對連云港市全域旅游發展路徑選擇的探討

馬榮（江蘇省連云港工貿高等職業技術學校）

■引言

近幾年來，連云港市貫徹落實旅游振興戰略精神，市委、市政府高度重視全域旅游發展，將旅游業當成當前提升生活質量和提升消費自身需求，并且完成產業結構以及改變發展形式的一個不可忽視的工作，其能夠把全域旅游當成是旅游發展的基礎戰略，依賴于其擁有的多個旅游優質資源景區，在已經建成的旅游景點的基礎上，根據點軸理論，連點成線，以點帶面，突出城市特色文化、自然生態等核心，從而實現地方旅游業的轉型與升級工作。

■點、線、面相結合

（一）“點是根本”

點是根本就是要在建好傳統景區的基礎上，開發好新景區，加快一些空白景點縣區的建設。建設好傳統景區，就是要落實好黨的重要指示，不忘西游文化，實現我們連云港在新的世紀后發先至，完成我們新時代的“西游記”。同時做好江蘇省唯一海濱旅游城市、水晶溫泉之城的建設，將這些已有景區打造成國內一流、輻射全省、全市經濟發展的龍頭景區；加大孔望山、二郎神文化遺跡公園、桃花澗景區、徐福泊船山景區這些富含文化景區的文化之旅的建設；打造贛榆縣緊鄰海邊、灌云縣生態農業等一批具有明顯發展區位特點和具有強大開發潛能的旅游空白點。

（二）“線是關鍵”

就是要連點成線。點軸理論認為“點”是在特定區域范圍內的各中心城鎮或集聚點；“軸”是指由通信、交通、能源輸送及水源等組成的基礎支持設施。經營好現有的花果山、海上云臺山的輕松玩轉港城、連島海濱旅游度假區、東海水晶溫泉文化之旅等旅游線路。同時做好市區與各縣區的旅游的無縫銜接，在立體交通的條件下，借助軌道交通，在市區游玩的游客可以安排縣區的農場休閑之旅，采摘之旅，農家生活體驗之旅等旅游線路，切實的進行好春季賞花和夏季游海以及秋季登山與冬季溫泉休閑等“連云港四季游”旅游項目一山海風光游和黃金海岸游以及文化古跡游與溫泉休閑度假游多條旅游發展線路。春季賞花主要是將自然生態游作為發展主線，主要創辦海州桃花節和海州白虎山廟會等相關活動。夏季游海主要是將海濱和海島以及海上的相關游樂和觀光度假作為發展的重心，諸如“連云港之夏”相關活動。除此之外還有特別為秋天設置的《西游記》文化旅游節也成為了進行秋季旅游的主線，其指定了和秋季相關的觀賞活動，切實的讓游客可以體會到山海秋韻。而冬季主要是將溫泉作為休閑度假的路線。

（三）“面是目的”

以點帶面的一種效應主要是把將點線面進行串聯。在點和線串聯的基礎上，塑造多種設施齊全和產業鏈相對完善以及規模較大和效益較高的一種旅游產業群，在當前連云港市的范圍中，建立很多能夠彼此關聯和彼此影響同時具備差異性的一種旅游產品品牌，如西游文化和徐福泊船山、秦東門大街的典故結合在一起，它們是相聯系的，但是宣傳的重點又有差異的旅游產品，其最后能夠完成全市旅游資源和觀光游覽地以及文化游覽地的整體覆蓋，最后走向全域旅游。

■全域旅游的建設必須進行產業的轉型

在2009年之前，我國旅游業完成了從“事業”到“行業”再到“產業”的定位完善。2009年之后，隨著國家社會經濟的發展和深化改革的需求，“戰略性支柱產業”“打造穩增長調結構惠民生新支點”“產業集聚融合發展”等理念被不斷明確和強化，旅游業在國家層面、市場層面和技術層面都在孕育一種重大突破。

2018年國務院辦公廳印發的《關于促進全域旅游發展的指導意見》（以下簡稱《意見》），就使得旅游業當前的轉型升級真正達成同時還能夠保證效益的提高，使得旅游當前的發展環境得到了優化，真正的完成全域旅游這一發展目標的合理部署。《意見》提出，要全面將黨提出的精神給予貫徹，并且將習近平新時代中國特色社會主義思想作為引導，使得旅游供給側結構性改革得到提升，注重旅游業能夠在門票經濟朝著產業經濟轉變發展，改變以往粗放低效發展形式并且朝著精細高效的形式轉變，其在封閉的一種旅游自循環朝著開放式的“旅游+”發展，從景區的自身部門管理開始保持全面發展治理，在一些景點比較大的景區需要設置綜合目的一種服務模式。

雖然目前連云港市全域旅游取得了一定的發展，但是還需加大力量持續促進全域旅游，因此一定要完成如下幾種舉措：

（一）深化體制機制改革

為了切實推進全域旅游的發展，保障旅游景區合理合法的建設，實施有效有序管理，連云港市要以地方景區的經濟利益為基點，對景區當前的管理體制以及機制給予有效的創新，使得旅游地其內部和外部的管理制度得到完善。在地方旅游業持續發展過程中相關黨委和政府也需要將促進全域旅游發展作為責任主體，地方政府當前的相關負責人需要不斷地對其進行促進，設置連云港市全域旅游發展的一種領導機構。同時還需要完善旅游投融資和旅游標準化建設以及考核激勵等相關的工作體系。建立旅游工作聯席會議制度，實行各部門聯合統一辦公，工作中分工要明確，各司其職，各自擔負起部門應有的計劃、組織、領導、控制和協調等職能。

（二）加強基礎設施建設

秉承著一種高標準發展規劃和差異化建設與聯動式的協調發展，使得全域旅游發展整體規劃能夠達成，積極促進“多管齊下”。支持旅游中心城市游客集散地的快速建設。全省A級旅游景區設置一種標準化的標識標牌和停車場以及游客服務中心等相關配套設施的建立，除此之外還需要發展廁所革命。在省內需要完成旅游重點城市之間鐵路和公路快速通道的建立，讓海鐵和空鐵旅游可以完成有效的聯運，除此之外還需要盡可能多的開發旅游列車。機場盡可能多的開放旅游航線，尤其是海外重點客源的國首都航班。除此之外還需要致力于游輪旅游的發展。

（三）強化品牌宣傳

旅游景區的經營除了需要促進地方經濟的快速發展，同時還需要注重為景區開發企業帶去更多發展利潤，因此旅游景區當前需要具備積極參與市場競爭的發展意識，對于旅游者自身的心理以及消費模式進行研究，對旅游產品和項目給予組合與創新，采取有針對性的方式去完成旅游景區的包裝與營銷，使得旅游景區自身的知名度以及品牌影響力得到提升，通過這樣的方式可以提高景區所具備的辨識度，進一步提升旅游景區的經濟效益。旅游景區能夠使用社會公益和正面的新聞熱點以及城市名人的形象塑造不斷提升旅游景區具備的知名度以及美譽度；通過建立灌云伊廬山梅花節和云臺山的玉蘭花節等相關節事活動，使得目標市場中的潛在游客能夠被吸引到連云港旅游；結合連云港與日本、韓國的近幾年郵輪航線開通的優勢，通過這樣的方式提升景區在當前國際上的發展實力，形成一個良好的國際旅游品牌形象。

（四）壯大市場主體

全域旅游的發展需要很多資金。連云港本地的經濟發展一直處于江蘇省比較落后的情況，所以要運用良好的市場運作，并且把當前的民營資本和當前的社會資源不斷的融入其中，讓金融機構為當前全域旅游的發展提供切實可行的融資支撐。同時還需要支持連云港旅游集團和方正等一系列本土的旅游企業前來發展，激勵相關市縣區設置旅游投資集團。號召本土知名藥企康緣藥業、豪森藥業、恒瑞藥業、太陽雨集團等積極進行地方旅游產業的投資，同時引進萬達等一些外來的大企業參與到我市所進的旅游與開發中。設置產業發展基金，激勵民間投資，并且可以通過眾籌以及眾創等融資等形式，將人民群眾自身旅游發展的積極性調動起來，并激勵廣大青年學生積極地進行旅游和創業等相關致富項目。

（五）提升服務水平

游客檢驗旅游體驗好不好的基礎標準之一就是當前旅游服務的水平。因此在全域旅游進行發展過程中需要對旅游市場的發展給予有效的治理，完善游客投訴處置朝著高效快速的機制發展。持續提高游客服務中心和景區景點以及賓館飯店等相關服務質量。旅游業當前的競爭展現的是人才之間的競爭。目前，很多旅游景區服務人員的服務質量和服務水平參差不齊，在提升景點的游覽中首先要加強旅游服務型人才和培養。可以與開設旅游相關專業的院校進行合作，開展定向委培或定向就業，委托各高校為連云港在旅游管理、導游、旅游配套產品的開發和旅游新業態等方面，培育出高水平的旅游專業相關畢業生。另一方面要加強對旅行社經理、旅游定點酒店經理、景區負責人和鄉村旅游管理人員的進行全域旅游和經驗管理的知識培訓，從而最終提高游覽接待的服務質量。

■總結

全域旅游當前的發展是與當前時代發展潮流保持一致，連云港市需要及時參照其他城市或地區全域旅游發展的先進經驗，通過明確戰略定位，根據點軸理論，連點成線，以點帶面，實現整座城市的旅游發展，將連云港市打造成全域旅游示范城。