文創理念下鄉村發展模式初探——以公共文化服務體系建設為例

黃雪桐　張海濤

文創理念下鄉村發展模式初探——以公共文化服務體系建設為例

黃雪桐1張海濤2

（1.通化師范學院吉林通化134000；2.中共通化市委黨校吉林通化134000）

隨著我國社會經濟的發展以及社會文明的進步，黨中央以及地方政府越來越重視精神文化建設，特別是鄉村地區精神文化建設，并積極尋求各種方式，為鄉村地區提供精神文化服務，營造良好的文化氛圍。文章以文化創新理念為基礎，分析當前鄉村地區的文化發展現狀以及實際發展水平，并結合當前實際發展現狀，進一步探索新型文化發展模式，希望為振興鄉村地區文化發展起到一定的積極作用。

文創；鄉村；發展模式

文創指文化創意產業，是在文化創新的背景下，以鄉村地區為基本出發點形成的一種文化模式，在此模式中，特別注重鄉村地區的公共文化服務工作。社會主義邁向新時代以后，我國的文化體制正在發生翻天覆地的變化。現如今我國應該高度重視文化服務水平，切實提高文化服務質量，完善文化服務體系，這對于促進我國社會文明發展進步，實現現代化的社會治理，統籌城鄉地區的文化差異等，具有不容忽視的重要作用。

1 鄉村公共文化服務體系建設的現狀

1.1 公共文化設施建設

經濟基礎決定上層建筑，想要完善公共文化服務體系，首先就要完善經濟體系，使廣大人民群眾切實感受到濃厚的文化氛圍，加強經濟建設，提高公共設施質量，完善服務設施，以此作為公共服務建設的基礎。公共文化設施指政府對其進行撥款，建設公共文化設施，與此同時還包括社會成員、企業等投資建設的公共文化設施[1]。

在平時生活中，農民在享受文化服務，感受濃厚文化氛圍時離不開公共文化設施的作用。因此，建設與完善公共文化設施，對于營造良好的文化氛圍、加強鄉村地區的文化建設具有不容忽視的重要作用。近幾年，受城鎮化影響，鄉村地區的文化建設迎來了前所未有的發展機遇，在一定程度上促進了鄉村地區的發展進步，為鄉村地區的經濟發展帶來了一定的推動作用。

1.2 公共文化資金保障

如果想要保證公共服務的質量，需要政府對其投入大量資金，完善各項設施。我國鄉村地區的公共文化發展由政府部門主導，所以在鄉村地區文化服務建設上，政府應該加大投入，對其進行政策上的支持。現如今，我國正處于經濟發展高峰時期，政府十分注重鄉村地區的文化服務建設。近幾年，政府越來越注重鄉村地區公共文化服務體系建設，進一步完善公共文化服務體系，并在一定程度上取得了卓越的成就。

1.3 公共文化設施管理運行現狀

現如今，我國絕大多數農村地區在建設公共文化服務體系過程中，都是以建設公共文化基本原則為基礎，在此前提下完善公共文化服務體系，建立良好的公共文化服務模式，營造良好的文化氛圍。隨著我國越來越重視文化建設，尤其是鄉村地區公共文化服務體系建設，并出臺了一系列政策，以促進文化的發展進步，為鄉村地區的文化發展奠定堅實基礎。在對鄉村地區公共文化服務體系管理過程中，根據其實際的發展水平，出臺相關的扶持政策，使其更加完善，實現公共文化服務的均等化，實現文化的發展進步，推動全面建成小康社會。

2 鄉村公共文化服務體系建設存在的問題

2.1 鄉村公共文化產品的供給不足和生產過剩相并存

盡管我國高度重視鄉村地區的文化建設，地方政府也加大了對鄉村地區的文化建設投入。但是，隨著社會經濟不斷發展進步，人們生活水平不斷提高，對文化生活的要求也在進一步增加，要求越來越多樣化的文化服務。我國鄉村地區的文化產品種類雖然十分豐富，但是細節難以滿足大眾的實際需求，對文化產品未能進行合理分類，文化產品不能滿足市場的實際需求。一方面，鄉村地區所供給的文化產品無法滿足特定地區的文化需求，在鄉村地區工作的有關職員沒有完全了解文化建設需求，這就造成所提供的文化產品與實際需求往往不相符。另一方面，鄉村地區向人民群眾提供的文化服務相對傳統老舊，不能緊跟時代的步伐，無法滿足人們與日俱增的文化需求。

2.2 鄉村公共文化服務體系建設中社會力量參與不足

實際上，鄉村地區的公共文化建設不僅有政府部門的積極引導以及資金的大量投入，更有社會各界的廣泛參與。雖然近幾年來，我國鼓勵并引導社會各界力量參與到鄉村地區的公共文化建設中，但是激勵機制仍然處于初步發展階段，還存在各種各樣的漏洞，社會各界不能積極參與到鄉村地區的文化建設中。造成這種現象的原因主要有下述兩種。第一，社會力量參與的形式比較單一，一般情況下，社會的參與都是以冠名或者贊助的形式，主要應用于大型的文化活動中。但是鄉村地區的大型文化活動次數有限，比如非政府主導的文化館、博物館以及美術館等，隨著時間的推移，這類文化項目逐漸面臨一系列經營難題，不管是文化館、博物館還是美術館，都需要政府部門的資金支持，無形之中增大了政府部門的經濟壓力。第二，社會各界在參與鄉村地區的文化建設時，需要一定的政策作為支撐，明確自身的責任，與此同時還要對其進行政策上的扶持，出臺各種政策引導其參與文化建設中。但是，政府部門的扶持意識比較薄弱，不能從多個方面對其進行政策扶持，扶持的方式過于單一等，都是造成鄉村地區文化建設困難的原因。

2.3 鄉村公共文化服務隊伍的建設有待加強

第一，基層地區的工作人員在編制上存在一系列問題，其中最為明顯的就是基層地區的文化服務隊伍職不對位，編制十分混亂；第二，基層地區的公共文化服務隊伍中，工作人員基本上是年紀較大的成員，隊伍嚴重老化，缺乏新鮮活力，不能緊跟時代潮流，對于基層文化工作人員職業素養的培養十分漠視。據不完全統計，現如今基層地區文化服務工作人員基本上是女性，且50%以上的工作人員都在40 歲以上，文化水平普遍偏低。因此，基層地區文化服務建設的人才隊伍需要進行全面調整，以激發基層地區的文化活力。

3 進一步優化鄉村公共文化服務體系建設的建議

3.1 提高鄉村公共文化產品和服務的有效供給

在建設鄉村地區公共文化服務體系過程中，要從鄉村地區實際發展情況出發，并對其進行細分，以滿足各個地區不同的文化需求，既要符合時代要求，又要避免盲目跟風。因此，就需要從以下幾點展開相關工作。第一，加強建設鄉村地區的文化服務平臺，利用鄉村地區固有優勢，充分發揮鄉村地區特有的文化習俗以及民俗風情，保證人們感受大特色的文化氛圍。第二，建立以人民群眾為基本核心點的評級機制，讓廣大人民群眾能夠參與到文化評價中，傾聽廣大人民群眾真實的心聲，切實解決文化建設過程中的缺點以及不足，完善公共文化服務體系，為鄉村地區的人們提供更加精準的文化服務[2]。

3.2 推動鄉村公共文化服務的社會化參與

為了能夠加強社會力量的參與，推動鄉村地區的公共文化建設，筆者主要提出下述三個方面進行參考。第一，政府部門應該根鄉村地區實際的發展水平，出臺一系列政策以鼓勵社會力量參與，與此同時要加強服務型政府的建設力度，打破傳統的政府主導模式，根據鄉村地區實際的民俗特點，打造不同種類的文化服務。第二，積極培育以及組織各類社會組織以推動公共文化的發展建設，利用各種類型的社會資源，充分支持相關的文化項目，進一步提高文化服務水平，與此同時要培養骨干人員，提高相關工作人員的工作能力，促進公共文化建設。第三，政府部門要明確自身的職責，制定科學合理的購買方式，嚴格篩選審查文化項目，讓公共文化市場化、規范化，更好地為大眾服務。

4 繼續加強公共文化人才隊伍建設

4.1 提高高層次人才的引進和激勵力度

每一個行業的發展進步，都離不開人才的助力。基于這一背景，政府應該出臺各種政策以吸引人才，為社會公共服務以及社會公共治理提供多種類型的尖端人才，培養優秀的人才隊伍。比如在住房或者戶口以及教育的相關問題上，出臺一系列政策促進其發展，充分利用各種社會資源，切實提高社會公共服務水平，建立合理的人才激勵機制，讓更多人才積極參與到社會公共服務體系的建設中。

4.2 加強對鄉村公共文化人才的培養

為了進一步提高鄉村地區的公共服務水平，鄉村地區公共服務人員應該按照一定的標準，提高職業準入資格門檻，與此同時，加快培養社會公共服務工作人員的腳步，提高他們的職業素養，培養他們高尚的道德情操。在建設鄉村地區文化服務站點時，政府部門要對其投入大量的資金，使得各項工作能夠順利進行，進一步提高鄉村地區的公共文化服務水平，改良鄉村地區文化站點的服務體系。不僅如此，還要建立科學合理的評估機制以及激勵機制，從實際的發展狀況出發，評估相關工作人員的工作，并根據其評估結果給予一定的獎賞或懲罰，通過這種方式，激發他們的工作熱情，將自身利益與社會利益緊密結合起來，積極投身到文化建設的工作之中。

5 結束語

鄉村公共文化服務體系建設是一項龐大而復雜的工程，必須進一步優化鄉村公共文化服務體系。除了上述建議外，還要著眼群眾需求，加強資源整合，建立群眾評價反饋機制，尊重群眾主體地位，創造意愿，提高公共文化產品和服務的有效供給能力。同時，引入競爭機制，研究出臺激勵保障政策，完善政府采購服務機制，通過一系列措施引導公共文化服務社會化參與。

[1]閆平.試論公共文化服務體系建設[J].理論學刊,2007(12):112-116.

[2]河北省文化廳課題組.群眾文化需求和基本文化權益研究(下)[J].大眾文藝,2014(9):1-3.

2020年國家大學生創新創業項目，“文創+農創+農宿”新型農村振興發展模式研究。

10.3969/j.issn.2095-1205.2020.12.69

F323

A

2095-1205(2020)12-139-02