基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作問題與對(duì)策

袁江軍

（甘肅省甘南藏族自治州舟曲縣曲瓦鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)工作站 746300）

1 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作存在的問題

1.1 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督體制還不完善

根據(jù)法律，動(dòng)物檢疫法定機(jī)構(gòu)應(yīng)為動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。通常是各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，但有人數(shù)限制，導(dǎo)致很多工作需要畜牧獸醫(yī)站來完成，但畜牧獸醫(yī)站人員也不足，導(dǎo)致顧此失彼，影響動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的質(zhì)量。

1.2 動(dòng)物檢疫技術(shù)落后

很多地方養(yǎng)殖場對(duì)法律法規(guī)等不太了解，不能很好的配合執(zhí)法人員工作。加上動(dòng)物檢疫技術(shù)較為落后，導(dǎo)致在檢驗(yàn)過程中只要是在免疫期內(nèi)、標(biāo)識(shí)合格、臨床觀察體征健康、動(dòng)物來源合乎規(guī)定就可出具產(chǎn)地檢疫合格證明[1]。這樣的檢疫并不合理，如果動(dòng)物在感染疾病后處于潛伏期間通常不能檢測出病原。且動(dòng)物是否具有免疫力也檢測不出來結(jié)果。有的地方在檢疫時(shí)不用檢疫設(shè)備，或者沒有配備相應(yīng)的檢疫設(shè)備，導(dǎo)致檢疫過程形同虛設(shè)。甚至在動(dòng)物屠宰前、中和后都沒有進(jìn)行檢疫工作。

1.3 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法威懾力不足

法律對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督所規(guī)定的權(quán)力有限，在進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督工作中，這些執(zhí)法人員沒有一些強(qiáng)制手段，導(dǎo)致違法者對(duì)法律視而不見，知法犯法，不配合執(zhí)行監(jiān)督工作的工作人員。對(duì)違法的處罰多為罰款，罰款程序非常煩瑣，而畜牧獸醫(yī)站的工作人員還沒有權(quán)力去執(zhí)行一般程序，只能通過小額罰款和教育，導(dǎo)致違法者有恃無恐。

1.4 工作人員執(zhí)法不嚴(yán)

在工作人員執(zhí)法過程中，有些執(zhí)法者過于注重人情，沒有進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法，工作效果不能保證，人們對(duì)工作人員完全缺乏信任，甚至?xí)⒄掌渌话凑找?guī)定的養(yǎng)殖場，導(dǎo)致執(zhí)法環(huán)境完全失控。還有一些工作人員在工作中習(xí)慣性散漫，做事時(shí)常常敷衍了事，使得工作僅表現(xiàn)為形式主義，不能很好地執(zhí)行下去。有些工作人員甚至有中飽私囊的行為，嚴(yán)重?fù)p害工作人員形象。

1.5 工作人員的專業(yè)技術(shù)水平不足

基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門的工作人員很多都是沒有接觸過專業(yè)技能和知識(shí)培訓(xùn)，或者接受的培訓(xùn)比較局限。導(dǎo)致能很好的使用很多儀器和設(shè)備不。不能很好履行衛(wèi)生監(jiān)督部門的工作，或者是工作效率極低。而具備操作高科技器械能力、專業(yè)素養(yǎng)較高的大學(xué)生在畢業(yè)后一般不會(huì)選擇進(jìn)入基層檢疫站工作[2]。這樣也沒有辦法改善工作人員的綜合素質(zhì)。

2 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作問題的對(duì)策

2.1 對(duì)體制進(jìn)行改革

由于動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)是當(dāng)前畜牧獸醫(yī)工作系統(tǒng)中的一個(gè)專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，需要保證依法行政和動(dòng)物衛(wèi)生保障及動(dòng)物性產(chǎn)品質(zhì)量安全。針對(duì)人數(shù)不足的基層單位要加強(qiáng)人員配備，再聯(lián)合畜牧獸醫(yī)部門能更有效的執(zhí)行動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作。

2.2 提升檢疫技術(shù)

在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作中，由于很多專業(yè)技術(shù)沒有得到很好應(yīng)用，而在工作中應(yīng)用的技術(shù)又比較落后，導(dǎo)致動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作效率低，工作質(zhì)量不過關(guān)。所以需要對(duì)工作人員的專業(yè)技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)，通過培訓(xùn)使工作人員在工作中能得到充分應(yīng)用。還要不斷進(jìn)行新技術(shù)的學(xué)習(xí)及新進(jìn)儀器設(shè)備的使用等。尤其是新儀器產(chǎn)品的應(yīng)用能提升工作效率，還能使檢驗(yàn)結(jié)果更為準(zhǔn)確和有效。

2.3 明確執(zhí)法管理

執(zhí)法管理中需要切實(shí)落實(shí)嚴(yán)格的執(zhí)法責(zé)任，尤其是對(duì)執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，需要通過簽訂責(zé)任制和責(zé)任追究制，可以讓工作人員認(rèn)識(shí)到自己的工作職責(zé)。自覺按照工作職權(quán)范圍進(jìn)行工作。同時(shí)在工作中最好與其他相關(guān)部門進(jìn)行配合。常見的是與公安、食藥及工商等部門進(jìn)行聯(lián)合。

2.4 緊抓隊(duì)伍建設(shè)

很多高校畢業(yè)生不愿意到基層工作，大多是由于工作待遇低，工作量大。對(duì)這種情況需要提高基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作人員的待遇，多方引進(jìn)優(yōu)秀人才[3]。在吸引人才的同時(shí)要開辦相應(yīng)技術(shù)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)專家對(duì)新技術(shù)等專業(yè)知識(shí)進(jìn)行講授，讓所有工作人員都能接收到新的知識(shí)，加強(qiáng)理論和實(shí)踐學(xué)習(xí)。對(duì)工作隊(duì)伍進(jìn)行素質(zhì)培訓(xùn)，可以根據(jù)不同級(jí)別，不同工作內(nèi)容對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，最好在每年都進(jìn)行一次培訓(xùn)，提升工作人員的執(zhí)法水平和素質(zhì)。還應(yīng)對(duì)畜牧獸醫(yī)人員也進(jìn)行相應(yīng)的工作技能培訓(xùn)，提升工作水平。