烏魯木齊縣養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展帶來的環(huán)境問題及防治建議

王杏芹 張啟耀 趙文年 何國林

（1.烏魯木齊市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，新疆 烏魯木齊830011；2.烏魯木齊縣畜牧獸醫(yī)站，新疆 烏魯木齊830036；3.烏魯木齊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，新疆 烏魯木齊830063）

近年來，隨著畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)方式向規(guī)模化、集約化方向轉(zhuǎn)變，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)解決了畜產(chǎn)品供給問題，帶動(dòng)了新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。烏魯木齊縣作為首府的重要農(nóng)畜產(chǎn)品供應(yīng)基地，畜禽養(yǎng)殖業(yè)收益在全縣農(nóng)牧民收入中占據(jù)主要地位。隨著養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，環(huán)境污染問題給人們的生活帶來一定的影響，逐漸成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

1 烏魯木齊縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)導(dǎo)致環(huán)境污染的原因

1.1 畜禽糞便造成環(huán)境污染

畜禽糞便造成的環(huán)境污染是農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因。現(xiàn)階段，牛、羊、豬、雞和鴨等畜禽養(yǎng)殖在農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)中占有很大的比例，而規(guī)模養(yǎng)殖場的發(fā)展造成大量畜禽糞便、有機(jī)廢水、畜禽產(chǎn)品中的化學(xué)物質(zhì)殘留等廢棄物的產(chǎn)出量非常大，而且糞便中含有很多無機(jī)污染物，對(duì)地區(qū)生態(tài)環(huán)境造成很大危害。

1.2 養(yǎng)殖業(yè)污染防治不到位

烏魯木齊縣推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)工作起步晚，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，各類規(guī)模養(yǎng)殖場從小到大、從無到有逐漸發(fā)展起來，養(yǎng)殖設(shè)施及建設(shè)布局與當(dāng)前要求的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)規(guī)范有一定差距。一是規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污處理設(shè)施配套不完善，沒有能力對(duì)大量的動(dòng)物排泄物進(jìn)行處理或收集加工利用；二是病死畜禽無害化處理設(shè)施缺乏，病死畜禽無害化處理管理不規(guī)范，個(gè)別養(yǎng)殖場存在將病死畜禽亂扔亂棄現(xiàn)象，易造成大規(guī)模的動(dòng)物疾病感染，從而為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境帶來極大的危害［1］。

2 烏魯木齊縣養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展對(duì)環(huán)境造成的危害

2.1 對(duì)水體的污染

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，畜禽糞便中的化學(xué)需氧量和氨氮含量高于相關(guān)企業(yè)污水排放標(biāo)準(zhǔn)的100倍以上，大量的有機(jī)質(zhì)一旦排入江河，就會(huì)引起當(dāng)?shù)氐乃|(zhì)急速惡化，造成水體富營養(yǎng)化，導(dǎo)致水生生物大量死亡，嚴(yán)重危害當(dāng)?shù)氐乃鷳B(tài)環(huán)境。現(xiàn)階段，大部分規(guī)模養(yǎng)殖場未采取防漏防滲措施，畜禽糞尿未經(jīng)任何處理隨意排放，露天堆放的動(dòng)物排泄物隨著雨水滲入當(dāng)?shù)厮抵校瑢?duì)河流、地表水和地下水造成極大的污染。一些規(guī)模養(yǎng)殖場位于二級(jí)水源保護(hù)地范圍，地下水污染較為嚴(yán)重，甚至已經(jīng)危害居民的飲用水源。

2.2 對(duì)空氣的污染

夏季，畜禽排泄物受高溫的影響，迅速腐爛發(fā)酵，產(chǎn)生大量惡臭氣體，這些氣體中含有硫化氫、氨氣、苯酚、揮發(fā)性有機(jī)酸等上百種有毒有害物質(zhì)，硫化氫、氨氣等有害氣體不僅影響人畜健康，而且造成環(huán)境污染。為了便于畜禽產(chǎn)品的運(yùn)輸，保證向城市供應(yīng)畜禽產(chǎn)品的便捷性，大多數(shù)禽畜養(yǎng)殖場的建廠地點(diǎn)選擇距離城市居民區(qū)較近的地方，這些氣體的傳播無疑為當(dāng)?shù)氐某鞘芯用駧砹藰O大的困擾，不僅嚴(yán)重危害了城市環(huán)境，而且對(duì)人們的生活造成了不良影響。

2.3 造成疫病傳播

研究表明，動(dòng)物糞便中含有大量的病原微生物、寄生蟲及其蟲卵，即使健康的動(dòng)物體內(nèi)也不免含有這些有害病菌。畜禽糞便不在特定地點(diǎn)堆集發(fā)酵，隨意堆放，造成養(yǎng)殖場附近污水四溢、臭氣熏天、蚊蠅滋生，促進(jìn)了病原體傳播。這些排泄物的堆放點(diǎn)是動(dòng)物疫病的疫源地，易導(dǎo)致動(dòng)物疫病病原擴(kuò)散，給人們生產(chǎn)生活帶來一定影響。大規(guī)模的傳染性病害一旦暴發(fā)，為畜禽養(yǎng)殖業(yè)帶來的損失是無法估量的，同時(shí)這些疾病可能會(huì)危害人體健康，社會(huì)影響十分惡劣［2］。

3 烏魯木齊縣畜禽污染防治建議

3.1 完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度

地方政府要著眼于協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境管理制度建設(shè)。建立完善、科學(xué)的決策和責(zé)任制度以及綠色考評(píng)體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)走上規(guī)范化、制度化軌道。

3.2 加大環(huán)保宣傳力度

政府要加大相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，創(chuàng)新宣傳形式，注重宣傳實(shí)效，廣泛宣傳環(huán)境保護(hù)的重要性和養(yǎng)殖業(yè)可能對(duì)環(huán)境造成的危害，增強(qiáng)廣大養(yǎng)殖戶的環(huán)保意識(shí)。對(duì)于廣大人民群眾，政府要讓其了解到違規(guī)養(yǎng)殖對(duì)城市居民帶來的危害，讓其充分了解動(dòng)物養(yǎng)殖場違規(guī)排放對(duì)自身利益帶來的危害，建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，讓其可以通過法律手段維護(hù)自身的權(quán)益，發(fā)動(dòng)廣大群眾共同參與畜禽養(yǎng)殖污染整治活動(dòng)。

3.3 合理規(guī)劃養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展布局

政府要嚴(yán)格按照《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》及相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，遠(yuǎn)離村莊，科學(xué)選址，合理規(guī)劃養(yǎng)殖業(yè)的區(qū)域布局。農(nóng)牧、環(huán)保、土地部門嚴(yán)格把關(guān)，同時(shí)在養(yǎng)殖用地等政策上予以傾斜。對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)已建立的養(yǎng)殖場，必須限期搬遷或關(guān)閉；可通過政策激勵(lì)和政策約束相結(jié)合的手段，引導(dǎo)重點(diǎn)區(qū)域養(yǎng)殖場逐步轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，減少環(huán)境污染負(fù)荷［3］。同時(shí)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高資源利用率。

3.4 嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為

依法治污，加大執(zhí)法力度，特別是對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的養(yǎng)殖企業(yè)和場（戶），要加大查處力度，提高違法成本，該取締的要堅(jiān)持取締，該強(qiáng)制關(guān)閉的要強(qiáng)制關(guān)閉，不斷提升全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)。這就要求各個(gè)相關(guān)部門相互配合，嚴(yán)格按照法律規(guī)定對(duì)違規(guī)排放的養(yǎng)殖企業(yè)和場（戶）進(jìn)行懲治，加大對(duì)環(huán)境違法行為的懲治力度。相關(guān)部門要定期對(duì)養(yǎng)殖場進(jìn)行檢查，對(duì)于不滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖場要予以處罰并勒令其限期整改，保證養(yǎng)殖場的建設(shè)滿足環(huán)境發(fā)展要求。在整改期間，相關(guān)部門要予以監(jiān)督和指導(dǎo)，督促其完成完善相關(guān)設(shè)施。對(duì)于期滿未完成整改的養(yǎng)殖場，要對(duì)其進(jìn)行停產(chǎn)或關(guān)閉處理，最大限度地減小對(duì)環(huán)境的污染。

3.5 加大財(cái)政、技術(shù)等方面的扶持力度

對(duì)于養(yǎng)殖戶而言，養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)是其賴以生存的產(chǎn)業(yè)，但當(dāng)前該行業(yè)的利潤十分薄弱，投資經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)極高，排放處理的投資成本較高。受自身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的局限性，許多養(yǎng)殖企業(yè)和場（戶）未完善排放處理設(shè)施，從而導(dǎo)致排放超標(biāo)。要想全面實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)的污染整治，政府要對(duì)其進(jìn)行大力的扶持，給予技術(shù)支持和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。對(duì)于積極響應(yīng)政府號(hào)召的養(yǎng)殖企業(yè)和場（戶），要予以表揚(yáng)和嘉獎(jiǎng)。政府要成立環(huán)境整改的專項(xiàng)基金，建立資源化技術(shù)的交流平臺(tái)，將國內(nèi)外成功的經(jīng)驗(yàn)與養(yǎng)殖企業(yè)和場（戶）進(jìn)行分享，及時(shí)提供技術(shù)指導(dǎo)。

3.6 建設(shè)專業(yè)服務(wù)平臺(tái)

現(xiàn)階段，烏魯木齊縣對(duì)于禽畜糞便的利用率不高。對(duì)此，政府可以集合社會(huì)各界的力量，建立禽畜廢棄物的消化利用平臺(tái)，組織養(yǎng)殖企業(yè)和場（戶）將動(dòng)物廢棄物收集起來，集中進(jìn)行回收、處理，生產(chǎn)有機(jī)肥料。這一方式可以改善地區(qū)的動(dòng)物排泄物污染現(xiàn)狀，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。政府可以通過補(bǔ)貼的方式號(hào)召廣大農(nóng)戶使用有機(jī)肥，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境的改善，同時(shí)帶動(dòng)種植業(yè)發(fā)展。

4 結(jié)語

隨著烏魯木齊縣養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展，當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境壓力與日俱增，政府要根據(jù)烏魯木齊縣實(shí)際找出適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的整治手段，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)綠色、可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。