鶴慶縣飼料市場監管主要做法、存在問題及建議

楊興梅 蔡桂英 鄧麗芬

（云南省鶴慶縣動物衛生監督所 671500）

1 主要做法

1.1 加強科普宣傳

通過農村集市、科普宣傳周、科技入戶等形式和途徑，發放 《飼料和飼料添加劑管理條例》 《購買飼料應注意的幾個問題》 《致養殖戶的一封信》 等宣傳資料5000 余份，提高廣大養殖戶的科技素質。

1.2 嚴格監督檢查

深入全縣9 個鄉鎮飼料市場，與經營戶簽訂 《經營質量安全承諾書》 122 份，要求經營戶完善經營、倉儲場所相關設施設備；與供貨方簽訂購銷合同；對所經營的飼料品牌備案；經營的飼料必須有飼料質量檢驗報告；不得經營假劣飼料和飼料添加劑；不得經營獸藥產品。

1.3 開展掃黑除惡專項整治行動

在飼料經營門市張貼 “嚴厲打擊非法壟斷的黑惡勢力”“嚴厲打擊強買強賣等欺行霸市的黑惡勢力”等提示語，發放掃黑除惡宣傳資料100 多份。

1.4 抽檢飼料樣品22 批次

對飼料經營店、養殖場是否存在經營使用違禁、假劣獸藥飼料，以及購銷記錄、養殖檔案等情況進行現場監督檢查指導，并提出整改意見。通過飼料抽檢工作，進一步加強飼料產品經營、使用環節監管力度，確保養殖投入品安全和養殖業健康發展。

1.5 開展假劣飼料清查行動

根據上級文件要求，結合本地實際，開展一系列 “假劣飼料清查行動”。針對存在問題制作整改意見書 26 份；辦理經營不符合產品質量標準飼料案一起，沒收假劣飼料480kg，沒收違法所得3800 元，并處罰款2000 元。有力震懾了違法違規經營行為，提高飼料經營從業人員的守法經營意識和誠信經營意識，促進鶴慶縣飼料經營市場的良好發展。

2 存在問題

（1） 飼料經營人員素質總體偏低，法律意識淡薄，對質量安全的主體責任存在模糊認識，缺乏飼料質量安全意識和經營品種備案意識，給監管工作帶來一定阻力和困難。

（2） 質量安全落實不到位，有的飼料產品外包裝標簽上有生產日期，內包裝上無生產日期；有的經營企業與生產企業簽訂標簽上不蓋生產日期的違規協議。

（3） 飼料購銷臺賬制度不健全，部分經營戶未建立購銷記錄、庫存記錄，不保留進貨單，管理制度欠缺 。

（4） 廣大農戶對開展掃黑除惡專項斗爭的重大意義認識不足。

3 幾點建議

3.1 加強宣傳與培訓

以培訓學習為重點，提高飼料執法人員的業務能力和執法水平，做到熟知法規、執法文明、程序規范；通過新聞媒體、舉辦培訓班、印發相關法律法規宣傳資料等多種形式，一方面提高經營企業自律自覺守法經營的意識和行為，另一方面能積極配合主動接受管理部門的監督檢查。

3.2 建立監管檔案

按照 “風險分級、量化監督、檔案管理”的原則，制定監督管理方案，要求企業自律抓好質量安全管理的要求和具體內容。突出抓好法規告知、質量監管等環節，改變檢查無記錄、監管走過場的局面。

3.3 嚴厲打擊違法經營行為

加大開展飼料質量安全專項整治活動，對沒有經過許可和備案的飼料經營單位和個人要堅決予以取締，對銷售無生產許可證、無產品批準文號、無產品標簽的各種違法行為進行嚴厲處理處罰。為飼料行業營造一個誠信經營、公平競爭的良好環境，使經營者、使用者、監管部門等多方受益。