新型職業(yè)農(nóng)民體系構(gòu)建研究

關(guān)　宏　徐　萍

新型職業(yè)農(nóng)民體系構(gòu)建研究

關(guān)宏徐萍

（西安歐亞學(xué)院陜西西安710061）

經(jīng)濟(jì)迅猛增長(zhǎng)加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐，逐漸對(duì)農(nóng)民提出了更高的要求。文章以陜西省為研究對(duì)象分析了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中新型農(nóng)民培養(yǎng)存在的問(wèn)題，制定了相應(yīng)的培育方案，為培育更加優(yōu)秀的新型職業(yè)農(nóng)民打下了基礎(chǔ)。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；新型職業(yè)農(nóng)民；培育方案

農(nóng)業(yè)作為我國(guó)社會(huì)的重要組成部分，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緊密關(guān)聯(lián)，為確保農(nóng)業(yè)有效發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奠定良好基礎(chǔ)，2005年，我國(guó)提出了“新農(nóng)村建設(shè)”口號(hào)，并加強(qiáng)了新型農(nóng)民的培育力度，在一定程度上提升了現(xiàn)代農(nóng)民的基礎(chǔ)素質(zhì)。然而，受傳統(tǒng)理念等因素影響，我國(guó)新型農(nóng)民培育力度并不大，其中仍然存在一些問(wèn)題，導(dǎo)致新型農(nóng)民不符合我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)需求，不利于現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展。所以，為了推動(dòng)社會(huì)向更好的方向發(fā)展，必須改善現(xiàn)有問(wèn)題，并制定科學(xué)、合理的新型職業(yè)農(nóng)民培育方案。

1 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化概述

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指通過(guò)相應(yīng)的技術(shù)手段改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，使其成為適合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的新農(nóng)村，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，逐漸融入現(xiàn)代較為先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，通過(guò)技術(shù)完成各種農(nóng)業(yè)活動(dòng)，并通過(guò)現(xiàn)代先進(jìn)的管理理念加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理，使農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)、農(nóng)民獲得更多收益的同時(shí)，減少對(duì)環(huán)境的破壞，有利于現(xiàn)代社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村現(xiàn)代化，具備下述幾個(gè)特點(diǎn)。（1）動(dòng)特性。農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，由于外界環(huán)境經(jīng)常變化，社會(huì)各界對(duì)新農(nóng)村的要求并不相同，因而在具體建設(shè)時(shí)，應(yīng)針對(duì)外界環(huán)境背景特點(diǎn)，逐漸調(diào)整建設(shè)方針，使其符合時(shí)代背景特點(diǎn)。（2）區(qū)域性。在不同區(qū)域內(nèi)，文化歷史、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、自然環(huán)境等均存在一定差異，不同地區(qū)只有針對(duì)自身特點(diǎn)制定符合自身的建設(shè)方針，才能更好地建設(shè)新農(nóng)村。（3）整體性。農(nóng)村現(xiàn)代化涉及的內(nèi)容非常廣泛，如基礎(chǔ)設(shè)施、人員、文化等，只有保證這些內(nèi)容均在更新與完善，才真正符合現(xiàn)代新農(nóng)村要求[1]。

2 陜西省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中新型農(nóng)民培養(yǎng)存在的問(wèn)題

陜西省作為我國(guó)主要糧食作物產(chǎn)地之一，農(nóng)業(yè)一直占據(jù)重要地位，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定要求，加大對(duì)新型農(nóng)民的培育力度，取得了良好效果，但深入分析后發(fā)現(xiàn)，其中依然存在一些問(wèn)題，影響了農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。

2.1 培育機(jī)構(gòu)不多

培養(yǎng)新型農(nóng)民需要相關(guān)機(jī)構(gòu)的支持。通過(guò)調(diào)查陜西省農(nóng)民培育工作的進(jìn)展發(fā)現(xiàn)，主要的培育機(jī)構(gòu)有四個(gè)。一是政府，其是整個(gè)培育機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)者。目前，陜西當(dāng)?shù)亻_(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)時(shí)，大部分由政府帶領(lǐng)完成，占比70%以上。二是農(nóng)業(yè)院校。當(dāng)?shù)匾恍┺r(nóng)業(yè)院校經(jīng)常會(huì)按照國(guó)家規(guī)定要求，進(jìn)入農(nóng)村開(kāi)展農(nóng)業(yè)講座活動(dòng)，但頻率不高，占比20%左右，最后兩個(gè)為農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)村合作社，兩者加起來(lái)占比不足10%。作為區(qū)域管理者，政府部門對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)的了解程度并不深，尤其在開(kāi)展農(nóng)民培育工作中，很難向農(nóng)民傳授充足的農(nóng)業(yè)理論知識(shí)，甚至?xí)魇谝恍╁e(cuò)誤的知識(shí)，影響農(nóng)民的發(fā)展。而農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村合作社掌握了大量農(nóng)業(yè)知識(shí)，但其參與力度不高，無(wú)法將這些知識(shí)準(zhǔn)確傳授給農(nóng)民，也不利于農(nóng)民的發(fā)展[2]。

2.2 培育內(nèi)容不合理

培育新型農(nóng)民時(shí)，采用合理的培育內(nèi)容，能夠促進(jìn)農(nóng)民向更好的方向發(fā)展。對(duì)陜西省農(nóng)村調(diào)查發(fā)現(xiàn)，培育內(nèi)容主要有三個(gè)方面：經(jīng)營(yíng)管理，政策法規(guī)，生產(chǎn)技術(shù)。雖然這些內(nèi)容在一定程度上能夠提升農(nóng)民的素質(zhì)，為農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供一定幫助。但在農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)當(dāng)中，所涉及的內(nèi)容非常廣泛，還包括環(huán)境保護(hù)等，由于這些內(nèi)容并未加入其中，整個(gè)農(nóng)民群體的素質(zhì)仍未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)，經(jīng)常會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染，不利于農(nóng)村現(xiàn)代化的建設(shè)[3]。

2.3 培訓(xùn)方式不科學(xué)

相關(guān)規(guī)定要求，培育農(nóng)民應(yīng)由兩部分構(gòu)成：理論課程和實(shí)踐課程。且兩者的比例為1：2。也就是說(shuō)，在培育活動(dòng)中，實(shí)踐培養(yǎng)占據(jù)主導(dǎo)地位。然而對(duì)陜西省農(nóng)村調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)亻_(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)活動(dòng)時(shí)，大部分以理論傳授為主，實(shí)踐活動(dòng)并不多，前者占比65%以上，而后者占比不足25%。由此能夠表明，當(dāng)?shù)卣嬖阱e(cuò)誤的觀念，對(duì)實(shí)踐活動(dòng)的重視程度不高，導(dǎo)致理論與時(shí)間無(wú)法有效結(jié)合，加上農(nóng)民學(xué)歷文化的水平低，理解能力相對(duì)較弱，使其很難掌握傳授的理論知識(shí)，即便能夠掌握這些知識(shí)，也難以將其應(yīng)用到實(shí)際中，無(wú)法解決實(shí)際問(wèn)題，不利于農(nóng)村現(xiàn)代化的建設(shè)。

2.4 師資力量薄弱

開(kāi)展農(nóng)民培育工作需要大量培育教師的支持，必須確保整個(gè)教師團(tuán)隊(duì)具有較高的素質(zhì)，為農(nóng)民培育打下良好基礎(chǔ)。歷經(jīng)10 余年的發(fā)展，陜西省針對(duì)新型農(nóng)民的培育需求，已經(jīng)打造出一支培育教師團(tuán)隊(duì)，在該團(tuán)隊(duì)的引導(dǎo)下，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐逐漸加快。然而深入觀察后可以發(fā)現(xiàn)，師資力量整體上依然存在一些問(wèn)題。首先，部分培育教師能力范圍較窄，或理論知識(shí)豐富但實(shí)踐能力較差，或?qū)嵺`能力強(qiáng)但缺乏充足的理論知識(shí)，不論是哪種情況，均不利于開(kāi)展農(nóng)民培育活動(dòng)[4]。其次，還有部分教師雖然知識(shí)豐富，實(shí)踐能力較強(qiáng)，但缺乏健康的價(jià)值觀，經(jīng)常采取應(yīng)付的態(tài)度來(lái)對(duì)待農(nóng)民培育活動(dòng)，導(dǎo)致培育活動(dòng)的效果并不理想。

3 陜西省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中新型農(nóng)民培育方案

3.1 培育原則

陜西省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，為了更好地培養(yǎng)新型農(nóng)民，必須遵循下述幾項(xiàng)原則。（1）統(tǒng)籌發(fā)展。當(dāng)?shù)馗鞑块T與政府機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)參與，利用自身優(yōu)勢(shì)，加快對(duì)農(nóng)村的引導(dǎo)，為新型農(nóng)民培育提供全方位的支持。（2）因地制宜。提高對(duì)當(dāng)?shù)馗鞣矫尜Y源的重視程度，有效配置資源，制定合理的培訓(xùn)內(nèi)容，選擇科學(xué)的培訓(xùn)方法，制定完善的培育計(jì)劃，有利于新型農(nóng)民的形成。（3）以農(nóng)民意愿為主。培養(yǎng)新型農(nóng)民主要是為了提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)，符合現(xiàn)代時(shí)代背景的要求，更好地開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。所以，作為培育活動(dòng)的主體，應(yīng)遵循農(nóng)民的意愿，不論是內(nèi)容的選擇，還是方法的制定，均要符合農(nóng)民的實(shí)際需求。（4）全面培育。重視“培”與“育”兩個(gè)方面，通過(guò)“培”，提升農(nóng)民的實(shí)踐能力，通過(guò)育，向其傳授理論知識(shí)，確保其能夠有效完成各項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。

3.2 優(yōu)化培育主體

想要培育出更優(yōu)秀的新型農(nóng)民，陜西省必須優(yōu)化培育主體。首先，從政府的角度來(lái)說(shuō)，應(yīng)適當(dāng)降低直接參與力度，轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)者的角色，通過(guò)制度、資金等方式，加大對(duì)高校、社會(huì)機(jī)構(gòu)的吸引力度，逐漸提升高校與社會(huì)機(jī)構(gòu)的占比。其次，從教育領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，各大高校或?qū)I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)轉(zhuǎn)變以往的發(fā)展觀念，提高對(duì)新型農(nóng)民培育的重視程度，并針對(duì)實(shí)際需求，開(kāi)展更多培育活動(dòng)，以提升對(duì)農(nóng)民的培育效果。最后，從社會(huì)機(jī)構(gòu)的角度來(lái)說(shuō)，應(yīng)引入更多的社會(huì)力量，如農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社等，利用其所具備的豐富知識(shí)以及較強(qiáng)的實(shí)踐能力，加大對(duì)農(nóng)民的引導(dǎo)力度，為新型農(nóng)民的形成奠定良好基礎(chǔ)。

3.3 選擇培訓(xùn)內(nèi)容

由上述分析可以發(fā)現(xiàn)，陜西農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)依然存在農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容不合理的問(wèn)題，導(dǎo)致培育效果較差，不利于農(nóng)民的發(fā)展。所以，為了改善這一問(wèn)題，必須選擇最佳的培育內(nèi)容，以加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)民的培育。想要達(dá)到這一目的，則要提高對(duì)相關(guān)規(guī)章制度的了解程度，根據(jù)其中要求，嚴(yán)格制定理論課程與實(shí)踐課程的比例，即1:2。其中，在理論方面，應(yīng)根據(jù)不同農(nóng)村的實(shí)際情況，合理設(shè)置生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、專業(yè)技能以及農(nóng)業(yè)服務(wù)課程，通過(guò)這些課程的引導(dǎo)來(lái)提升整個(gè)農(nóng)民水平。

3.4 改進(jìn)培育方式

陜西省想要加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，必須改進(jìn)農(nóng)民培育方式，以打造出高素質(zhì)的新型農(nóng)民。首先，應(yīng)加大與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)高校的合作力度，針對(duì)農(nóng)民培育需求，設(shè)置相應(yīng)的專業(yè)，通過(guò)高校系統(tǒng)化的教學(xué)模式，加大對(duì)新型農(nóng)民的引導(dǎo)力度，使其掌握更豐富的理論知識(shí)，具備更強(qiáng)的實(shí)踐能力。其次，根據(jù)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況，開(kāi)展短期的培訓(xùn)活動(dòng)，如專家學(xué)者深入田間地頭，根據(jù)農(nóng)民遇到的問(wèn)題進(jìn)行實(shí)際演示等，幫助農(nóng)民解決問(wèn)題的同時(shí)，使其掌握一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)與能力等。此外，還可以加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)農(nóng)民，如建立公眾微信號(hào)、成立網(wǎng)絡(luò)咨詢平臺(tái)等。

3.5 打造高素質(zhì)師資團(tuán)隊(duì)

新型農(nóng)民的培養(yǎng)離不開(kāi)師資力量的支持。所以，陜西省農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)，應(yīng)打造出高素質(zhì)農(nóng)民培育師資隊(duì)伍，以不斷提升培育效果。首先，政府部門應(yīng)制定相應(yīng)的規(guī)章制度，通過(guò)制度方式，加強(qiáng)對(duì)教師人員的約束，使其培訓(xùn)農(nóng)民時(shí)能夠嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，主動(dòng)約束自身行為，保證整個(gè)培育活動(dòng)的良好性。其次，還要引進(jìn)和挽留更多優(yōu)秀教師，防止流失，而這則需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平，制定合理的薪資待遇以及完善的崗位晉升體系，通多薪酬與未來(lái)發(fā)展規(guī)劃，逐漸擴(kuò)大師資隊(duì)伍規(guī)模。

4 小結(jié)

在農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程不斷加快的今天，陜西省逐漸提高了對(duì)農(nóng)民的重視程度，并開(kāi)展了新型農(nóng)民培育活動(dòng)，其在一定程度上提升了農(nóng)民的整體素質(zhì)，但與預(yù)期要求相比，仍然存在很大差異。所以，為了加強(qiáng)對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的培育，應(yīng)優(yōu)化培育主體，選擇培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培育方式，打造高素質(zhì)師資團(tuán)隊(duì)，以培育出更加優(yōu)秀的新型職業(yè)農(nóng)民，為農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。

[1]張億鈞,朱建文,李想.新型職業(yè)農(nóng)民培育保障體系:政策回顧?效果評(píng)價(jià)和完善路徑[J].職教論壇,2019,14(6):91-96.

[2]劉暢,王思怡,馬國(guó)巍,等.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)民職業(yè)化耦合視角下新型職業(yè)農(nóng)民培育路徑——以黑龍江為例[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究,2020,18(4):89.

[3]石顏露.基于耦合機(jī)制下鄉(xiāng)村振興與新型職業(yè)農(nóng)民培育的路徑選擇[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2020,644(7):285-287,290.

[4]呂少偉,張東勝.以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)為核心的新型職業(yè)農(nóng)民培育模式研究——寶雞地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育的探索[J].湖南農(nóng)機(jī),2020,47(2):124-125,128.

陜西省社科界2020年度重大理論與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研究項(xiàng)目，陜西農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中新型職業(yè)農(nóng)民培育路徑與支持機(jī)制研究（2020Z020）

關(guān)宏（1973- ），男，北京朝陽(yáng)人，博士，副教授，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)金融。

10.3969/j.issn.2095-1205.2020.12.68

F323.6

A

2095-1205(2020)12-137-02