國有林場績效考核策略探討

謝宗偉

摘要：以白沙國有林場為例，從國有林場績效考核的重要性出發，分析了當前國有林場在績效考核過程中存在的問題，針對存在的問題提出了幾點優化國有林場績效考核的有效策略，以期有效提升國有林場的發展水平。

關鍵詞：國有林場;績效考核;問題;策略

中圖分類號：F326

文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2020）13-0119-02

1 引言

古語云：“不以規矩不能成方圓”。國有林場的績效考核是指國有林場需要根據一定時期的工作目標，利用科學的考核方法，對干部和職工的工作情況進行考核、分析、評估的過程。盡管目前白沙國有林場逐步實施了績效考核制度，但由于起步較晚，所以仍然存在一些亟待解決的問題，比如指標不夠合理、過程不夠嚴謹以及結果運用不到位等[1]。因此，筆者就如何優化國有林場的績效考核制度進行重點闡述。

2 國有林場績效考核的重要性

首先，對國有林場職工進行績效考核，有助于完善國有林場的管理方式，使國有林場的管理更加符合現代事業單位的發展要求，提升對林場資產和財務管理工作的監管力度，進而保障國有資產所有者的權益[2];其次，建立和完善國有林場績效評價考核制度，能夠客觀評價國有林場的經營狀況，有助于引導林場管理者確立正確的發展方向，然后積極主動找出自身與其他經營良好的國有林場差距，進而有效提升林場的經營效益[2];最后，國有林場績效考核體系是林場經營者對職工工作成果進行考核和評價的重要參考，獎懲分明，激發職工的工作熱情和主動性。此外，做好國有林場績效考核不僅能夠體現國有林場的運營狀況和管理水平[3]，還能強化林場的風險管控能力，為上級主管部門對國有林場實施管理和調控提供有效的參考依據。

3 當前績效考核存在的問題

3.1 考核指標設置還不合理，有些指標不夠量化和細化

從白沙國有林場當前績效考核的情況來看，比較顯著的問題就是分工模糊，考核指標的設置不夠合理，進而出現有些部門的扣分項多，有些部門扣分項少的問題[4]，部門之間的分工不明確，而權責不明的后果就是很多工作都無法進行量化，各部門的職能也沒有得到充分展現，不少考核指標也是職能部門自行制定和填報，主觀隨意性強，難免出現避重就輕的情況。這對于國有林場的科學發展是十分不利的，應該加快完善績效考核制度，明確權責，細化指標[5]。

3.2 績效考核執行呈現兩個極端

績效考核的最終目的并不是要懲罰和克扣職工，因此這不符合事業單位的管理理念，現代管理理念倡導挖掘職工的潛力，激發他們的創造性。國有林場建立績效考核的目的在于實現職工和林場的雙贏。而目前白沙國有林場在績效考核過程中，存在思想滯后的情況，一方面是考核過于嚴格，懲罰多，獎勵少，扣分多，加分少，所以不少職工就會產生“多做多錯，不做不錯”的消極心理[6]，長此以往，工作積極性就會被削減;另一方面有些地方的考核又太過寬松，部分負責績效考核管理的人員認為這本身就是一件得罪人的事，于是就抱著“睜一只眼閉一只眼”的心態，做個“好好先生”，這樣就會導致績效考核流于形式，主觀性很強，根本沒有達到有效管理職工和林場的工作目標，而且還在林場內部滋生不良的風氣。

3.3 績效結果運用效果不佳

職工績效考核的結果不僅要對其薪酬產生影響，而且也是為日后的升職、評優評先提供參考和依據。目前白沙國有林場的績效考核結果運用比較單一，沒有充分發揮它的效用。這主要體現在：第一，績效考核結果僅影響年終績效，如果職工的績效評估沒有問題，那么獎金按規定發放，但是并沒有與晉升或者評優等產生聯系[7]，各個等級之間的獎勵相差無幾，所以從長遠來看，職工的積極性和主觀性都很難得到調動;第二，由于得分最高的單位不一定是優秀單位，所以績效考核的結果并不能完全體現出工作效能，并且在此過程中發現了問題也沒有進行整改，導致職工對績效考核的重視程度也不高，從長遠來看，這對于國有林場的發展是十分不利的。

4 優化國有林場績效考核的策略建議

4.1 建立科學的績效考核指標

優化國有林場的績效考核制度，首先應從建立科學的績效考核指標入手，這直接關系到績效考核結果的公平和公正性。建立科學的績效考核指標，要求考核人員將考核對象的職責和工作任務相結合，同時使用定性和定量兩種考核方式[8]，力圖提升考核指標的合理性和可操作性，激發職工的工作熱情。因為績效考核主要是在“績”和“效”兩個層面，對于那些可以被量化的指標務必嚴格量化，明確任務的內容和完成時間，并匹配相應的獎懲措施，對于難以量化的部分，應該盡量做到詳細描述，使其具備較高的可操作性。

4.2 確定合理的獎懲辦法

傳統的管理方法都是用懲罰來警醒職工，使其引起對工作的重視，但這并不適用于當前企業的發展要求，應該做到獎罰分明。白沙國有林場負責績效考核的管理人員要積極轉變觀念，以考核結果作為依據，綜合評定職工的工作表現，確立合理的獎懲辦法，不吝獎賞，同時對職工少批評、多鼓勵。對于那些績效得分明顯高于其他部門的，應該設定更高的獎勵，進而有效激勵單位和個人做好本職工作[9]，并積極爭優評先。績效考核人員應該將干部和職工的考核結果當做晉升和評優的參考，充分發揮績效考核對員工的激勵作用。

4.3 強化績效考核的執行

促進公平公正地執行績效考核是優化績效考核的重要環節。白沙國有林場一方面應該重視程序的公平，將考核環節公開透明地展示給全體職工，并接受監督;另一方面是考核指標要公平，不能區別對待，針對相應的崗位要有對應的考核標準，考核人員應該本著客觀的原則給予評價，將每個標準落到實處。同時國有林場管理人員也應該適當給負責績效考核工作的人員一定的權利，避免因為人情的因素導致不公平考核的出現。

4.4 合理運用績效考核結果

績效考核是促進國有林場健康長遠運行的有效方式，它不僅可以督促員工重視自身的工作，還能促進林場管理水平的提升。績效考核結果要與部門建設掛鉤，考核不僅有針對員工個人的，還有針對部門的，所以部門的考核結果可以作為其分析自身問題的重要依據，進而促進其不斷改進自身的不足，加強部門的行政建設。績效考核結果應與國有林場的激勵、問責機制掛鉤，各單位的領導可以將其作為任免、獎懲職工的有效依據[10]，保證領導班子的人員質量，優勝劣汰，對于工作執行不到位、管理疏忽等問題可以責令部門及相關人員改正，視情節輕松追究責任。白沙國有林場在處理績效考核結果時，應該與林場工作職工績效工資分配相結合，考核結果應直接關系到當月的薪酬，對于未完成任務或者工作存在問題的要扣除相應的工資，同時這也會影響職工的升遷和培訓等。

4.5 建立績效考核反饋機制

對國有林場職工的績效考核結束之后，負責考核工作的人員還需要撰寫國有林場年度績效考核工作報告，并對考核結果向上級主管部門進行匯報，根據考評的分數對國有林場的部門、干部和職工進行獎勵，對存在較多問題的部門和職工，應該對其進行指導，督促其進行工作的改進和完善。國有林場年度績效考核結果也會影響部門的建設項目資金投入，以及排名靠后的無法申報先進集體，這樣以來，能夠激發林場工作人員對績效考核工作的重視。

5 結論

雖然目前白沙國有林場在績效考核的實施過程中還存在諸多問題，但是改革也不是一蹴而就的，還需要在實踐中不斷完善績效管理制度，不斷增強其實用性和可操作性。需要明確的是，實施績效考核的目的并不是懲罰職工，而是想強化職工的工作能力，提升國有林場的經營水平，促進其健康長效發展。推進國有林場績效管理，有助于加快我國培育森林資源的速度，增加國有林場的收益，激發國有林場的發展活力和市場競爭力，促進我國林業和生態的建設，維護生態平衡，確保社會經濟的可持續發展。

參考文獻：

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