農業農村部《全國鄉村產業發展規劃（2020-2025年）》（節選）解讀

梁明

（山東師范大學文學院博士研究生，山東 濟南 250000）

1 全面發展特色種養業

在《全國鄉村產業發展規劃（2020年—2025年）》中的第四章提及要全面發展具有鄉村特色的產業，由于鄉村產業的重要組成部分包含了鄉村特色產業，尤其是具備了鮮明的地域特征、帶有濃厚鄉土氣息等鄉村產業，這些鄉村產業的發展能提升鄉村產業的效益，促進農村經濟的全面發展，增加農民的經濟收入，有利于鄉村產業的融合發展，能進一步優化鄉村就業的結構，拓寬鄉村發展的渠道。如何才能拓展鄉村特色產業，在《全國鄉村產業發展規劃（2020年—2025年）》中提出要全面構建全產業鏈，以第二三產業作為拓展重點，將產業鏈條延伸，提高特色資源的競爭力，全面發展具有特色的種養產業。

特色種養業的發展首先需要根據當地的實際情況，借助當地的自然優勢，合理的進行種植業和養殖業的種植生產規劃。這一點跟《全國鄉村產業發展規劃（2020年—2025年）》中提出的“發展特色種養，根據種質資源、地理成分、物候特點等獨特資源稟賦，在最適宜的地區培植最適宜的產業”是相對應的。對于各地區來講，發展特色種養業要依托于自身有利的地理環境、種質資源等各方面的條件。舉個例子來說，像安微小鎮就適合發展“水產+水稻”的種養業，或發展淺水湖泊“蓮藕+螃蟹”種養殖產業。基于安微的有利的地理環境，水系較為發達，而且適合螃蟹、蝦的飼養，因此可以發展稻田養蝦、稻田養蟹或者是蓮藕池養蝦等模式的種養業。把傳統的稻田進行改造，升級為“稻+蟹”綜合種養結合的新型模式，從而做到“一水兩用，一地雙收”，這不僅僅提高了土地的產出，提升了資源的利用，而且還增加了農民的就業崗位，提高了農民的經濟收入。像河北省地區，由于地理位置的優勢，東臨渤海，西靠太行山，環抱首都北京、天津，除了具備了優良的種植環境之外，還占據了有利的市場，蔬菜瓜果的種植可直接就近向北京、天津輸送。基于此河北省在發展特色種養業時，重心可以向市場方面傾斜，例如發展“電子商務+基地直供”、“科研院所+育苗基地+農戶”、“蔬菜種植+特色養殖+有機肥加工”等高效的農業生產模式。

其次，特色種養業的發展需要確定主導的發展產業，明確發展思路。在發展特色種養業時，不能盲目地隨意發展，要根據市場作為導向，結合自身具備的農業特色資源優勢，選擇適合的發展方向。對于特色種養業的發展模式，大體上可以有以下幾種模式：一是發展糧食生產專業村，即推行糧食+經濟作物的耕種，同時也發展稻魚共生、稻鴨共育的模式。這種特色種養業的發展模式比較適合于我國水稻種植區。二是發展蔬菜生產專業村，依托于村莊自身的特色蔬菜或水生蔬菜，建立新型農業蔬菜種植園，并在蔬菜園的附近建設雞舍，形成種植+養殖模式的特色種養模式。三是發展畜禽養殖專業村，發展綠色低碳循環生豬生產或牛羊養殖模式，加強提高對農作物秸稈和畜禽糞污資源化的利用程度，把種植業和養殖業相互結合在一起，構建生態循環利用的運作模式。四是發展水產養殖專業村，對于具備豐富水資源的村莊可以考慮往水產養殖方面發展?？砂l展“蓮藕+螃蟹”、“蓮藕+魚”、“稻+蟹”或“稻+蝦”等模式，一水兩用，提高資源的利用程度，增加收益，不過該種發展模式需要注意水產種質資源的保護以及水產的養殖密度。五是發展茶葉及水果生產專業村，茶葉及水果的種植地域性比較強，在水果的選擇上，盡量選擇發展具有代表地特色的水果，并以此做為媒介，發展農家休閑觀光項目，將水果采摘、水果文化和水果旅游相互結合在一起，把農業和旅游業相融合，促進第一二三產業的融合發展，實現集采摘、休閑、體驗、觀光等為一體的果園或茶園。六是發展林業產業，部分地區可根據自身的優勢，因地制宜培育苗木花卉、木本油料等特色的基地，例如云南春城昆明憑借自身的優勢，種植品種繁多的花卉，形成特色種養業。七是發展中藥材生產專業村，這種模式適合我國西南山區，充分利用地理環境的優勢，發掘和保護特色藥材種植，大力培育中藥材的種植生產，例如河北省臨西縣發展“杜仲種植+特色養殖+有機肥加工”特色種養業模式，拓寬了鄉村發展的渠道，增加了鄉村就業的結構，提升了鄉村產業的經濟效益，促進了農村經濟的全面發展，增加了農民的經濟收入，改善了農民的生活水平。

2 提升現代農業產業園

在《全國鄉村產業發展規劃（2020年—2025年）》中的第四章還提及要把農村資源聚集在一起，集中所有力量，加強建設具有一定規?；?、特色化的特色產業集聚區。而特色產業集聚區的最主要的表現形式是發展現代農業產業園，形成“一村一品”、“一縣一業”或“多縣一帶”的新型產業模式。如何提升現代農業產業園，在《全國鄉村產業發展規劃（2020年—2025年）》中要求要延伸現代農業產業園的產業鏈，加強產業園各個方面的發展，由單一型產業園向復合型產業園升級轉變，提高產業園的研發、生產、加工、物流、服務等功能，促進產業園的格局集中化，并且發展方式逐漸從傳統的粗放型向集約型轉化，形成具有一定綜合實力的現代農業產業園。

提升現代農業產業園的發展，大體上需要從兩個方面入手，一是對現代農業產業園的功能做好正確的定位?，F代農業產業園要圍繞四大產業來發展，即發展主要糧食、農產品、蔬菜水果和花草樹木?，F代農業產業園的發展要注重高效，對農作物的種植，農產品的加工以及向市場的運輸都要做到面面俱到，從原本單一的發展模式向復合型的格局發展，促進現代農業產業園的發展格局集中。另外，對現代農業產業園的定位也可以融化第二三產業，形成都市休閑觀光農業產業園。舉個例子來說，像羅山縣的現代農業產業園，專門以浉河故道為中心，把豫楚地區的人文資源特色和農村的自然環境相融合到一起，建造了七個生態循環農業基地，兩個集休閑觀光、餐飲為一體的生態農莊。該現代農業產業園既保留了農村的特色，又吸收了都市的文化信息，功能定位十分明確，是集科技創新、就業增收、生態防護、休閑旅游、產業示范、教育培訓和文化傳承等八大功能于一體的現代農業園區。二是合理規劃和布局現代農業產業。在建設現代農業產業園的時候，要根據建設區產業的發展基礎來進行合理的規劃，充分地利用建設區的自然資源，結合實際的的建設需求，進行合理的現代農業產業布局。

在規劃建設現代農業產業園的時候，需要注意幾個主要事項。一是現代農業產業園的建設要符合建設地的規劃?，F代農業產業園的規劃建設不能只局限于莊園的建設，而是要拓寬視野，在符合國家政策的地方進行合理科學的規劃建設，順勢而為，以建設地的資源優勢做為依托，擴大現代農業產業園的建設范圍。例如可以發展規?；姆N養基地，形成種植生產、加工包裝、運輸銷售為一體的發展模式。在種植生產過程中，加大科技的應用，實現機械化或半機械化的運作模式。舉個例子，廣東省韶關市曲江區食用菌產業園的發展模式采用了“企業+合作社+農戶”的經營模式，這是一種新型的模式，該產業園的建設不拘泥于莊園的設計模式，而是利用當地的農田優勢發展食用菌的培植。當農戶收割完水稻后，則會利用閑置的稻田種植菌類。菌類的種植對后續水稻的種植影響不會太大，反而更有利于水稻的生產，會給水稻提供優質的有機肥料。另外也會想農戶提供菌種，培訓菌類的種植技術，鼓勵農戶利用空置的豬欄種植菌類，增加農戶的額外收益，提高農戶的經濟水平。二是現代農業產業園的建設要依托于具有優勢的特色主導產業，加強產業一體化的發展，形成集“生產+加工+銷售+品牌”為一體的模式。對于現代農業產業園的建設要集中連片的進行建設，積極引導農產品加工逐步向產業園集中聚攏，不斷地提升種養技術，加強建設規模專業的農業產業園，對農產品進行品牌化的營銷，加強農產品的市場競爭力，增加農村就業崗位，讓農民能就近就業，增加農民的經濟收益。例如廣東清遠連州的蔬菜水果產業園，連州憑借自身的優勢，全面發展連州菜心和水晶梨的種植產業。創造連州土特產品牌，為已獲得國家農產品地理標志認證的連州菜心和水晶梨建立品牌，將農產品的銷路進一步拓寬，除此之外，還將具有特色的農產品對準了市場需求，加強物流冷鏈技術，將農產品銷往市場需求量極大的珠三角和港澳地區，擴大自身農產品的影響力，增加當地的經濟收益。這點和《全國鄉村產業發展規劃（2020年—2025年）》中提出的“延長產業鏈，提升價值鏈，促進產業格局由分散向集中、發展方式由粗放向集約、產業鏈條由單一向復合轉變”遙相呼應。將現代農業產業園的產業鏈進行延伸，從不同的方面發展現代農業產業園，把原本單一的產業園逐步升級轉變成多樣化的產業園，提高現代農業產業園的綜合能力，加強產業園研發、生產、加工、物流、服務等功能，發展集約型的現代農業產業園。