峨邊縣筍竹產業發展現狀與對策建議

金愛梅

摘要：結合四川峨邊縣筍竹資源狀況和筍竹產業發展現狀，分析和探討了筍竹產業發展的制約因素，并從加強筍用竹林資源管理、延伸產業鏈、發揮新型經營主體骨干帶動作用、建立峨邊“一縣一品”筍用竹產業等方面提出了對策建議。

關鍵詞：筍竹資源;產業發展;調查研究

中圖分類號：S7

文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2020）13-0138-02

1 引言

峨邊彝族自治縣（以下簡稱峨邊縣）是竹資源分布大縣，主要有三月竹、油竹、方竹、蜘蛛竹、牛尾竹、苦竹等20余種，面積達30余萬畝。擁有出筍期長、產量高、口感獨特的八月竹、油竹、三月竹等特色竹筍資源[1]。其中三月竹是我國獨有的珍稀筍用竹資源，三月筍品質上乘， 因曾上過國宴而聞名遐邇，現有竹筍加工企業13 家，竹筍作業合作社14個，年產值近6000萬元，“峨邊竹筍”已獲得國家地理標志證明商標。

2 竹筍資源及其產業發展現狀

2.1 竹筍資源情況

該縣三月竹林資源分布廣泛，測算面積達20萬畝左右。相接的馬邊、美姑縣有少量分布，面積約7.5萬畝。該縣三月竹林面積占全國三月竹林總面積的72.7%，其歷史平均理論采筍量，每年可達30萬t鮮筍[2]，以無污染、肉厚、嫩脆、鮮美可口、富含纖維質而著稱。

三月竹林從2008年開始開花死亡。目前，開花面積達20萬畝的90%以上，從竹子開花恢復到開花前的竹筍產量，需要8～12年。

筍用八月竹林培育工作穩步推進。該縣八月竹林品種資源豐富，可開發潛力大，適宜發展筍用林的竹林的土地面積很大，生產竹筍食品潛力巨大。截至目前，該縣已發展八月竹筍用林2萬多畝，14個專合組織，通過“專合組織+基地+農戶”的市場化運作模式，帶動該縣林農就業1130戶4530人以上，竹筍產業已成為該縣筍農的重要收入來源之一。

2.2 產品產業鏈不斷健全

現有竹筍加工企業13 戶，年加工鮮筍能力總和1.5萬t。其中，省級農產品加工龍頭企業 2戶，主要產品為清水筍、鹽漬筍、干筍和香辣調味筍。分別取得國家農業部綠色食品和有機食品認證。2018年實際加工量為3600 t左右（外購竹筍 1080 t），營業收入總和約5920萬元。

2.3 竹筍產業扶貧作用凸顯

該縣按照“產業到村、扶貧到戶”的原則，把培育和壯大竹筍產業作為扶持重點，大力推進“竹筍+脫貧”戰略。自2016年以來，結合“企業+基地+農戶”、“合作社+基地+農戶”模式。通過發展八月竹、苦竹等，修建通往竹筍林區的產業路，2018年采筍量1250 t， 收入496萬元。帶動了1000余戶貧困戶、5300多貧困人口脫貧致富。

3 存在的問題

3.1 三月竹生產狀態原始

竹林主要分布在交通不便的中、高山林區。長期以來，由于采筍期過量采筍，不留筍養竹，形成“有人采筍、無人管林”的不良局面，三月竹處于自生自滅和掠奪性采筍狀態，天然竹筍產量逐年遞減，面積逐步縮小、品質明顯降低。實際采筍量最高峰（2004年）曾達到15萬t，其后逐年遞減，2012年采筍量2萬t，2018年0.125萬t。

全縣現有13 戶竹筍加工企業，除省級農產品加工龍頭企業 2戶外，均為小型企業，所從事生產加工調味筍、清水筍、筍干、鹽漬筍等初級產品，產品附加值不高，筍衣、筍汁飲料、筍汁酒等尚無一家企業開發;嚴重缺乏筍材保鮮儲藏和精深加工的大型龍頭企業作為產業引領，呈現“大資源、小產業、低效益”特點。

3.2 三月竹筍資源管理體制不暢

目前，該縣有20萬畝左右的三月竹林面積，大多數生長在天然原始林木下層，屬縣國有林場，由于種種因素，致使很多筍竹林尚處于荒蕪狀態，經濟效益難以實現。

在集體三月竹林中， 竹林的產權不夠明晰， 影響了農民培育、經營竹林的積極性。

3.3 經營管理粗放

由于經營管理不科學規范，竹林普遍存在“一低一多一少一小”狀況，即竹筍產量低、挖筍多，投入少，竹子越變越小，低產林較為普遍。本地現有13 戶竹筍加工企業中有4個以上商品標識，產品缺乏“峨邊竹筍”品牌優勢。

3.4 筍竹產業工人缺失

在筍竹種植、撫育、砍伐、產品粗深加工、竹編、竹工藝、家居設計、竹材料處理、竹雕刻、竹家具、打磨、噴漆等工序中，產業工人嚴重缺失，需要培養大量的竹產業技術工人。但峨邊縣財政困難，缺乏培訓資金，不能有效地開展技術培訓。

3.5 資金投入不足

在依托脫貧攻堅、退耕還林、天保工程等項目支持和解決一部份建設資金的基礎上，竹基地建設資金缺口較大，地方財力無力承擔;同時，農民認識不足，重消耗、輕發展，多渠道引資能力差。

3.6 沒有專門的業務指導機構及人員

目前該縣竹筍生產尚處在對天然三月竹林的掠奪式采集和人工八月竹林的探索性種植，探索性的發展階段，缺乏專門的業務指導部門進行專業技術服務和規范化的技術規程指導，靠天吃飯現象嚴重，經嚴重影響該縣竹筍產業的持續穩定發展[3]。

4 對策與建議

為了合理開發、利用和保護該縣竹筍資源，促進民族地區經濟健康、持續發展，使竹筍產業成為助推脫貧攻堅，帶動群眾增收致富的特色主導產業之一。

4.1 進一步加強組織領導 落實資金保障

嘗試探索建立峨邊“一縣一品”竹筍產業的可行性。落實竹產業發展以三月竹為主，八月竹、紫竹為輔，其它竹種為補充的“一縣一品”竹筍產業，策劃《峨邊縣“一縣一品”竹筍產業發展總體規劃》，建立竹產業發展專項基金，對天然三月竹林低效林提質改造、人工豐產筍用八月竹林培育、竹林風景線建設方面有條件地提供政策和資金的扶持。

4.2 強化資源保護 推進基地建設

建議在加強資源保護工作的同時，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《天然林保護修復制度方案》，結合《四川省竹產業發展規劃》，按照“定向培育”和“復壯為主、新造為鋪”的思路，切實解決竹類種植過程中的種植、管理等技術規范性難題，指導全縣竹農按規范操作。同時進行示范園配套基礎設施建設，打破制約竹產業規模化發展的瓶頸。

4.3 延伸產業鏈 拓寬致富路

不斷拓寬全縣竹產業鏈，就要依托脫貧攻堅、鞏固退耕還林成果等專項建設等項目，擴寬招商引資渠道，多方籌集資金，進一步完善產業鏈，鮮筍保鮮、綜合利用等技術攻關，通過森林康養及森林（竹林風景線）觀光項目的發展的發展，把竹林的生態效益、經濟效益、社會效益都融入到其中，形成良性循環，持續健康發展。把發展竹產業作為推進精準脫貧，富民致富的重要途徑。

4.4 重視品牌推廣，擴大市場影響

“峨邊竹筍”地理標志產品已經獲得原國家質檢總局審批創建，促進“峨嶺云邊”、“黑竹溝”等品牌打造馳名商標。推動峨邊竹產業發展，提升峨邊品牌影響力。

4.5 建設高素質竹產業人才隊伍，發揮新型經營主體骨干帶動作用

建議聘請專家研究竹筍資源的保護開發與利用，并申報成立竹產業研究專家工作站（所）。深入基層開展現場指導、技術培訓等，并結合基層實際情況，幫助解決竹產業發展中的實際問題;依托國家林業和草原局竹子研究開發中心、四川農業大學、四川林業科學研究院等科研機構，利用培訓項目，開辦竹種植、加工、竹工藝品、竹編等培訓班，提高勞動力素質，培育好一批筍竹產業工人[4]。

鼓勵和支持社會資本參與竹產業的發展，實施科技創新、體制創新和發展模式創新，充分發揮竹產業龍頭企業、專合組織、專業大戶等新型經營主體示范帶動作用[5]。

參考文獻：

[1]李志宏.峨邊彝族自治縣竹筍資源開發利用現狀及對策[C]//中國科學技術協會學會學術部.經濟發展方式轉變與自主創新——第十二屆中國科學技術協會年會（第一卷）.北京：中國科學技術出版社，2010.

[2]魏洪建，陳志平.峨邊縣三月竹筍產業發展對策[J].四川林業科技，2009（3）.

[3]郭亨孝.四川竹產業發展的認識與思路：在全省竹產業發展研討會上的總結講話 [J].四川林業科技，2004（2）.

[4]陳其勇，王統強，陳元貴.四川沐川縣竹產業現狀與發展建議[J].世界竹藤通訊，2014（4）.

[5]王 鑫.武陵山片區縣域經濟發展差異與極化比較研究[J].中南民族大學學報（自然科學版），2016（4）：142～147.