳，能夠吸引很多游客前來觀光游玩，但是，在非節(jié)日期間，去游玩的游客很少，大多是附近市區(qū)的游客前往休閑度假，外地游客極少。

2.4 產業(yè)融合度差

鄉(xiāng)村文旅休閑產業(yè)發(fā)展剛剛起步，“農業(yè)+”還沒有真正發(fā)展起來，沒有形成產業(yè)融合優(yōu)勢。目前，休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游形式簡單，產業(yè)鏈條也不長, 產業(yè)融合度低，主要以農家樂、自然風景觀賞、農產品采摘園等項目為主，雷同較多，簡單照搬外地運行模式，缺乏創(chuàng)新，不能形成本地特色產業(yè)，沒有考慮到游客的個性化、多樣化需求，從而喪失對游客的吸引力和自身競爭力。

3 鄉(xiāng)村振興視域下鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對策建議

3.1 加強配套服務設施建設

（1）開辟多渠道投資融資，不斷提供資金保障。在政府充分利用國家涉農資金，發(fā)揮主導作用的同時，倡導村民參股投入鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，積極引導社會各界人士對鄉(xiāng)村的發(fā)展提供助力支持。（2）要不斷完善鄉(xiāng)村旅游的配套服務設施。通過綠化、美化鄉(xiāng)村環(huán)境，為鄉(xiāng)村旅游增加自然風光的色彩。對周邊配套服務設施充分開發(fā)，進一步完善景點、景區(qū)游客服務中心功能，像餐飲服務、休閑娛樂、住宿休息、醫(yī)療康養(yǎng)等，不僅要展現當地鄉(xiāng)村風景的地域色彩、民俗風情，也要營造出舒適、安全的旅游環(huán)境，以便民為主服務游客。

3.2 培養(yǎng)并引進人才

習近平總書記在2018年湖北省考察時曾指出“鄉(xiāng)村振興，人才是關鍵。要積極培養(yǎng)本土人才，鼓勵外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵大學生村官扎根基層，為鄉(xiāng)村振興提供人才保障。”一是結合各村實際情況，組織旅游管理方面的培訓，不斷提升服務能力。培養(yǎng)本土人才，增強他們對鄉(xiāng)村旅游的了解，并提升服務意識，不斷調動農民參與的積極性。二是通過各種渠道，增加對技術、文化、旅游等專業(yè)人才的引進，從高等院校、社會各界吸引各類優(yōu)質人才。為更好地留住人才，要提供寬松的就業(yè)環(huán)境，政府應出臺對人才引進的扶持政策。

3.3 強化品牌特色

創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展思路，依托本地特色的鄉(xiāng)村文化、民俗風情，以品牌活動為載體，根據城市居民的游玩需求，打造良好的鄉(xiāng)村旅游品牌和形象。通過多渠道全方位宣傳，利用微信、抖音等新媒體方式線上推介，不斷提高知名度。繼續(xù)打造好“長白山下金達萊、最美中朝邊境線”“山山金達萊，村村烈士碑”等特色旅游品牌。特別是新冠疫情后，人們對休閑環(huán)境和養(yǎng)生需求更高，和龍市應借助肺炎“天然氧吧”的居住環(huán)境優(yōu)勢和“2017年中國十佳宜居縣城”之一、“世界老年宜游城市”的品牌形象，開發(fā)休閑康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)等，提升旅游品質，吸引各方游客前來體驗。

3.4 不斷促進產業(yè)融合發(fā)展

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出，推進農業(yè)供給側結構性改革，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。積極發(fā)展休閑農業(yè)，促進農村各產業(yè)的融合發(fā)展，不斷延長產業(yè)鏈。結合產業(yè)項目，以和龍市的鄉(xiāng)村民俗風情、自然風光、生態(tài)環(huán)境、邊境特色、冰雪旅游、紅色文化等旅游資源優(yōu)勢，積極整合資源，打造獨具特色的民俗園、產業(yè)特色小鎮(zhèn)，發(fā)展具有鄉(xiāng)村特點的民宿、自駕營地、民俗體驗、休閑康養(yǎng)、美食、采摘等活動。探索“互聯網+旅游”的新模式，結合當地特色及鄉(xiāng)村民俗，形成旅游特色產品，在線上線下進行推廣銷售。提升旅游產品綜合開發(fā)效益，全力推進鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

總之，鄉(xiāng)村旅游要根據當地特色及實際情況，逐步完善鄉(xiāng)村各方面的建設，改進優(yōu)化現有發(fā)展模式，創(chuàng)新發(fā)展理念，不斷促進鄉(xiāng)村各產業(yè)的融合發(fā)展。特別是受新冠肺炎疫情影響后，更需要及時改進并解決問題，促使鄉(xiāng)村旅游轉型升級，提升應對各種情況的能力，使鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展，實現產業(yè)興旺，鄉(xiāng)村振興。