補短板強弱項促協調農機化轉型升級加快推進

2019 年，農業農村部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，以推動《國務院關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的指導意見》（國發[2018]42 號）落實落地為主線，以推進農機化向全程全面高質高效發展為方向，著力“補短板、強弱項、促協調”，為打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略提供了強有力機械化支撐。全國農作物耕種收綜合機械化率超過70%，提前一年實現“十三五”目標。

1 推進主要農作物生產機械化，著力在全程機械化上補短板

當前，小麥、水稻、玉米三大糧食作物耕種收綜合機械化率均已超過80%，基本實現機械化。2019 年，農業農村部在持續鞏固提升小麥、水稻、玉米三大糧食作物耕種收綜合機械化水平基礎上，重點解決包括三大糧食作物在內的九類主要農作物環節間和作物間機械化發展不平衡問題，加快補齊全程機械化生產五個方面的短板。推動補齊雙季稻區栽植、玉米籽粒直收、長江流域油菜種收以及馬鈴薯、花生、棉花、甘蔗收獲等農作物機械化上的短板；持續實施主要農作物生產全程機械化推進行動，新創建151 個基本實現全程機械化示范縣，加快補齊高效植保、產地烘干、秸稈處理等作業環節上的短板，并努力做到與耕種收環節機械化協調配套；組織科研單位和地方農機化系統，制定發布了9 個主要農作物品種選育宜機化指引，初步構建作物品種、農藝、裝備技術、經營規模相融相適的機械化生產技術體系；制定發布了27 個糧棉油糖作物全程機械化生產模式；遴選推介首批70 個全國“全程機械化+ 綜合農事服務中心”典型案例。通過一年的努力，全國農機裝備結構持續改善，作業效率加速提升，農業機械在集成技術、節本增效、推動規模經營方面的重要作用充分顯現，強力支撐了糧棉油糖等主要農產品的有效供給。

2 推進畜牧業等產業機械化，著力在全面機械化上強弱項

2019 年，農業農村部聯合地方農業農村部門以推進畜牧業機械化為重點，加大補貼支持力度，支持畜牧機械加快推廣應用。廣泛開展機械裝備需求調查，提出了飼喂、糞污處理、畜禽產品采集加工、飼料加工等4 類畜牧機械數量和性能需求；加快試驗鑒定步伐，制定了15 項新的畜牧機械推廣鑒定大綱，畜牧機械產品鑒定大綱達到45 項，基本涵蓋了畜牧業生產全過程的裝備種類；圍繞畜禽糞污資源化利用、生豬生產等畜牧裝備需求，對生豬生產所需的自動飼喂、環境控制、疫病防控、廢棄物處理等裝備實行應補盡補，全年使用中央資金1.8 億元補貼相關機具7.6 萬臺套；布局建立了“設施農業學科群”重點實驗室，建設了生豬、蛋雞、牧草全程機械化科學實驗基地，組建“畜禽養殖工程專業組”、“秸稈處理和飼草料機械化專業組”等科技專家團隊，初步構建了畜牧機械科研和推廣應用體系；在農機裝備有效供給上，組織調查發布畜禽養殖、水產養殖等9 類全國優勢特色農產品機具裝備需求目錄，引導企業研發生產農民急用、適銷對路的農機產品，破解特色產業“無機可用”、“無好機用”難題。目前，我國畜牧機械保有量達到780.95 萬臺，六大主要畜種規模養殖裝備保有量原值超過2585 億元，約占農業機械原值的27.5%。

3 推進丘陵山區機械化，著力在區域發展上促協調

2019 年，農業農村部將適應機械化作業作為耕作制度變革、農田基本建設等工作的重要目標，支持丘陵山區開展農田“宜機化”改造。圍繞加快推進丘陵山區機械化問題，印發《丘陵山區農田宜機化改造工作指引（試行）》，促進丘陵山區農業生產方式向集約化、規模化轉變；進一步提升農機購置補貼等重大政策在丘陵山區實施的力度和效果。

4 推動工作機制與政策創新，著力在夯實基礎上見成效

2019 年，農業農村部聯合工業和信息化部牽頭建立了16 個部門組成的國家農業機械化發展協調推進機制，印發《國家農業機械化發展協調推進機制工作制度》和《關于加快推進農業機械化轉型升級的通知》，明確農業農村系統10 方面的重點工作，加快新機具新技術推廣應用；積極推進農業機械化“放管服”改革，全面實行企業參與購置補貼的機具信息網上報送和購機者使用手機APP 申請補貼，提升農民和企業參與政策實施便利度；在自由貿易試驗區開展農機駕駛培訓機構“證照分離”改革試點，落實國務院取消“維修技術合格證書”的決定，積極推進農機安全監理綜合執法改革。據統計，2019 年全國使用中央購機補貼資金180 多億元推進農業機械化發展，185 萬農戶共購置機具210 多萬臺（套），進一步夯實農業各產業農機裝備基礎。