眾創時代背景下高校創新創業教育：困境、成因及出路

摘? 要：通過對高校開展創新創業教育的意義分析，探討眾創時代高校創新創業教育存在的困境，并對其成因進行深入分析，以此提出針對性的優化策略。

關鍵詞：創新創業教育;高校教育;眾創時代;困境

中圖分類號：G647.38? ? ?文獻標識碼：A? ? 文章編號：2096-3769（2020）04-073-04

我國大學生創新創業教育起步于20世紀末。2002年，教育部啟動了高校創業教育工作，2012年，教育部印發了《普通本科學校創業教育教學基本要求（試行）》的通知，正式將創業教育引入高等院校中。與此同時，高校擴招后畢業生人數逐年增高，為緩解就業壓力，創新創業教育越來越被重視。從教育部公布的數據來看，2018年我國大學畢業生創業率為3%，超過發達國家的1.6%[1]。但根據《2018年中國大學生就業報告》，我國985高校畢業生平均創業率為0.7%，創業人數排名靠前的高校是重慶大學，創業率高達5.47%，創業成功率僅為3%。這些數據預示著重創時代的來臨，但較低的創業成功率也凸顯出高校創新創業教育存在著一定問題。

一、眾創時代高校開展創新創業教育的意義

2016年，教育部要求高校開設創新創業教育課程，截至2019年上半年，教育部會同國家發改委建設了19個高校創新創業示范基地和200所雙創示范高校，累計開設創新創業教育課程2.8萬余門。在政策引導下，眾多高校不遺余力地開展創新創業教育，其意義主要有以下三點：

首先，創新創業教育有利于緩解大學生就業壓力。據數據顯示，2019年中國普通高校畢業生人數達834萬人，創歷史新高，龐大的畢業生數量對就業市場的壓力不言而喻。而創新創業教育，既可以為市場注入活力，創造新的就業崗位，又可以分流部分待就業畢業生。其次，創新創業教育是高校教育水平提升的集中體現。在素質教育下，高校整體教育水平不僅表現在學術研究上，更體現在實踐教育探索上，而基于眾創背景下的學生創業實踐，是高校實踐教育的主要實施路徑，也是高校教育實力的集中體現。最后，高校創新創業教育的開展，有利于為社會輸入高質量的人才，推動市場經濟的發展。高校是學生教育的實施主體，對大學生開展創新創業教育，一方面，迎合了素質教育的發展需要，為我國提供了大批高素質的創業人才;另一方面，通過創新產業的人才培養，促進我國經濟結構調整，帶動社會主義市場經濟向前發展。一個國家經濟的發展，有賴于創新發展模式的后繼動力，大學生創新創業教育的開展，最終融入到國家創新經濟的洪流中，成為國家發展創新經濟的重要組成部分[2]。

二、眾創時代高校創新創業教育困境

1.創新創業教育的定位偏移

創新創業教育是一種兼具理論性和實踐性的教育，但是高校在實際開展過程中，定位發生偏移，實踐和理論產生脫節，主要體現在兩個方面：一方面，學分式的創新創業課程教育將實踐與理論分離開來，創新創業教育課程演變為學分生產工具，實訓課也流于表面形式，脫離了原本的定位。在這種情況下，高校創新創業教育實際上成為傳統就業教育的一種形式，課程開展沒有創新與突破，也難以突出學科特色;另一方面，部分高校將創新創業教育冠以“人才培養”的標簽，成為其利益獲取的手段，為擴大招生或者虛假就業營造噱頭。尤其是部分高職院校，為招徠學生報考，將創新創業教育作為院校教育特色項目進行推廣，從而造成教育的功能萎縮和定位偏離，使得創新創業教育的本質發生了扭曲[3]。

2.創新創業教育的文化缺失

在高校實踐過程中，就業教育及其附屬文化的盛行，往往壓制了創業教育文化的營造，出現文化缺失的現象。當前，畢業生就業率作為廣大高校整體實力考核的核心指標，由此部分高校在教育導向上，更為關注學生的就業情況，重點打造就業教育文化，由此忽略了對創新創業教育文化的營造。并且由于當前我國高校畢業生仍以就業為主，學生創業的比例較低，高校在進行校園文化建設時，會主動摒棄與就業方向不符的文化類型。加之在學生接受的教育理念中，就業教育比創業教育更為重要，從而在主觀上偏向于就業文化，導致創新創業文化根基薄弱。

3.創業教育資源的配置失衡

在創新創業教育的開展過程中，高校還面臨資源配置失衡的問題，主要表現在師資力量、課時設置與平臺搭建等短板方面。首先，在師資力量上，尚未形成完整的創新創業師資體系，廣大高校創新創業教育的教師結構、專業程度以及實踐經驗等都存在較大的提升空間;其次，在課時設置上，高校的創新創業教育主要分為實踐型、理論型、實踐+理論型等多種類型，但無論是哪種類型的課時安排，在兼顧專業課的基礎上很難做到科學化與平衡性;最后，在平臺搭建上，高校創新創業教育尚未形成一個健全的教育平臺作支撐，大多高校以選修課的形式推行創新創業教育，缺乏相關的實踐平臺和創業基地。

4.創新創業教育的實施脫節

高校創新創業教育的實施需要處理好創業教育與就業教育、大眾教育與小眾教育、政策制定與政策執行之間的關系，但是在實際開展過程中，這些關系的處理往往出現脫節現象。首先，在創業教育與就業教育的尺度把握上，雖然部分高校也強調學生的創新創業教育，但是在實施過程中，受到就業教育的壓制明顯，創新創業教育的開展尺度把控無力。其次，創新創業教育應該是一種定向的小眾教育，但大部分高校對于學生的創業意向確認比較盲目，把僅有的小范圍創業群體擴大到整個學生群體，造成小眾教育演變成大眾教育的格局。再次，由于高校在創新創業教育定位、文化營造以及資源配置上存在偏頗，導致創新創業教育的關鍵環節脫節嚴重，在一定程度上拉低了創業實踐的契合度、學生學習的滿意度及就業教育的融合度。

三、眾創時代高校創新創業教育困境的成因分析

1.應試教育影響，認知偏離化

引起高校創新創業教育定位偏移的主要原因在于受傳統教育的束縛，在學習成績作為評價學生的主要標準之下，高校過于強調開展形式，而學生看重學分獲得，從而忽略了創新創業教育的實踐本質。在學校方面，往往利用應試教育的成績與學分等考評模式將學生牢牢鎖定在創新創業教育開展的既定框架之下，并通過其衍生出的教育特色項目、提升畢業生形式化的就業率等，從而為對外宣傳或招生工作鋪路;在學生方面，受到創新創業教育的成績與學分約束，加之應試教育理念的影響，潛意識里產生了接受創新創業教育的目的是為了獲取學分，而并非掌握創新創業技能，從而影響了創新創業教育的效果。無論是學生還是高校，都是受應試教育的影響，產生了與創新創業教育背道而弛的認知，這也是創新創業教育定位產生偏離的原因之一。

2.教育定位失準，目的功利化

高校注重學生創新創業對就業率的貢獻，將其視為緩解就業壓力的有效手段之一，存在著單純以提高就業率為目標的短視化傾向。同時，部分高校將重點放到了各種創新創業賽制上的排名與獲獎上，教育目的功利化，導致創新創業教育流于形式。由于高校創新創業教育定位的失準，再加上畢業生在就業壓力激增情況下對創新創業教育產生的抵觸心理，以學生為主體的創新創業教育文化圈受到一定影響。

3.教育資源有限，配置差異化

在一定的時間內，高校投入到教育中的資源是固定的，創新創業教育作為高校教育的組成部分，與其它教育類型相比，能夠投入其中的資源規模極為有限。目前高校教育資源投入主要傾向于專業教育領域，資源配置差異化導致創新創業教育資源的投入較少，尤其是在創新創業教育師資力量、課時設置與平臺搭建方面的資源投入明顯不足。同時，創新創業教育與其它教育類型的資源投入配比是相對的，且投入類型的界線劃分并非涇渭分明，由此也造成資源投入的統計比較模糊，這也是引起創新創業教育資源配置失衡的原因之一。

4.政策傳導減效，實施懸浮化

創新創業教育實施脫節是由于政策傳導減效，相關政策落實懸浮化所致，這種傳導減效綜合表現在對創新創業教育的尺度、定位、政策等的解讀不當與實施不準。首先，高校在衡量創新創業教育的開展尺度時，往往以就業指導課為依托，將創業教育與就業教育進行雜糅，未能構建專業化和獨立性的創新創業教育體系;其次，高校實施創新創業教育，并未根據學生群體的創業意愿進行區分，強調全體性和普及化，使得小眾教育的范圍被擴大，影響了創新創業教育的實施效果;再次，由于政策分級執行偏差與逐級傳導減效，高校在落實創新創業教育的相關政策時，對教育資源配置、文化氣息營造等方面的實施懸浮化，導致教育實施環節與政策本身脫節現象的發生。

四、眾創時代高校創新創業教育發展出路

1.滲透創新價值理念，回歸教育本質

受到應試教育的影響，高校創新創業教育的定位發生偏移，因此，要想迎合眾創時代的發展需要，高校實施創新創業教育過程中，需要滲透創新價值理念，回歸教育的本質。具體而言，高?？梢詮囊韵聝蓚€方面入手：首先是更新認知，以價值理念為導向，避免流于形式的創新創業教育開發，減少華而不實的創業大賽與紙上談兵式的創業考試，立足于課程實踐教學，采取創新性教育方式，使理論與實踐更好的結合。例如創新性應用大學生創業基地，將其打造成為高校創新創業教育的實踐前沿基地，并在此過程中，培養學生的創新創業理念，使學生創業技能得到提升。其次是將學生從成績與學分中解脫出來，杜絕應試教育式的創新創業教育模式?？荚嚦煽兣c科目學分雖然能夠在一定程度上反映創新創業教學的優劣，但卻使高校學生淪為賺取學分的機器，因此，高校需要創新學生受教的考評機制，不能將成績、學分作為唯一評判標準，建議可以將學生創新創業實踐的數量、質量以及規模因素納入到考核體系中去。此外，高校還應該在思想上樹立正確的認知，避免博人眼球式的教育特色項目打造，回歸高校育人為本的理念，踏踏實實開展創新創業教育。

2.重塑創新創業文化，孕育文化氣息

由于教育定位失準以及教育目的的功利化，導致高校創新創業教育的文化氛圍薄弱。對此，各個高校應該根據的客觀情況，打造創新創業文化，在校園內孕育濃厚的創業文化氣息。具體而言，一是切實做好“實踐問道，文化引領”的創新創業教育工作，在實踐的基礎上，孕育豐富多彩的校園文化。高校在營造創新創業文化中，結合成功的創新創業典范，樹立榜樣精神，不僅可以成為指導學生創新創業的重要動力，也能達到教育的目的[4]。二是加強文化宣傳，從學生的思想意識方面避免創業教育文化與就業教育文化之間的矛盾。隨著高校相關教育工作的開展，創新創業教育凝聚的文化精髓也會隨之變動，通過文化宣傳，讓高校學生同時接受創業與就業兩種不同教育的文化渲染，輔助畢業擇業。三是精準定位，避免功利化的目的教育與短視化的利益傾向，要舍棄參賽得獎的虛名與虛高就業率的假象等目的性教育模式，遵循培養創新創業人才的教育本質，營造良好的頂層教育文化。

3.促進資源優化配置，強化平臺扶持

高校教育資源差異化的配置模式是創新創業教育資源分布失衡的主要原因。對此，高校在開展創新創業教育過程中，需要結合高校的實際情況，合理分配各種資源，注重資源的優化配置。在師資力量上，高校應向創新創業教育合理傾斜，引進結構化、專業化與實踐化的教師團隊，負責高校學生的創業教育工作;在課時設置上，將創新創業實踐操作與理論教學結合起來，合理壓縮理論教學課時等。同時，各個高校還要加強創新創業教育平臺的搭建，要抓住互聯網帶來的機遇，不斷擴充大學生創新創業的資源獲取途徑。在創新創業指導課上，學?？梢詫撔聞摌I資源進行歸類，引導學生關注政府就業扶持政策，并科學引導學生運用網絡眾籌、創業投資等平臺資源。對于優秀的創新創業創意，還可以運用高校已有的資源框架，如大學生創新創業基地等，提供與之相關的財力、技術與人力支持等。

4.加強教育政策的貫徹落實，增強實施契合

當前由于政策傳導減效與實施懸浮化導致創新創業教育實施脫節現象普遍。對此，高校應加快貫徹落實相關教育政策，增強創新創業教育與其他教育的實施契合度。具體而言，一是處理好創業教育與就業教育、大眾教育與小眾教育的政策制定、實施之間的關系，科學裁定創新創業教育的尺度、定位與決策，從而指導教育工作的高效開展。二是政策傳導的增效，在傳達創新創業教育政策時，做好政策指示與解讀工作，避免因為傳達不準確引起的落實減效。三是強化政策落實，增強政策內容與政策開展的契合度。設立高校創新創業教育領導小組，負責教研工作的開展，同時統籌相關資源的分配與利用，強化創新創業教育中企業的作用，增進校企合作的深度，促進學校與企業在創新創業教育中的優勢互補。

五、結語

高校創新創業教育是教育現代化發展的需要，具有非常重要的現實作用。但由于受到應試教育的約束，教育定位失準，資源配置差異與政策傳導減效等影響，部分高校的創新創業教育存在教育定位偏移、教育文化缺失、資源配置失衡以及實施過程脫節等問題。本文針對性地提出了滲透創新價值理念，回歸教育本質;重塑創新創業文化，孕育文化氣息;促進資源優化配置，強化平臺扶持和貫徹教育政策落實，增強實施契合等策略，旨在促進高校創新創業教育的發展。

參考文獻：

[1]楊體榮.高校深化創業教育改革的問題與路徑探索——基于全校性創業教育視角的分析[J].教育發展研究，2018，38（11）：61-66.

[2]黃兆信，趙國靖，唐聞捷.眾創時代高校創業教育的轉型發展[J].教育研究，2015，36（7）：34-39.

[3]曹瑞明，冉清文.關于深化大學生創新創業教育的思考[J].中國青年社會科學，2016，35（1）：104-108.

[4]陳詩慧，張連緒.發達國家高校創業教育生態系統建設經驗及啟示——基于美國、德國、日本的創業教育生態系統建設經驗比較[J].教育探索，2018（1）：113-119.

[5]王博.高?！半p創”理念發展問題及其路徑研究[J].黑龍江高教研究，2016（3）：53-56.

收稿日期：2019-10-24

作者簡介：廖金寶（1984），男，江西高安人，法學碩士，講師，研究方向為大學生思想政治教育、大學生創新創業教育等。

本文為2019-2020年度廣東省青少年研究共建課題“高職共青團實踐育人體系的研究與構建”》（項目編號：2019GJ044）和2018年度廣東省教育廳科研平臺與項目創新特色項目（人文社科）“新媒體背景下構建高?！p創教育評價體系研究”（項目編號：2018GWSCX030）的研究成果。