事業單位固定資產管理中存在的問題及改進策略試析

徐楓

摘 要：事業單位作為政府公共職能行使的主要載體，保證自身作用發揮的物質保障就是固定資產。文中通過分析事業單位固定資產管理存在的問題，結合實際情況給出相應改進策略，促進事業單位固定資產管理質量的提升，提高政府公共服務效率。

關鍵詞：事業單位;固定資產;改進策略

當前我國事業單位有著龐大的固定資產數量，且占有形式多樣化，國家出臺一系列政策法規以規范固定資產管理活動。但當前固定資產管理依然零散，么有形成統一的系統。事業單位固定資產管理過程中存在一些問題，需要做好研究分析工作，提高固定資產管理質量。

一、事業單位固定資產管理現存問題分析

（一）固定資產管理制度不全。部分事業單位內部缺少完整的固定資產管理制度，或是存在制度但落實效果不理想。雖然事業單位購置固定資產時需要提前編制預算，經過采購審批等流程，但實際中卻在隨意編制采購預算、采購過程沒有嚴格執行制度等，造成固定資產購置不合理，出現重復購買、資產閑置等問題。

管理制度片面性體現為僅規定固定資產管理的常規事物，卻沒有考慮實操過程中面臨的問題與一些特殊情況，無法涵蓋固定資產管理的整個流程，出現管理漏洞。尤其是當前固定資產管理制度僅規定大方向與重要問題，不關注具體執行程序與細節，造成實際執行時出現無法可依的情況。

（二）固定資產日常管理問題。近年來國家不斷開展針對事業單位的資產清查、資產年報等工作，提高事業單位工作人員對固定保管的認識，但實際中依然存在不能及時更新固定資產卡片信息的情況。如，實際固定資產清查活動中，某一點雖然賬實相符，但后來管理過程中固定資產出現隨時變動情況，打破賬實相符，出現新的情況。

出現這種情況的原因有很多，主要為：使用部門隨意更換資產，不予固定資產管理部門溝通協調，出現缺失資產變動信息的情況;固定資產管理部門指導固定資產的變動情況，但并沒有聯系財務部門進行賬務處理;資產記賬時存在信息記錄不完整或不準確的情況，實際中無法準確找到對應的實物資產;事業單位多部門掌握固定資產的使用權與管理權，管理與使用出現流動，無法及時掌握固定資產情況。

（三）固定資產購建存在問題。事業單位固定資產購建不合理體現為，首先存在重置與閑置固定資產的情況。如事業單位的一個部門申請報廢處理已到報廢期但依然可以使用的計算機，另一部門打報告申請購置計算機，造成出現重置計算機的情況;調撥配置不合理，具體工作中固定資產實施部門化，造成配置標準模糊，各部門會出現爭奪預算資金與超需求配置的情況。

這種情況的出現知己造成預算資金浪費與資產配置不合理，加上固定資產調撥存在盲目性，上級部門通常無法準確掌握事業單位的實際工作需求，無法在資產配置時按需分配。如，部分事業單位內部配置一些健身設備，但由于單位宣傳力度不足，很少有人使用這些設備，造成設備閑置，使用率偏低。

二、事業單位固定資產管理優化措施分析

（一）提高固定資產管理的重視度。優化管理的基礎是提升管理層意識，事業單位資產管理優化同樣如此。對于資產管理而言，確實是一項繁復性系統工程，牽扯到對資產的盤點、采購和驗收等等多個方面。因此，要提高事業單位的資產管理水平，就要全面提高員工資產管理意識，深刻認識到資產管理的重要性。從而人人參與，人人關注，全面提升事業單位資產管理水平。在具體實施過程中，事業單位可以組織專業人員成立一支管理小組，專門負責固定資產的管理、盤點、分配和驗收等工作?？梢杂墒聵I單位領導親自掛帥，設立“三管”、“一體”模式，對當前事業單位資產實際存量進行全面調查清查和了解，做到明確掌握。

同時定期組織員工對事業單位現有資產進行復查，設置合理的獎懲制度，對資產管理先進的個人和部門予以表彰，同時提供適當的物質獎勵，將其工作表現制成報告，組織其他單位和個人對其優秀行為進行學習，在事業單位內部形成一股良好管理風氣，引導資產的管理者和使用人員都能對其進行愛惜和節約，意識到浪費可恥，浪費事業單位固定資產更等同于間接犯罪。身為事業單位工作者，為人民服務的同時，還要加強對固定資產的維護，讓事業單位把購買固定資產的每一分錢都花的有意義，使其原本價值得以充分發揮。另外，作為事業單位資產管理小組，應每周召開一次固定會議，圍繞資產的管理發表言論，針對其中存在的問題，以及合理的改進措施等提出自己的觀點，使事業單位對資產的管理更加科學、規范。同時在購置資產時一定要目標明確，提前做添置好計劃，做好相關注意事項的記錄，針對所購置的資產將會對未來事業單位發展產生怎樣經濟效益和社會效益進行深入、全面考慮，避免盲目性和跟風性，盡可能避免資產浪費。

（二）細化資產管理部門責任。遵循產權理論和委托代理理論等基本原則，從源頭上對事業單位固定資產的管理人、使用人和所有人等進行明確，根據事業單位實際發展需求，為其構建科學化、系統化、規范化的固定資產網絡管理及相關負責平臺。

首先，按照事業單位固定資產的采購資金歸屬于國家財政的性質，確定出事業單位固定資產歸屬國家所有，即公共產品。結合當前委托代理理論的基本內容，事業單位作為明面上固定資產的使用人，在享受國家所提供的便利的同時，還應承擔起對固定資產的全面保護和監管的職責。同時，事業單位作為固定資產收用和管理的二級單位，需要在管理上進行細化，對各工作人員的職責進行分工和明確，確保遇到問題時，能夠詳細到個人。

其次，對事業單位固定資產管理中所涉及到的部門和員工進行明確，細化其職責和工作內容，提升管理要求。按照當前“一崗雙責”的發展要求，對固定資產管理中的直接負責人、主要負責人和第一負責人等進行明確，對各自職責范圍、權限等進行詳細劃分，保證所有分工、職責都能明確到個人，將責任細化和落實。

再次，根據事業單位固定資產管理需求，建立三級管理體制，對各部門職責進行分工、細化和明確。比如，將固定資產財務管理交由財務部門專職負責;而固定資產實物管理則交由行政部門和技術管理科共同擔負;對于固定資產的使用，若是共用資產，則需指定專人負責，若是不屬于公用資產，則交由使用者全權負責。

最后，作為事業單位資產管理者，要積極向其他先進事業單位或組織靠攏，對其在資產管理中的優勢進行學習。比如對于大型辦公打印設備的使用，應本著勤儉節約的宗旨，采取網絡打印模式，交由各部門共同使用，以此降低設備的采購成本;再如，建立專門的資料傳送箱，各部門按照要求將需要傳送的資料投放進指定信箱中，然后交由司機或者專職人員將所有資料統一送往指定人員手中或者某一特定地點，由此節約時間，降低人工和車輛的使用成本。

結 語

總之，事業單位固定資產管理時要選擇合適的切入點，轉變傳統固定資產管理方式的不足，制定完善的固定資產管理制度，提高對固定資產管理的重視度，為類似研究提供借鑒。

參考文獻

[1] 王秀云.行政事業單位固定資產管理存在的問題與對策研究[J].中國集體經濟，2020（02）：35-37.

[2] 杜雅星.關于加強行政事業單位固定資產管理的思考[J].中國市場，2019（29）：119+124.

[3] 李晶.淺議新政府會計制度下事業單位固定資產管理工作的銜接[J].中國工會財會，2019（10）：12-15.

[4] 付曉.新政府會計準則下行政事業單位固定資產管理存在的問題及應對策略[J].知識經濟，2019（24）：106+108.

[5] 望婷婷.新政府會計準則下行政事業單位固定資產核算與管理的思考[J].財會學習，2017（10）：107-108.