種子質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問(wèn)題與對(duì)策

李　森

種子質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問(wèn)題與對(duì)策

李森

（唐河縣種子管理站河南南陽(yáng)473400）

種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基礎(chǔ)的生產(chǎn)物質(zhì)，種子質(zhì)量對(duì)農(nóng)作物的生產(chǎn)安全有重要影響。因此，在種子質(zhì)量管理工作中，一定要做好種子的質(zhì)量檢測(cè)及管理工作，才能保證種子的質(zhì)量合格，確保生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；種子；質(zhì)量監(jiān)督管理；問(wèn)題與對(duì)策

伴隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)水平的逐漸提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平也越來(lái)越先進(jìn)，各種農(nóng)產(chǎn)品種子的種類也變得越來(lái)越多，數(shù)量也更加龐大，種子質(zhì)量在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的影響力也逐漸凸顯出來(lái)。種子管理的工作人員要更加注重種子的管理工作，利用自己的工作職能，提升當(dāng)?shù)胤N子質(zhì)量，只有做好種子質(zhì)量檢測(cè)管理工作，才能夠進(jìn)一步提高現(xiàn)代種植業(yè)水平。[1]接下來(lái)文章將會(huì)分析種子質(zhì)量監(jiān)督與管理工作中的一些問(wèn)題，并對(duì)此提出一些解決對(duì)策。

1 種子市場(chǎng)存在的問(wèn)題

1.1 沒(méi)有一個(gè)規(guī)范的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)則

當(dāng)前的種子市場(chǎng)沒(méi)有一個(gè)明確的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)則，商家們不能夠規(guī)范地進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，存在非常嚴(yán)重的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。還出現(xiàn)很多企業(yè)為了獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益，進(jìn)行套購(gòu)、套牌等不正當(dāng)行為，給守法的企業(yè)造成了嚴(yán)重的損失，并且還會(huì)產(chǎn)生質(zhì)量上的問(wèn)題，給農(nóng)民生產(chǎn)造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。還有一些黑心商家利用農(nóng)民的知識(shí)文化不高，向農(nóng)民銷售一些假冒偽劣種子，以賺取利益。

1.2 種子品類過(guò)多，農(nóng)民選擇困難

現(xiàn)如今交易市場(chǎng)上，農(nóng)作物的種子品種幾乎有上百種，商家為了獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益，掩藏種子的不足，農(nóng)民常常不能鑒別種子的不足，在購(gòu)買種子時(shí)，沒(méi)辦法選擇品種優(yōu)良的種子，被商家坑害的事情也經(jīng)常發(fā)生。[2]

1.3 經(jīng)營(yíng)種子的網(wǎng)點(diǎn)過(guò)多

現(xiàn)在市場(chǎng)上還有很多種子商家不了解農(nóng)業(yè)種植，也不了解農(nóng)作物的生長(zhǎng)習(xí)性及生產(chǎn)特點(diǎn)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品栽種技術(shù)了解也不多。因此，售后服務(wù)很不到位，也沒(méi)有推廣產(chǎn)品的技能，良好的種子沒(méi)有獲得好的使用方法，從而影響了種子的增產(chǎn)性能。

2 種子質(zhì)量監(jiān)督管理工作存在的問(wèn)題

2.1 種子質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)不夠先進(jìn)

工作人員在進(jìn)行種子質(zhì)量檢測(cè)工作時(shí)，常常會(huì)因?yàn)橘|(zhì)量的檢測(cè)技術(shù)過(guò)于落后，影響種子的檢測(cè)工作，導(dǎo)致一些質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的種子也通過(guò)了檢測(cè)。[3]在近幾年的科學(xué)技術(shù)發(fā)展條件下，雖然引進(jìn)了一些技術(shù)先進(jìn)的檢測(cè)機(jī)械，種子檢測(cè)的工作也得到了一些改善，但這些只是在大城市而已，在我國(guó)鄉(xiāng)村及山區(qū)等偏僻的地方仍然還受到眾多限制，種子檢測(cè)等技術(shù)水平比較低，機(jī)械也比較落后，在檢測(cè)過(guò)程中容易出現(xiàn)各種問(wèn)題，檢測(cè)得出的數(shù)據(jù)也并不準(zhǔn)確。

2.2 工作人員的技術(shù)水平及綜合素質(zhì)有待提高

檢測(cè)種子質(zhì)量工作，一般都會(huì)安排專門的工作人員，因此工作人員的檢測(cè)技術(shù)將會(huì)影響種子質(zhì)量的檢測(cè)結(jié)果。現(xiàn)在普遍出現(xiàn)種子質(zhì)量檢測(cè)的工作人員水平不高，缺乏工作積極性，對(duì)待檢測(cè)工作不認(rèn)真，在檢測(cè)種子時(shí)常常會(huì)出現(xiàn)失誤，檢測(cè)出的數(shù)據(jù)也不準(zhǔn)確，影響整個(gè)部門的工作水平，造成了種子檢測(cè)與管理工作無(wú)法正常進(jìn)行。

2.3 種子質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督管理部門的工作效率有待提高

檢測(cè)部門是種子質(zhì)量檢測(cè)工作中最重要的一個(gè)單位，如果檢測(cè)種子質(zhì)量的環(huán)節(jié)出現(xiàn)失誤，也將會(huì)影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。現(xiàn)如今的檢測(cè)部門將服務(wù)的對(duì)象定位在大型的公司或者一線城市，常常會(huì)忽略農(nóng)村及偏遠(yuǎn)山區(qū)的種子質(zhì)量的檢測(cè)及管理。還有一個(gè)很大的因素，檢測(cè)部門檢測(cè)的種子一般都是樣本，與農(nóng)民們種植的種子及倉(cāng)庫(kù)中存放的種子都不一樣，容易產(chǎn)生以偏概全的情況，影響數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)度。

3 種子質(zhì)量監(jiān)督管理工作的對(duì)策

3.1 健全種子質(zhì)量監(jiān)督管理工作的制度體系

為了更好地保證種子質(zhì)量，農(nóng)業(yè)部門根據(jù)現(xiàn)如今的種子市場(chǎng)制定了一些法律條例，出臺(tái)了一系列相關(guān)政策，下達(dá)了質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行和質(zhì)量監(jiān)督管理工作的命令，要遵循相關(guān)法規(guī)條例進(jìn)行種子的質(zhì)量監(jiān)督與管理工作，要確保市場(chǎng)上所銷售的種子的質(zhì)量可以達(dá)標(biāo)，為農(nóng)民提供法律保障。除此之外，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)也發(fā)布了比較健全的種子監(jiān)督管理準(zhǔn)則，讓城市與鄉(xiāng)村相互結(jié)合，努力形成城鄉(xiāng)一體化。接下來(lái)將會(huì)從以下三個(gè)方面展開說(shuō)明。第一，健全質(zhì)量管理制度。當(dāng)前很多省、市、縣設(shè)立了階梯性質(zhì)種子質(zhì)量檢測(cè)管理制度，地方政府部門也在種子檢測(cè)監(jiān)督工作中投入足夠的資金，確保種子質(zhì)量在檢測(cè)過(guò)程中資金充足，還可以盡快落實(shí)種子的檢測(cè)管理制度。努力達(dá)到透明化的監(jiān)督工作，公正質(zhì)量檢測(cè)質(zhì)量措施，廣大的群眾作為監(jiān)督的對(duì)象，確保檢測(cè)工作透明化、合理性。還要保證檢測(cè)工作人員的工作素質(zhì)，在檢測(cè)過(guò)程中，安排兩個(gè)或者是兩個(gè)以上工作人員一起進(jìn)行檢測(cè)工作，避免檢測(cè)過(guò)程中出現(xiàn)徇私舞弊的現(xiàn)象。第二，健全種子質(zhì)量的認(rèn)證系統(tǒng)。如果在種子檢測(cè)工作中，沒(méi)有質(zhì)量認(rèn)證這一環(huán)節(jié)，就不能夠確保種子的質(zhì)量可以達(dá)標(biāo)。因此，要增加對(duì)質(zhì)量認(rèn)證程序的投資費(fèi)用，創(chuàng)建一個(gè)健全的認(rèn)證系統(tǒng)，進(jìn)行認(rèn)證的技術(shù)人員也要保證自己的職業(yè)素質(zhì)，不要降低自己的誠(chéng)信。[4]第三，國(guó)家要重視農(nóng)村及偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量和管理工作，要定時(shí)下派核心領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)和監(jiān)督工作，完善階段性種子質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)，全面實(shí)施各地方種子質(zhì)量機(jī)構(gòu)的管理制度。

3.2 提升種子質(zhì)量檢測(cè)工作人員的綜合素質(zhì)

種子檢測(cè)機(jī)構(gòu)要重視檢測(cè)工作人員的能力及工作素質(zhì)的管理，檢測(cè)人員的技術(shù)不達(dá)標(biāo)及個(gè)人素質(zhì)不高會(huì)嚴(yán)重種子檢測(cè)的結(jié)果，給農(nóng)民生產(chǎn)帶來(lái)巨大的困擾。相關(guān)機(jī)構(gòu)要重視對(duì)技術(shù)人員的培養(yǎng)及教育，提高技術(shù)人員的技術(shù)水平，以認(rèn)真的負(fù)責(zé)的嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度進(jìn)行檢測(cè)工作。可以從外界引入一名專家技術(shù)人員進(jìn)行實(shí)踐與理論的知識(shí)教育，在內(nèi)部設(shè)立實(shí)踐與理論相互融合的員工技術(shù)考察機(jī)制，將考核結(jié)果與工人們的薪資管理相結(jié)合，帶動(dòng)技術(shù)人員工作的興致，提高技術(shù)人員工作的積極性。還可以實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰相結(jié)合的制度，落實(shí)到每一個(gè)技術(shù)人員的身上，保證責(zé)任落實(shí)到位，達(dá)到最好的效果。還要拓寬招聘人才的渠道及范圍，納入技能更加精湛的人才，收入更多經(jīng)驗(yàn)豐富的人才。機(jī)構(gòu)在招聘新人時(shí)，可以與高校合作，從高校中選取優(yōu)秀的學(xué)生加入檢測(cè)部門當(dāng)中，為其注入新鮮的血液，將新的知識(shí)融入當(dāng)前的檢測(cè)技術(shù)中。目前我國(guó)農(nóng)村及偏遠(yuǎn)的山區(qū)的種子監(jiān)察機(jī)構(gòu)，都普遍存在人才缺乏的現(xiàn)象，所以國(guó)家要提高種子檢測(cè)工作人員的薪水及技術(shù)人員的工作環(huán)境，這樣他們才能夠全身心進(jìn)行種子質(zhì)量的監(jiān)察與管理工作，提高種子的品質(zhì)。

3.3 引入先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備與監(jiān)察設(shè)施

我國(guó)大部分的農(nóng)村和偏遠(yuǎn)的山區(qū)，因?yàn)橘Y金投入的不足，無(wú)法購(gòu)買先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備及監(jiān)控設(shè)施，機(jī)械的老舊嚴(yán)重影響了工作人員的質(zhì)量檢測(cè)效率，也無(wú)法確保檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。面對(duì)這些情況，要增加對(duì)這些地區(qū)的關(guān)注，提高資金的注入，購(gòu)買更多設(shè)施設(shè)備分配到農(nóng)村及偏遠(yuǎn)的山區(qū)。還要建立起種子質(zhì)量的研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高檢測(cè)研發(fā)程度，創(chuàng)造適合我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械設(shè)備，為技術(shù)人員們提供更好的檢測(cè)機(jī)械設(shè)備。研發(fā)機(jī)構(gòu)的技術(shù)人員也要同時(shí)對(duì)這些機(jī)械進(jìn)行檢查和維修，確保設(shè)備不影響檢測(cè)工作，更好地保證檢測(cè)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)，定時(shí)檢查和維修，保證設(shè)備的使用壽命更加長(zhǎng)久，才能提高工作人員的工作效率，增強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的檢測(cè)準(zhǔn)確率，推動(dòng)種子市場(chǎng)向更大的平臺(tái)去發(fā)展，確保種子增產(chǎn)增效。

3.4 增強(qiáng)市場(chǎng)的監(jiān)管力度

增強(qiáng)種子市場(chǎng)的監(jiān)管力度，能夠更好地保證種子市場(chǎng)的有序進(jìn)行。根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，一定要加強(qiáng)種子市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作，增強(qiáng)相關(guān)人員的工作職責(zé)，加強(qiáng)市場(chǎng)的日常監(jiān)督管理，認(rèn)真處理農(nóng)戶所投訴的事件及公司向上反映的每一起種子事件，從事情的根源去解決，防止事件再次發(fā)生。有人會(huì)利用市場(chǎng)監(jiān)督管理的漏洞做一些違法的事情，比如販賣假種子、侵犯他人權(quán)利等。所以，市場(chǎng)工作人員除了要加強(qiáng)監(jiān)管力度，還要公開對(duì)違法事件的處理，讓農(nóng)民安心，同時(shí)也起到警示作用，防止再出現(xiàn)此類事件，嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)秩序，防止商家出售假劣的種子。除此之外，監(jiān)管人員還要針對(duì)重點(diǎn)地方進(jìn)行重點(diǎn)管理，多加注重企業(yè)的監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)格檢查每一批種子是否有套牌侵權(quán)及質(zhì)量不過(guò)關(guān)的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)方法與種子銷售的方法都在不斷改進(jìn)，因此監(jiān)管人員也要與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新監(jiān)管方法，調(diào)整監(jiān)管方式。同時(shí)也要鼓勵(lì)商家進(jìn)行種子的合法營(yíng)銷，完善種子經(jīng)營(yíng)制度，為農(nóng)民提供保證，加強(qiáng)種子品種的安全性和可靠性，為農(nóng)民們選擇更加優(yōu)質(zhì)的種子，更好地促進(jìn)透明化、公眾性的種子市場(chǎng)的形成。

4 結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)自古以來(lái)就是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)系著農(nóng)民的收益，種子是發(fā)展農(nóng)業(yè)最基本的物資，左右著農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)量。因此，增強(qiáng)種子質(zhì)量的檢查與管理工作非常重要，是目前國(guó)家非常需要重視的一項(xiàng)工作，需要相關(guān)部門從完善種子質(zhì)量的監(jiān)察管理工作制度，以及提高相關(guān)工作者的能力水平和工作素質(zhì)等方面考慮。

[1]洪錦雄.芻議新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量監(jiān)督管理工作的對(duì)策建議[J].農(nóng)技服務(wù),2017(24):184.

[2]李濤.天水市種子市場(chǎng)監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策建議[J].中國(guó)種業(yè),2017(11):24-27.

[3]邵洪麗.農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量監(jiān)督管理工作中存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].農(nóng)村實(shí)用科技信息,2014(12):45.

[4]韓進(jìn)偉.新形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量監(jiān)督管理工作淺談[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù),2014(5):222.

李森（1978- ），男，漢族，大專，農(nóng)藝師，研究方向：種子質(zhì)量監(jiān)督管理。

10.3969/j.issn.2095-1205.2020.12.10

F32

A

2095-1205(2020)12-20-02