加強行政事業單位財務會計內部控制的途徑

王敏炎

摘 要 行政事業單位中，財務會計管理工作的開展對于單位資金的充分利用和資金投入決策工作的開展具有重要作用。為確保財務會計管理工作的有效開展，需要通過加大內部控制力度促使有關部門有效提升工作質量和效率。本文以加強行政事業單位財務會計內部控制為核心，首先簡述加強行政事業單位財務會計內部控制的原則和重要性，然后分析其存在的問題，最后提出相關策略。

關鍵詞 行政事業單位 財務會計 內部控制

一、引言

財務會計內部控制和服務工作存在很大的聯系，同時在很大程度上內部控制執行力度決定著單位能否健康發展，對單位的后期發展發揮著重要作用。但是就當前行政事業單位財務會計內部控制來說，其工作的開展和執行還存在很多問題亟待解決。

二、加強行政事業單位財務會計內部控制的原則

就行政事業單位而言，為有效加強財務會計內部控制，需要遵循以下3點原則，從而確保相關工作得到有效落實：首先，就行政事業單位而言，財務會計內部控制貫穿單位工作的全過程，其中包括執行實施、分析決策和監督評價，因此需要確保內部控制的全面性。其次，加強財務會計內部控制需要遵循國家的規定，以此作為基礎，充分掌握單位內部的實際情況，對社會市場的發展狀況進行調查，在確保能夠適應內外部環境的情況下，根據其變化，不斷加強和優化單位內部控制工作。最后，在滿足全面性和適應性的基礎上，對財務會計內部控制設定重點目標，關注單位發展中存在的機遇和風險，針對重點目標加大控制力度[1]。

三、加強行政事業單位內部控制的重要性

（一）保證行政事業單位資金安全

在當前階段加強行政事業單位財務會計內部控制是必然的，通過相關工作的開展能夠有效提高單位資金安全性。行政單位在業務活動中，資金的主要來源渠道是財政撥款，加強財務會計內部控制能夠對資金的投入加以嚴格的控制，減少資金輸出，規范財務會計管理工作，進而為行政事業單位資金提供有力的保障。

（二）推動內部控制發展進程

在行政事業單位中，內部工作人員需要充分了解單位的實際發展情況、業務活動運行情況，從而根據單位的需求發揮自身價值，為單位提供更有用的服務。在財務會計內部控制工作前期，首先可以對單位存在的風險問題進行探討分析，并將問題匯總，生成相關報告文件，為單位管理工作的開展提供有效建議，另外財務人員需要對單位內部的資金整體情況進行審計，從而充分發揮內部控制工作的作用[2]。

四、當前階段行政事業單位財務會計內部控制存在的問題

（一）對財務會計的重視程度較低

受到傳統觀念等多方面因素的影響，一些行政事業單位工作人員對于財務會計內部控制沒有加以重視，很多財務會計在工作開展中只是對單位的收支情況和日常流水進行記賬，沒有充分發揮自身職能，對于單位財務活動沒有開展相應的監督管理工作，另外，沒有對單位內部的財務會計實際的工作狀態進行全面、系統的調查分析，導致行政事業單位財務會計內部控制工作水平較低。

（二）缺乏專業素養

任何工作的開展中，都需要參與人員具備良好的專業技能和素養，從而在確保工作質量的同時有效提升工作效率。行政事業單位工作的開展亦是如此，但是在現階段的行政事業單位中，財務會計對自身工作的內容缺乏全面的掌握認識，對工作性質的了解還停留在以前。另外，雖然一些較為年輕的財務會計具有較為良好的知識儲備，但是參與工作時間不長、經驗不足，導致其無法有效開展相關工作。相關工作人員缺乏專業素養，導致財務會計內部控制工作得不到有效開展，工作質量和效率都受到影響，對單位的運轉以及發展造成阻礙。

（三）缺乏內部控制相關規章制度

在現階段，不管是單位還是企業，在任何工作的開展中都需要相關的規章制度來規范約束工作質量、人員行為、工作目標，通過規章對工作的各個環節進行監督管理，從而確保工作的質量和效率，并且在應用規章制度進行管理時，能夠發現工作中存在的問題，進而采取相應的措施加以改進，促進相關部門或單位發展。但是在現階段，管理人員思想理念比較落后，沒有針對財務會計內部控制制定相關的管理制度。一些行政事業單位雖然制定了相關的規章制度，但是實際的實施可行性不足[3]。

（四）風險管理基礎薄弱

隨著社會經濟的不斷發展，行政事業單位在日常的業務活動中會出現大量的數據信息，為了有效提升財務會計內部控制水平，工作人員需要應用信息化技術或者有關的資料數據對單位業務活動情況進行分析，但一些管理人員對內部控制缺乏重視，導致工作人員每天需要處理大量的信息數據，工作強度較大，導致在對數據進行處理時出現信息混亂、丟失的情況。

五、加強行政事業單位財務會計內部控制的策略

（一）增強內部控制意識

在行政事業單位財務會計內部控制工作中，為了完善相關管理措施，首先需要單位增強管理意識，從而才能確保后續工作得到有效開展。行政事業單位領導干部需要提高對內部控制的重視程度，從而促使整個單位的工作人員自覺形成管理意識，確保內部控制管理工作達到相應的要求。另外，隨著我國經濟的不斷發展以及經濟形勢的變化，財務會計管理工作也有了新要求，只有確保財務會計內部控制符合相應的要求，才能對單位財務管理工作的開展進行科學的規劃。

（二）建立健全財務會計內部控制制度

就行政事業單位來說，為實現財務會計內部控制能力的有效提升，需要建立相關的控制制度作為支撐。因此，行政事業單位需要根據當前的實際狀況、社會市場發展的趨勢和需求建立控制制度，為財務會計工作的開展提供服務。首先，單位需要根據單位的業務活動和現狀，對資產、收支、債務、在建項目、采購等活動內控目標加以確定，根據業務活動制定相關的程序，并明確每位工作人員的權利和義務，從而促使其充分發揮自身職能。其次，因為行政事業單位性質具有特殊性，所以根據不同的崗位需要制定不同的崗位責任制度，以免出現一人擔任多職情況，避免出現徇私舞弊。最后，在實行相關內部控制制度時需要遵循有活動便有規定，有規定便要執行，執行時需要進行監督，監督后進行考核，考核后加以驗證，驗證后根據實際存在的問題和漏洞進行調整改進，從而確保內部控制制度能夠在實行和單位發展的過程中不斷完善，始終保持其可行性。同時需要不斷完善預算管理制度，對單位資金投入進行合理的控制，監督資金使用情況和用途，有效減少占用資金、挪用公款情況的發生[4]。

（三）提升財務會計專業素質

在財務會計內部控制工作中，財務會計作為財務部門直接的工作參與者，其自身具備的專業素質直接影響著財務工作能否有效開展。在行政事業單位中，不僅需要單位領導加以重視，同時財務會計專業素質也需要加以培訓提升。單位可以通過搜集相關的學習資料供其學習，或者定期開展培訓工作，邀請財務會計方面知名人士或專家對工作人員工作過程中遇到的困難加以解答，從而豐富工作人員知識儲備，確保其在實際的工作中能夠通過自身力量解決問題，有效提高財務會計工作質量和效率。另外，隨著科學技術的不斷發展，單位應當積極鼓勵員工應用現代信息化技術開展財務會計工作，通過財務管理系統的建立，能夠更加高效、高質地開展工作，并通過數據分析監測單位資金風險，因此單位需要提高員工對現代化信息技術的應用能力，充分發揮員工職能，促使企業更加健康、長久地運行發展。

六、結語

為確保行政事業單位財務會計內部控制管理工作能夠充分發揮其作用，單位內部的領導需要提高對管理工作開展的重視程度，并聯合管理人員根據單位實際情況制定全面、完善的管理制度。另外，財務會計作為財務管理工作負責人，需要提升專業素質，并且積極應用現代信息技術開展工作，從而對單位的資金加以監督控制，實現資金充分利用，促進企業發展。

（作者單位為江陰市非稅收入管理結算中心）

參考文獻

[1] 鄭潤靜.加強行政事業單位財務會計內部控制之我見[J].財經界，2020（11）：139-140.

[2] 張雪蓮.如何加強行政事業單位財務會計內部控制[J].中國集體經濟，2020（10）：154-155.

[3] 張衛紅.加強行政事業單位財務會計內部控制的對策探討[J].商情，2020（21）：1.

[4] 張燕.加強行政事業單位財務會計內部控制的對策探討[J].商情，2020（01）：31.