林業(yè)資源保護(hù)和森林防火管理措施

王海波

（南京市溧水區(qū)林場(chǎng)，江蘇南京211200）

近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，亂砍濫伐林業(yè)資源和森林火災(zāi)安全事故屢見(jiàn)不鮮，長(zhǎng)此以往，在嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家利益的同時(shí)給周遭群眾埋下了巨大的安全隱患。為此，確保森林資源防護(hù)工作的有效落實(shí)，是現(xiàn)階段推動(dòng)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略基礎(chǔ)。

1 新形勢(shì)下林業(yè)資源保護(hù)措施

1.1 加大林業(yè)資源保護(hù)作業(yè)意義的宣傳力度，強(qiáng)化人們的資源保護(hù)意識(shí)

林業(yè)工作人員是林業(yè)資源保護(hù)工作的實(shí)踐者，其自身專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)水平對(duì)林業(yè)資源保護(hù)工作質(zhì)量和工作效率具有重要影響。為從根本上改善當(dāng)前資源保護(hù)工作現(xiàn)狀，基層林業(yè)單位需借助多種渠道，積極開(kāi)展資源保護(hù)工作意義的宣傳工作，強(qiáng)化林業(yè)工作人員的資源保護(hù)意識(shí)，為后期林業(yè)資源保護(hù)工作的全面有效落實(shí)奠定良好基礎(chǔ)。此外，政府有關(guān)部門需充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力宣傳林業(yè)法律法規(guī)及森林資源保護(hù)的重要意義，切實(shí)提高全社會(huì)愛(ài)林護(hù)林的意識(shí)。同時(shí)，對(duì)一些典型案件進(jìn)行媒體曝光，采取以案說(shuō)法、案例分析的方式教育群眾，獲得良好的宣傳效果。

1.2 不斷優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，落實(shí)好林業(yè)資源管理規(guī)劃

目前，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是導(dǎo)致資源保護(hù)管理工作始終難以達(dá)到作業(yè)目標(biāo)的重要原因。因此，為從根本上規(guī)避上述問(wèn)題的再次發(fā)生，確保林業(yè)資源保護(hù)管理工作達(dá)到預(yù)期作業(yè)目標(biāo)，對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行不斷優(yōu)化是極為必要的。具體而言，基層林業(yè)主管部門要根據(jù)林區(qū)實(shí)際大力發(fā)展林業(yè)替補(bǔ)產(chǎn)業(yè)，有效解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一問(wèn)題。

此外，林業(yè)規(guī)劃無(wú)法得到有效落實(shí)，是現(xiàn)階段基層林業(yè)資源保護(hù)和管理工作存在的突出問(wèn)題。為此，要想從根本上改善當(dāng)前林業(yè)資源管理和保護(hù)現(xiàn)狀，林業(yè)管理局需對(duì)林地保護(hù)和管理工作制定針對(duì)性、有效性的規(guī)劃設(shè)計(jì)。

1.3 營(yíng)造良好的植被生長(zhǎng)環(huán)境

目前，在造林作業(yè)開(kāi)展過(guò)程中，水資源不足、地質(zhì)環(huán)境惡劣等是影響造林作業(yè)效益的重要因素，也是阻礙國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的重要原因。從根本上有效地改善當(dāng)前作業(yè)現(xiàn)狀，推動(dòng)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，營(yíng)造良好的植被生長(zhǎng)環(huán)境，是現(xiàn)階段基層相關(guān)主管部門的工作重點(diǎn)，更是提高造林技術(shù)應(yīng)用效益的重要基礎(chǔ)和根本前提。隨著近年來(lái)國(guó)家對(duì)林業(yè)扶持力度的不斷加大，為提高苗木成活率，在造林作業(yè)開(kāi)展之前，相關(guān)工作人員需全面了解當(dāng)?shù)卦炝謪^(qū)域地質(zhì)條件、氣候特點(diǎn)，并以調(diào)查數(shù)據(jù)作為參照，采取科學(xué)有效的手段改善地質(zhì)條件，為苗木營(yíng)造一個(gè)良好的生長(zhǎng)環(huán)境。

1.4 優(yōu)化林業(yè)資源養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)

為保護(hù)好森林資源，相關(guān)林業(yè)主管部門需深入貫徹落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)森林管護(hù)政策，秉承“生態(tài)為本，保護(hù)優(yōu)先”的發(fā)展原則，以期在獲取生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，重視對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)和建設(shè)。與此同時(shí)，通過(guò)營(yíng)造良好的植被生長(zhǎng)環(huán)境、選擇適合的苗木品種以及不斷改進(jìn)育苗方式，采取播種造林、分殖造林和植苗造林等技術(shù)手段，從而在維護(hù)好森林生態(tài)效用的前提下，對(duì)當(dāng)?shù)氐纳仲Y源進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)，將區(qū)域內(nèi)的“綠水青山”變成“金山銀山”，為后世子孫留下一筆豐厚的生態(tài)財(cái)富。

2 新形勢(shì)下林業(yè)資源防火管理措施

2.1 確保森林防火宣傳教育工作落實(shí)到位

在森林資源保護(hù)和管理過(guò)程中，火災(zāi)事故的發(fā)生在嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家利益的同時(shí)給人們的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了巨大損失。而導(dǎo)致森林火災(zāi)事故發(fā)生的主要原因是人們防火意識(shí)不足，因此要想從根本上降低森林火災(zāi)事故發(fā)生率，加強(qiáng)森林防火宣傳教育工作是極為必要的，尤其對(duì)于林區(qū)附近的人民群眾，基層林業(yè)主管部門需定期或不定期進(jìn)行防火宣傳教育工作，不斷增強(qiáng)宣傳實(shí)效性，提高人們的防火意識(shí)，從而有效提高森林防火質(zhì)量和防火效率。

2.2 加強(qiáng)對(duì)火源的管理和控制

做好火源的管理和監(jiān)管工作，是降低森林資源火災(zāi)事故發(fā)生率的重要手段。為從根本上確保對(duì)火源的有效監(jiān)管，林業(yè)管理局需增加防火檢查點(diǎn)，安排專人在人員密集區(qū)域進(jìn)行看守。此外，為確保火災(zāi)事故發(fā)生后，基層林業(yè)管理部門能在第一時(shí)間進(jìn)行撲救和處理，林業(yè)管理局還要對(duì)當(dāng)?shù)氐纳仲Y源實(shí)行全天領(lǐng)導(dǎo)帶班制，并且保證防火值班室電話暢通。與此同時(shí)，當(dāng)?shù)鼗鶎恿謽I(yè)管理部門要建立健全野外火源監(jiān)管制度、加大森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為后期火災(zāi)的有效救援創(chuàng)造良好條件［1］。

2.3 建立健全重點(diǎn)目標(biāo)防護(hù)機(jī)制

隨著近年來(lái)林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)增，森林資源防火工作能否落到實(shí)處受到了各界的高度關(guān)注，尤其在2020年4月初四川涼山森林火災(zāi)事故的發(fā)生致使三十多條鮮活的生活喪失，這不僅是國(guó)家資源的重大損失，也給無(wú)數(shù)家庭帶來(lái)了沉痛的打擊。為確保防火作業(yè)落實(shí)到位，建立健全重點(diǎn)目標(biāo)防護(hù)機(jī)制是極為必要的，尤其在當(dāng)前城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程不斷加快的新市場(chǎng)常態(tài)下，我國(guó)對(duì)于森林資源的需求量持續(xù)增加，為做好重點(diǎn)目標(biāo)的防護(hù)工作，一方面基層林業(yè)主管部門需成立防護(hù)組織機(jī)構(gòu)，通過(guò)不斷加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)防護(hù)和救援工作開(kāi)展意義的宣傳，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)防護(hù)的重視，為后期各項(xiàng)作業(yè)的開(kāi)展奠定良好基礎(chǔ)；另一方面需針對(duì)不同火勢(shì)制定相應(yīng)對(duì)策并實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制，將責(zé)任分配到個(gè)人，確保作業(yè)效益最大化。

2.4 建立健全森林資源防火保護(hù)制度

防護(hù)保護(hù)制度的缺失也是導(dǎo)致森林火災(zāi)防護(hù)作業(yè)始終無(wú)法落到實(shí)處的根本原因。因此，建立健全森林資源防火保護(hù)制度，提高森林火災(zāi)防火質(zhì)量和防護(hù)效率，是現(xiàn)階段基層林業(yè)部門的工作重點(diǎn)。具體而言，一方面，相關(guān)部門需依據(jù)當(dāng)前我國(guó)森林資源防護(hù)情況，制定森林防火專職巡山員制度、村民輪流掛牌值班制度、生產(chǎn)生活用火制度、護(hù)林防火責(zé)任制度等，從而確保各項(xiàng)防火工作落實(shí)到位；另一方面，在春節(jié)、清明節(jié)等中國(guó)傳統(tǒng)祭祀節(jié)日期間，有關(guān)部門需加強(qiáng)對(duì)進(jìn)山人員火源和鞭炮的收繳工作，做到防患于未然，以降低火災(zāi)事故的發(fā)生率，保障林業(yè)可持續(xù)發(fā)展［2］。

2.5 建立健全森林防火防護(hù)預(yù)案

森林防火預(yù)案缺失是影響森林防火作業(yè)效益的根本原因，對(duì)此，建立健全森林防火防護(hù)預(yù)案極其必要。在預(yù)案的制定過(guò)程中，一方面基層林業(yè)部門需對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源進(jìn)行全面調(diào)查，在確保掌握各種相關(guān)信息的基礎(chǔ)上，對(duì)當(dāng)?shù)氐纳址阑鹦蝿?shì)做出科學(xué)的推斷，從而確保應(yīng)急預(yù)案制定的科學(xué)性、合理性和有效性；另一方面，有關(guān)部門需展開(kāi)消防演練作業(yè)，在演習(xí)過(guò)程中對(duì)預(yù)案進(jìn)行不斷優(yōu)化和調(diào)節(jié)，提高火災(zāi)處置能力，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造良好條件。

2.6 加快森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

森林防火基礎(chǔ)設(shè)施在一定程度上影響著防火質(zhì)量和效率。因此，要想確保防火工作落實(shí)到位，一是加快森林防火監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，如加快建設(shè)森林防火監(jiān)控指揮系統(tǒng)，建設(shè)防火瞭望塔，配備專職人員和觀測(cè)儀器、通信設(shè)備。二是切實(shí)做好防火物資儲(chǔ)備。各級(jí)林業(yè)部門要設(shè)立防火物資倉(cāng)庫(kù)，配備必要的防火器材、交通運(yùn)輸工具和通信設(shè)備等，配齊配足撲火機(jī)具。三是按標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生物防火林帶，加強(qiáng)對(duì)生物防火林帶工程建設(shè)的檢查、監(jiān)督，逐步形成林火阻隔網(wǎng)。

3 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，做好林業(yè)資源管理工作，確保森林資源防火管理作業(yè)落實(shí)到位，是林業(yè)管理局的核心工作，也是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展、保證生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。