新形勢下農業(yè)技術推廣體系創(chuàng)新問題思考

李瑩

（甘肅省天水市農業(yè)技術推廣中心，甘肅 天水 741000）

隨著社會主義市場經濟發(fā)展的不斷深入，我國農村的經濟發(fā)展也邁入全新的階段，對有利于農業(yè)發(fā)展的科技推廣服務也提出了越來越高的要求。然而，我國研究和推廣農業(yè)科技的現狀卻并不理想，雖然農業(yè)技術成果擁有很大的總量，但是無法在生產中進行有效運用，僅有三分之一左右的科技成果能夠轉化為現實生產力，與發(fā)達國家相比相差甚遠。這與我國農業(yè)科技推廣體系滯后、農業(yè)科技供需失衡的現狀有著直接關系。所以，傳統(tǒng)的農業(yè)技術推廣體系已經無法使新形勢下農業(yè)發(fā)展的要求得到滿足，需要對現行農業(yè)科技服務體系進行重新認識，并對創(chuàng)新農業(yè)技術推廣體制的新思路進行積極探索，從而更有效地將農業(yè)科學技術轉化為現實生產力。

1 創(chuàng)新農業(yè)技術推廣體系的必要性

我國現階段的農業(yè)技術推廣體系能夠對轉化農業(yè)科技成果起到推動作用，使人們溫飽和農產品短缺的問題得到解決，實現農業(yè)歷史性跨越，在我國歷史中發(fā)揮了非常重要的作用。但是其只適用于農產品產期短缺和計劃經濟的特定歷史條件下，其只是單一的以政府農機推廣機構為主體，以單調的行政干預為傳導機制，以增產技術為主要內容，尤其是推廣目標與農民的實際需求脫離的情況較為嚴重，無法有效的適用于現階段的農業(yè)技術推廣環(huán)境，必須進行創(chuàng)新[1]。

首先，其能夠使全球經濟一體化的要求得到更好地滿足。隨著我國全面地融入全球經濟一體化的潮流，必須根據國際中的實際情況適當的調整農業(yè)技術推廣體系等內容，才能在國內國際市場中擁有更強的競爭力。

其次，其能夠使建立市場經濟體制的要求得到滿足。在新形勢下，農業(yè)技術推廣體系最重要的就是對服務理念進行創(chuàng)新，將使農民的需要得到最大程度的滿足作為工作的落腳點和出發(fā)點，樹立“參與式”“自下而上”“以人為本”的新推廣理念。在服務內容方面，應該向農業(yè)生產的各個環(huán)節(jié)不斷延伸；從單一實現增產，上升到豐富營養(yǎng)、保證食品安全、提高品質等方面[2]。有單項的技術推廣發(fā)展成包含農業(yè)技術的與農民生活、生產有關的各種科學知識、有益信息等更寬泛的領域。

2 我國農業(yè)技術推廣體系存在的問題

我國原有的農業(yè)技術推廣體系，是以農業(yè)技術推廣站為主體，從而將最新的農業(yè)技術和相關的科研成果推薦給農民，在我國農業(yè)發(fā)展過程中起到了有效地推動作用。這套體系在很大程度上提高了我國的糧食總產量，使我國眾多人口的溫飽問題得到解決，在保證我國農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展方面具有重要的意義。但是隨著社會經濟的發(fā)展，這一體系的弊端也漸漸顯現，原有的體系已經無法使現階段的問題得到有效解決。

2.1 農業(yè)技術研究的經費支持不足

在我國政府財政支出中只有較小的比重會被用于農業(yè)技術推廣，與發(fā)達國家對農業(yè)技術推廣的投入相比遠遠不足。并且在農業(yè)技術推廣經費的使用方面相關工作人員的工資占有較大的比重，在很大程度上降低了研發(fā)與推廣農業(yè)技術的投入。所以，嚴重地阻礙了我國農業(yè)技術推廣活動的開展，很多農業(yè)技術推廣站由于經費不足而沒有農業(yè)技術推廣項目[3]。農業(yè)推廣機構缺乏足夠的經費完成基礎設施建設，推廣人員的福利待遇較差，工作熱情不足，使農業(yè)技術推廣難以取得進步。缺乏足夠的經費投入，導致我國農業(yè)技術推廣工作的活力喪失。

2.2 農業(yè)技術推廣體系與現階段社會市場經濟相脫離

農業(yè)是農民主要的經濟來源，保證農業(yè)技術的先進性能夠使農民的經濟效益得到有效提升。該農業(yè)技術推廣體系在我國農業(yè)發(fā)展的過程中取得了良好的效果，但是對于我國現階段的市場經濟體制來說，該農業(yè)技術推廣體系不能使現階段的農業(yè)發(fā)展要求得到有效滿足。市場作為經濟的主體，在農業(yè)生產領域中農民擁有很強的自主權，運用農業(yè)技術的情況能夠直接影響自身的利益。

2.3 農業(yè)創(chuàng)新型人才缺乏

在農業(yè)技術推廣體系發(fā)展的過程中創(chuàng)新型人才非常重要。現階段，農業(yè)發(fā)展在很大程度上受到了農業(yè)技術人才缺失的影響。同時，相關的工作人員學歷以及知識不足的情況也較為普遍，只是簡單的了解農業(yè)技術，只具備處理簡單問題的能力[4]。所以，在農業(yè)技術推廣體系創(chuàng)新過程中應該對培養(yǎng)農業(yè)技術人才的工作充分重視，從而使構建全新農業(yè)技術推廣體系的要求得到更好地滿足。

3 創(chuàng)新農業(yè)技術推廣體系的策略

3.1 對農業(yè)科研體制進行完善

在農業(yè)創(chuàng)新階段中貧困地區(qū)面臨的問題都是由于多種不利因素導致的，同時還會受到當地社會、自然以及經濟等不良發(fā)展因素的影響。所以，國家應該對改革力度進行加強，為農民構建良好的科技創(chuàng)新氛圍。現階段，與我國農業(yè)技術推廣創(chuàng)新的實際情況相結合，最為重要的是提供更多用于農業(yè)研究的投資。首先，應該進一步強化政府在農業(yè)研究投資中的主導地位，并且與相關的制度相結合積極地引進其他資金的入，在市場經濟的背景下，作為農業(yè)研究的總投資者，政府應該在宏觀領域有效地組織以及調整農業(yè)科研，能夠對市場失利進行有效彌補，保證農業(yè)研究活動的可持續(xù)發(fā)展[5]。現階段，單一的政府投資很難使農業(yè)科研發(fā)展的需求得到有效滿足，必須對更多的融資方式進行制定。現階段，政府最重要的便是制定有利的價格和稅收策略，從而使農業(yè)科研在投資市場更具競爭力，實現農業(yè)產業(yè)化，并且將科研組織作為產業(yè)化經營的重要內容。另外，應該努力的對科研機制進行完善和改革，從而使企業(yè)擁有更高的活力。要與社會需求相結合構建有效的動力機制，從而使農業(yè)科研發(fā)展擁有更強的內部動力，利用有效的激勵策略，使農民對科研保持充足的積極性。

3.2 對農民利用科技的能力進行培養(yǎng)

農民利用科技的能力會受到其自身素質高低的影響。農民自身具備的經營能力、科技知識以及文化程度會在很大程度上決定它們是否會利用農業(yè)技術，從而對農業(yè)領域科技創(chuàng)新效果產生影響。在科技創(chuàng)新過程中，農民的文化科技水平過低成為限制農業(yè)技術運用的主要因素。所以，國家應該對教育工作以及培訓農民的工作進行加強，從而使農民的科學文化素質得到根本性的提升，使能夠更好地接受以及運用先進的農業(yè)技術[6]。現階段，國家除了重視文化教育，使農民整體素質得到提升，還應該在農村地區(qū)積極地開展農業(yè)技術培訓活動，從而使農民更好的掌握農業(yè)技術。國家應該與農民的實際情況相結合，利用多種手段進行技術培訓。另外，國家應該對相關的問題進行深入分析，探究農民對農業(yè)技術的心理反應特征，從而與不同類型的情況相結合，利用不同的策略有效地引導農民，以友善交通為前提，提高他們的科技運用能力。

3.3 加強培養(yǎng)農業(yè)創(chuàng)新型人才的力度

想要對農業(yè)創(chuàng)新型人才進行有效培養(yǎng)，需要國家以及社會的有效支持。很多高校專門設立了關于農業(yè)產業(yè)的學科，雖然在一定程度上推動了農業(yè)技術發(fā)展，但是為了取得更好的效果，應該對相關學科進行經濟以及就業(yè)政策相關的支持，使畢業(yè)生擁有更好的就業(yè)前景，同時還應該加大對學生實踐能力的培養(yǎng)力度，從而為構建農業(yè)技術推廣體系注入活力。

3.4 調整當前的農業(yè)技術推廣體系

在現階段市場經濟為主，宏觀調控為輔的時代背景下，政府應該轉變自身的角色與職能。使農民對農業(yè)技術推廣實現從被動到主動的轉變，充分尊重農民在農業(yè)技術推廣工作中的決策權、參與權、自主選擇權[7]。保證農民能夠結合自身需求對農業(yè)技術進行自主選擇，從而使農業(yè)技術推廣工作更好地完成。在選擇所需要推廣的農業(yè)技術時應該堅持循序漸進的原則，與我國農業(yè)的實際狀況和農民的接受情況相結合，將更具先進性和實用性的技術推薦給農民。

4 結語

綜上所述，只有在真實的實踐中才能檢驗農業(yè)技術的效果，并在推廣中對技術進行不斷優(yōu)化。現階段，想要有效地推動我國農業(yè)現代化發(fā)展離不開農業(yè)科技創(chuàng)新，但是目前我國缺乏完善的農業(yè)技術推廣體系，所以政府在進行農業(yè)發(fā)展時，應該堅持量力而行、因地制宜的原則，通過資金扶持、典型激勵、政策引導等措施，緊密的融合農業(yè)發(fā)展與農業(yè)技術，推進農業(yè)現代化建設。