現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策
——以互助縣東溝鄉(xiāng)生豬養(yǎng)殖業(yè)為例

汪元甲

（中共互助縣委黨校，青海 互助810500）

產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅(jiān)的“第一工程”，是減貧脫貧的治本之策。要想解決貧困地區(qū)和貧困人口生存發(fā)展問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，必須抓好“產(chǎn)業(yè)扶貧”這個(gè)核心和關(guān)鍵［1］。筆者就青海省互助縣東溝鄉(xiāng)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研，并分析了原因，提出了探索性的對(duì)策。

1 互助縣東溝鄉(xiāng)基本情況及產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

東溝鄉(xiāng)位于互助土族自治縣縣境中部，距縣府駐地12 km，人口2.1萬(wàn)，居住著漢、土、藏等民族，其中漢族占54.0%、土族占42.5%，總面積95.62 km2。本鄉(xiāng)轄塘拉、大莊、姚馬、花園、卡子、口子、溝腦、洛少、年先、龍一、龍二、石窩、納卡、爾開(kāi)、曹家和昝扎16個(gè)行政村。全鄉(xiāng)耕地面積0.51萬(wàn)hm2、人均0.24 hm2，可利用草地面積0.44萬(wàn)hm2。東溝鄉(xiāng)糧食作物以小麥、蠶豆、馬鈴薯、油菜為主，主要經(jīng)濟(jì)作物為油菜。東溝鄉(xiāng)畜牧業(yè)以養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)豬為主，2017年生豬飼養(yǎng)量1.17萬(wàn)頭，年末存欄1.17萬(wàn)頭；牛飼養(yǎng)量1 730頭，年末存欄2 644頭；羊飼養(yǎng)量2 130頭，年末存欄6 233頭；家禽飼養(yǎng)量3.58萬(wàn)羽，上市家禽3.05萬(wàn)羽。2017年，東溝鄉(xiāng)生產(chǎn)肉類660 t，其中豬肉423 t、牛肉100 t、羊肉78 t；禽蛋58 t，鮮奶265 t；畜牧業(yè)總產(chǎn)值1 716萬(wàn)元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的22%［2］。

此次調(diào)研調(diào)查面廣，涉及各類家庭戶。筆者共調(diào)研全鄉(xiāng)16個(gè)行政村，入戶調(diào)查54戶農(nóng)戶，涉及貧困家庭、殘疾人家庭、中等收入家庭和高收入家庭，調(diào)查過(guò)程中還重點(diǎn)考察了具有一定養(yǎng)殖規(guī)模的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)。目前，全鄉(xiāng)生豬養(yǎng)殖最為普遍，可以說(shuō)是東溝鄉(xiāng)農(nóng)戶的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。生豬存欄規(guī)模在30頭以上的2家、10頭以上的3家，飼養(yǎng)三五頭的情況非常普遍。

從調(diào)研結(jié)果來(lái)看，全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在諸多弊端。一是各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿涂臻g很大，但實(shí)際上產(chǎn)業(yè)種類非常單一，缺乏應(yīng)有的多樣性和競(jìng)爭(zhēng)力，依托東溝鄉(xiāng)涼爽潮濕的氣候特點(diǎn)和便利的地理優(yōu)勢(shì)可發(fā)展藥材種植、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等，但農(nóng)戶除了生豬養(yǎng)殖較為普遍外，其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展不容樂(lè)觀；二是基層政府努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但在落實(shí)各類扶持政策時(shí)顯得辦法不多，農(nóng)戶要么坐等不干，要么一哄而上，政府也就千篇一律讓其隨意發(fā)展，缺乏引導(dǎo)；三是群眾對(duì)于發(fā)展產(chǎn)業(yè)積極性較高，但面對(duì)諸多困難時(shí)頗顯無(wú)奈，解決問(wèn)題的積極性、主動(dòng)性不高，易半途而廢，最后不了了之。以上3個(gè)問(wèn)題不僅是東溝鄉(xiāng)的個(gè)性問(wèn)題，而且是很多農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有的普遍性問(wèn)題，也是各地在產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展過(guò)程中存在的短板。

2 互助縣東溝鄉(xiāng)生豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與瓶頸

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著人們生活水平的提高和中國(guó)人飲食習(xí)慣的改變，為生豬養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了難得的機(jī)遇［3］。但是，農(nóng)村生豬養(yǎng)殖條件有限、資源有限，農(nóng)民的知識(shí)素養(yǎng)不夠高，基本是各家分開(kāi)養(yǎng)殖，沒(méi)有固定的生產(chǎn)合力，所用的設(shè)備較為滯后，對(duì)于環(huán)境處理不到位，污染嚴(yán)重，防疫意識(shí)薄弱，沒(méi)有營(yíng)造市場(chǎng)豬肉品牌，加之如今豬飼料價(jià)格不斷上漲導(dǎo)致養(yǎng)豬成本不斷提高，制約了鄉(xiāng)村生豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。

2.1 市場(chǎng)發(fā)展前景好，但有效供應(yīng)的缺口很大

豬肉是本地區(qū)群眾餐桌上必不可少的食材，對(duì)西北地區(qū)來(lái)說(shuō)，豬肉是人們最偏愛(ài)的肉類。縣城的各類餐館對(duì)于豬肉的需求較大，生豬養(yǎng)殖市場(chǎng)潛力很大。但是，因?yàn)樾∫?guī)模的養(yǎng)殖戶不能及時(shí)穩(wěn)定地提供貨源，致使一些商家想方設(shè)法另找渠道，這樣大部分散戶養(yǎng)殖就自行切斷了自己的銷路，從而嚴(yán)重打擊了其養(yǎng)殖的積極性和主動(dòng)性。

2.2 基礎(chǔ)條件好，但規(guī)模化養(yǎng)殖程度低

東溝鄉(xiāng)具有上百頭養(yǎng)殖能力的廠子共有3家，但基本圈舍處于閑置狀態(tài)，其中2家曾經(jīng)還是由政府投資興建的，這樣有意愿搞規(guī)模養(yǎng)殖的農(nóng)戶就可以省去部分成本。另外，有幾家飼料廠集中在縣城周邊，東溝鄉(xiāng)各村的交通較為暢通，離縣城近，方便購(gòu)買飼料和生豬銷售。然而，當(dāng)前東溝鄉(xiāng)生豬養(yǎng)殖以小規(guī)模分散飼養(yǎng)為主，散養(yǎng)比例接近70%，生豬養(yǎng)殖原材料成本居高不下，導(dǎo)致生豬生產(chǎn)具有相當(dāng)大的盲目性和趨同性，難以根據(jù)市場(chǎng)變化進(jìn)行行業(yè)內(nèi)的調(diào)控。加之農(nóng)村生豬飼養(yǎng)專業(yè)合作社或養(yǎng)殖小區(qū)沒(méi)有充分建立起來(lái)，龍頭企業(yè)的拉動(dòng)作用沒(méi)有充分發(fā)揮，市場(chǎng)產(chǎn)銷對(duì)接不順暢，產(chǎn)銷一體化機(jī)制不完善，養(yǎng)殖者在產(chǎn)業(yè)鏈中處于高風(fēng)險(xiǎn)、低收益的弱勢(shì)地位，難以從流通加工環(huán)節(jié)分享更多利益。

2.3 農(nóng)戶養(yǎng)殖意愿很高，但疫病防控水平較差

在受調(diào)查的農(nóng)民家庭中，80%的農(nóng)戶都在搞生豬養(yǎng)殖，并表達(dá)出了繼續(xù)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的意愿。然而，農(nóng)村養(yǎng)殖面臨的最大問(wèn)題是養(yǎng)殖戶對(duì)于防疫這件事沒(méi)有足夠的認(rèn)知，意識(shí)不強(qiáng)，而且技術(shù)不嫻熟，因此，因生豬疫病導(dǎo)致的損失事件比比皆是。這樣直接導(dǎo)致的結(jié)果就是成本增加、出產(chǎn)下降、市場(chǎng)變窄，影響了農(nóng)戶的收益。

3 制約互助縣東溝鄉(xiāng)生豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的原因

3.1 養(yǎng)殖對(duì)象錯(cuò)位

基層政府在鼓勵(lì)和推動(dòng)農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)時(shí)，往往采取的是大水漫灌式的宣傳方式，導(dǎo)致了很多應(yīng)得到鼓勵(lì)的沒(méi)有得到鼓勵(lì)，反而在不合適的對(duì)象上浪費(fèi)了過(guò)多精力。筆者發(fā)現(xiàn)，最適合搞生豬養(yǎng)殖的農(nóng)戶年齡段應(yīng)集中在50～60歲。他們有幾個(gè)共同點(diǎn)：一是務(wù)工的競(jìng)爭(zhēng)力低，外出意愿下降，留在村里發(fā)展的意愿強(qiáng)烈；二是具有豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和養(yǎng)殖技術(shù)；三是有較強(qiáng)的勞動(dòng)能力和一定的資金積累。相比之下，年齡較大或者年齡較小的人都不同時(shí)具備以上3個(gè)特點(diǎn)。

3.2 農(nóng)戶對(duì)生豬養(yǎng)殖知識(shí)不了解，管理手段滯后，成本把控不好

對(duì)于大部分個(gè)體農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，普遍的認(rèn)知是養(yǎng)豬很簡(jiǎn)單、穩(wěn)當(dāng)、要求低，而且不需要系統(tǒng)地學(xué)習(xí)相關(guān)養(yǎng)殖知識(shí)，是一項(xiàng)盈利可觀的項(xiàng)目。加之如今政府大力支持生豬養(yǎng)殖業(yè)，因而發(fā)展生豬養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)戶多不勝數(shù)。但是實(shí)際上，生豬飼養(yǎng)投資大、回本慢，往往配套治污設(shè)施落后，生豬飼養(yǎng)管理落后，加之飼料選用不當(dāng)、豬場(chǎng)消毒不夠等，導(dǎo)致生豬飼養(yǎng)存在虧損現(xiàn)象。

3.3 對(duì)種豬篩選的重視不夠，生豬養(yǎng)殖防疫意識(shí)不強(qiáng)

因?yàn)檗r(nóng)戶對(duì)于生豬的品種認(rèn)知不到位，以其慣有的認(rèn)知以及缺乏經(jīng)驗(yàn)，對(duì)生豬的品質(zhì)篩選不夠重視，忽略了生豬品種決定著豬的飼料消耗量、生產(chǎn)性能、料肉比和飼養(yǎng)周期等。另外，農(nóng)戶防疫意識(shí)淡薄，對(duì)于防疫不重視，導(dǎo)致的直接結(jié)果是疫情大發(fā)生，其經(jīng)濟(jì)損失不可估量。因此，篩選高質(zhì)量的種豬和提高飼養(yǎng)防疫意識(shí)是促進(jìn)生豬養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

4 突破互助縣東溝鄉(xiāng)生豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展瓶頸的有益探索

4.1 加強(qiáng)信息傳遞，優(yōu)化資源分配

因地制宜地培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展、推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的根本出路。要想做到脫貧，就必須加強(qiáng)脫貧信息傳遞，優(yōu)化資源分配結(jié)構(gòu)，做到資源全體共享，并根據(jù)致貧原因因時(shí)、因地、因人施策，從而達(dá)到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。著眼解決好發(fā)展中的不平衡不充分問(wèn)題，有效發(fā)揮基層黨組織在帶領(lǐng)群眾脫貧致富中的戰(zhàn)斗堡壘作用，使人民的幸福感、安全感、獲得感更加充實(shí)、更可持續(xù)、更有保障。

4.2 調(diào)動(dòng)供需兩方，提高內(nèi)生動(dòng)力

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要原因是幫助農(nóng)戶找到更好的發(fā)展方向，找到自我價(jià)值，從而實(shí)現(xiàn)脫貧致富。要想真正做好產(chǎn)業(yè)扶貧工作，重點(diǎn)是提高貧困戶的思想認(rèn)知，傳達(dá)給農(nóng)戶幸福的生活是要靠自己的雙手去實(shí)現(xiàn)的，而不是靠天吃飯。同時(shí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，必須堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，遵循市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，因地制宜地確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重點(diǎn)和規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)性和有效性。

5 結(jié)語(yǔ)

脫貧的關(guān)鍵在于拓展產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)是前進(jìn)的動(dòng)力，是脫貧的基石。我國(guó)地域遼闊，每個(gè)地區(qū)的資源條件各不相同，要想做到精準(zhǔn)扶貧，必然因地制宜地選擇發(fā)展方式，而不是隨大流去發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，產(chǎn)業(yè)扶貧要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，遵循市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，才能打贏脫貧攻堅(jiān)這一場(chǎng)必須打贏的戰(zhàn)爭(zhēng)。