淺析淮安市創意休閑觀光農林業發展模式

吳 玉，沈永寶,2

（1南京林業大學林學院，南京 210037；2南方現代林業協同創新中心/國家林業局南方林木種子檢驗中心，南京 210037）

0 引言

創意休閑觀光農林業集觀光休閑、環保生態、生活生產于一體，是一種運用創意產業的邏輯思維和發展理念，對農林業景觀資源、農林漁牧生產經營、農村文化及農家生活進行創意和設計，有效地將農業科技和人文要素融入農林業生產，增進民眾對農林業及農村的生活體驗為目標的新型經營方式。國外創意休閑觀光農林業起源于20世紀90年代的荷蘭、德國和英國等地區，隨后在全球迅速擴展。國內創意休閑觀光農林業最早起源于20世紀60年代的臺灣地區，整體發展大致可以分為早期興起階段（1980—1990年）、初期發展階段（1990—2000年）和規范經營階段（2000年至今）3個階段。創意休閑觀光農林業為解決三農問題提供了嶄新思路，推進了新農村建設，增加了農民增收，解決了農民就業難題，有效帶動了農村服務業、加工業、運輸業和文化產業的發展，加速了農業新技術和新品種推廣，服務地方經濟發展，已成為滿足城鄉居民日益多元化休閑需求的新型業態和健康產業。2007年，秦向陽等[1]系統論述了創意農業的概念、特征及類型。2017 年，由玉坤[2]對國內創意休閑農業存在的問題及對策進行了研究。2017 年，楊云峰[3]深入探析德國慕尼黑郊區農村“綠腰帶”項目對中國南京城郊發展創意農業的啟示。2018年，李艷波[4]對國內“田園綜合體”、“農業景觀”、“田園農家樂”等幾種基本模式的運營策略進行系統分析。2016年，國家發展和改革委員會等7 個部門聯合發布了《關于金融助推脫貧攻堅的實施意見》，意見中指出金融機構積極支持休閑農業和經濟林產業等特色產業的發展。而在2017年，國務院發布了《關于加強扶貧支持革命老區開發建設的指導意見》，要求各地區各部門依托老區良好的自然環境，積極發展休閑農業、生態農業。2018年中央一號文件明確提出要大力發展創意農業，實施休閑農業和鄉村旅游精品工程。同年，國家旅游局聯合12個部門共同制定《鄉村旅游扶貧工程行動方案》，計劃拿出3000億補貼田園綜合體、美麗鄉村和休閑農業的發展。在中央政府的指導下，特別是開展建設社會主義新農村后，農業、林業、創意農林休閑觀光等迎來了前景無限的發展機遇。2017 年，楊秀云等[5]對國內25 個地區創意農業發展水平進行綜合評價，評價結果顯示國內創意農業還處于初級階段，發展程度不高，各地區間創意農業發展不平衡。

目前，國內創意休閑農林業普遍存在著資金渠道單一、功能拓展不足、產業發展規劃缺乏、配套設施粗放、品牌影響力不夠、農民主人翁意識不強、產業鏈不長等問題，嚴重阻礙了創意休閑觀光農林業朝著縱深方向的發展。筆者以江蘇省淮安市為例，通過研究淮安市創意休閑觀光農林業的發展現狀和存在問題，從農林業與旅游產業結合的創意模式角度出發，探索淮安市創意休閑觀光林業的6 種發展模式，以期為創意休閑觀光農林業的發展提供新的思路與設想，為創意休閑農林業的升級發展提供參考。

1 淮安市創意休閑觀光農林業發展現狀及主要問題

1.1 淮安市創意休閑觀光農林業發展現狀

淮安位于江蘇省中北部，江淮平原東部，地處長江三角洲地區，是蘇北重要中心城市、南京都市圈緊密圈層城市?；窗参幕滋N深厚、交通便捷、旅游資源豐富。市內鑲嵌白馬湖、洪澤湖，著名的京杭大運河、古淮河等更是貫穿其中，擁有全國歷史文化名城、中國優秀旅游城市、中國淮揚菜故鄉、江蘇省文明城市等眾多美譽。主要傳統農業有水產、園藝、糧油、畜禽等，質量優勢明顯，工業基礎較好。

近年來，淮安市創意休閑觀光農林業發展勢頭迅猛，截至2018年，全市有595個創意休閑、觀光、農林經營實體，包括120個農業觀光采摘園，76個現代農業科技示范基地，44個休閑生態農場，14個生態主題公園，5 個國家和省級森林公園、濕地公園。擁有多個三星級和四星級中國休閑農業和鄉村旅游示范企業，5 個省級魅力村莊，8條江蘇省精品休閑農業線路，其中盱眙縣被授予“中國休閑農業和鄉村旅游示范縣”稱號，玉山村等5 個村莊被授予“江蘇省休閑旅游農業示范村”稱號，年接待游客數超過500萬人次。

1.2 淮安市創意休閑觀光農林業存在的問題分析

1.2.1 產業發展有待規劃 目前淮安市創意休閑農林業發展缺乏總體規劃，發展目標不明確、重點不突出、形式不豐富、布局不合理，尤其是一二三產結合不緊密，制約產業疊加效應的發揮。

1.2.2 資金渠道有待拓寬 因創意休閑農林業基地的投資顯著高于一般農業項目，而大多數投資實體都是工業和商業資本，淮安當地農民投資比例相對較少，這種單一的資金渠道不利于當地農民創業。

1.2.3 功能特色有待拓展 淮安創意休閑農林業旅游主要集中在農家樂、采摘和觀光方面。主營業務收入主要來自農副產品銷售，旅游產品集中度不高，設施和功能單一，旅游內容單調乏味，文化氛圍不濃厚，綜合性服務水平較低，全省及全國游客少、再訪率低，難以滿足游客個性化消費的需求。

1.2.4 農民主人翁意識有待加強 由于農民受到資金、人才、經營能力的各種限制，目前投資和收入的主體主要是具有一定資本實力的社會人士，廣大的農民被邊緣化，難以成為發展淮安市創意休閑農林業基地的主人翁。

1.2.5 產業鏈有待延長 淮安市創意休閑觀光農林業基地的道路建設、配套設施建設、管理服務機構等產業結構的布局分散，沒有形成完整的產業鏈。此外，基地建設與管理不夠規范，管理人員不夠專業，缺乏旅游管理方面的知識和經驗，旅游產業鏈中經常出現“斷鏈”情況。

1.2.6 品牌影響力有待提升 大部分淮安市創意休閑觀光農林業基地新意缺乏、主題不突出、特色不明顯，經營主體的創新思維和創新意識不強，沒有充分挖掘當地傳統農業文化和民俗資源。此外，傳統文化與現代科技的結合度不足，應利用現代高科技手段創造性推廣歷史元素和傳統文化，牢牢抓住現代人的休閑旅游心理。

1.2.7 配套服務設施有待健全 創意休閑農林業項目建設需投入大量資金，多數經營業主自身實力有限，財政投入扶持資金又少，且融資貸款困難，造成基礎設施和公共服務設施建設不夠完善?；窗彩胁糠謩撘庑蓍e觀光農林業旅游點建設較為粗糙，旅游接待條件簡陋，給游客休閑帶來不便。此外項目用地政策限制了管理用房、生產附屬設施及道路建設。

1.2.8 創意人才總量有待擴充 目前，淮安市創意休閑觀光農林業市場上的創意人才總量不足、整體素質偏低，結構不合理，尤其缺乏在創意休閑農林業產品“產業化”、“市場化”過程中的經營管理人才和跨領域、跨行業的復合型人才、運營團隊與領軍企業。

2 創意休閑觀光農林業發展模式的途徑與對策

2.1 淮安市創意休閑觀光農林業六大創意模式途徑

2.1.1 “七彩花卉+婚慶產業=浪漫家園”模式

（1）創意內容。將淮安市淮陰區碼頭鎮打造成為“七彩花卉婚慶浪漫家園”基地，整合現有的薰衣草園、粉黛亂子草園、蝴蝶蘭園等花卉種植園，將花卉種植產業與婚慶產業相融合，形成四季不同品種、顏色和香味的七彩浪漫花海，同時結合婚慶產業，打造浪漫鮮花婚禮一條龍基地，促進花卉健康產業鏈、婚慶產業鏈、鮮花種植加工銷售產業鏈的科學、全面、健康發展。同時，免費為社會名流提供婚禮場地，緊抓名人效應賣點。

（2）運營策略。碼頭鎮現有基礎設施較為完備，花卉種植產業基礎較好，核心區集中連片，但存在著資金投入能力不足、農民合作組織不健全等問題。因此，建議由碼頭鎮政府牽頭，積極爭取財政資金，同時吸納社會資本，聘請營銷團隊運用創意思維的理念，對現有的資源進行整合、科學規劃、深度開發。擦亮“蝴蝶蘭博覽會”、“薰衣草節”等節慶活動名片。此外，要以農民合作社為主要載體，規?；洜I，以“臺灣植物園”等龍頭企業為帶動力，與村集體組織、農民及農民合作社建立密切的利益聯結機制，讓農民充分參與和受益。

（3）成功案例——法國普羅旺斯薰衣草度假勝地。普羅旺斯位于法國南部的地中海沿岸，不僅是法國最美麗的鄉村度假勝地，也吸引了全世界各地的度假者。該地陽光條件最適合薰衣草的生長，美麗的花海不僅讓廣大游客享受其中，還附帶推動了薰衣草附屬產品、周邊產品、當地特色葡萄酒、橄欖油以及松露的銷售，而“薰衣草”已經成為普羅旺斯當之無愧的代名詞。

對淮安市創意休閑農林業發展的借鑒之處在于，與時俱進、不斷創新，通過營造非常濃厚的浪漫氛圍和藝術文化，吸引全世界各地的游客。以“薰衣草”為主題的普羅旺斯，以“薰衣草”為一個點，帶動附屬及周邊產品的一個面，促進當地的經濟發展。

2.1.2 “多樣苗木+休閑娛樂=創意綠化情景樣板間”模式

（1）創意內容。在淮安市漣水縣保灘鎮現有花卉苗木產業基地的基礎上構筑“創意綠化情景樣板間”基地，在淮漣路兩側發展花卉苗木基地，根據空間、綠化和美化城鎮、村莊、道路和庭院的景觀效果，進行空間種植和美化展示，從而形成綠化和美化“樣板間”的效果；在黃河故道沿線發展育苗品種展示園、現代農林業科普教育示范園等，充分展示國內外各種先進的苗木培育技術；計劃建設花卉苗木市場，促進花卉、苗木銷售。同時，增加適合兒童、情侶和團體等休閑娛樂、拓展訓練等人性化旅游項目，形成集育苗、休閑、觀光、銷售于一體的創意苗木休閑觀光基地。

（2）運營策略。淮安市漣水縣保灘鎮已由鎮政府牽頭，聘請臺資企業四川悠思境設計有限公司編制《保灘鎮花卉苗木產業總體規劃》。截至2018年，已成立6個花木種植合作社、4 個花木種植家庭農場。前期規劃詳細、目標明確，后期則應在運營模式和土地流轉上開動腦筋，加大招商引資力度，大力發展本地的苗木合作社和家庭農場，通過領導干部帶頭入股來引導種植大戶入股苗木合作社。運營模式上可采取“公司+分公司+農戶”、“合作社+農戶”的模式，抱團作戰，降低市場風險。在土地流轉方面，應創新流轉機制，通過調劑口糧田、明確土地收益權、明確土地經營權等多種措施，確保農民“失地不失糧、失地不失利、失地不失權”[6]。同時加大發展苗木的電子商務銷售，在淘寶、京東等電商平臺上進行線上營銷，既可以解決就業問題又可以拓寬營銷渠道。

（3）成功案例——全國花木之鄉沭陽縣。江蘇省沭陽縣在2017年12月底花木種植面積約占當地耕地總面積的22.67%，已經躍居為江蘇省最大的花卉與樹木種植縣，也是全國最大的花卉和樹木生產基地之一。目前，沭陽縣有5 大類花木，3000 多個品種，逐漸形成了盆栽、干花、樹樁盆景等地方特色產業鏈。該縣有20多萬人從事花卉與樹木工作，約有接近3萬人分布在全國各地長期從事該工作。隨著互聯網經濟的發展，沭陽縣更是抓住互聯網+的優勢，積極開展網絡銷售，全縣網絡月成交額已突破億元[7]。全縣有2個景觀一級資質企業，22 個二級資質企業，39 個三級資質企業。擁有6個上規模的花木交易市場和盆景市場。自2013年以來，沭陽縣還圍繞各國道、省道打造“綠色生態走廊”，是全國交通綠化典范。

對淮安市創意休閑農林業發展的借鑒之處在于，沭陽縣政府及行業組織以“沭陽花木節”為載體，連續多年邀請到了國內多家優秀的園林、苗木上市企業、龍頭企業、行業權威專家，多次成功舉辦了中國苗木交易與發展博覽會、高峰論壇及苗木供需對接會議。通過多種方式展開有效的宣傳、展示與交流，促進了供需的無縫銜接[8]。此外，政府積極支持花木銷售電子商務發展，設立用于倉儲物流、創業培訓的專項資金，每個鄉鎮都積極為從事電子商務的農民提供科學、有效、全面的技術服務、信息咨詢、金融服務；設立電商專用公共服務中心、培訓中心、會議中心、體驗中心；制定各種惠農政策、提供多種惠農服務、免費創業咨詢、免費配套設施等，為農民創業者提供一站式、團隊化專業服務[9]。

2.1.3 “生態林業+運動養生=叢林運動養生園”模式

（1）創意內容。在淮安市盱眙縣鐵山寺國家森林公園構筑“叢林穿越·創意游憩森林公園”，進行“樹上”、“樹中”和“樹下”多維空間的開發，“樹上”可開發樹頂度假木屋、樹梢瑜伽館，樹梢觀光酒吧等項目；“樹中”可以引入玻璃吊橋、高空滑索、彩虹棧道等項目；“樹下”可開展林下采摘、森林露營及森林氧吧等項目，促進林業經濟最大限度的開發和利用[10-11]。

（2）運營策略?；窗彩许祉艨h鐵山寺國家森林公園為大別山余脈，60 余km2的次生林海和群山環抱的9 km2的天泉湖，構成了極其獨特的“冷湖”現象小氣候環境[12]。鐵山寺國家森林公園已開發了森林氧吧游覽特色線路，將森林氧吧、葛藤園、板栗園、淡竹園等生態景點進行串聯，但沒有充分打開森林體驗、森林養生、森林旅游與健身運動的結合、生態露營地和智慧旅游等發展的新局面。應依托現有森林生態資源，整合健康服務的新概念，如旅游、休閑、醫療、度假、文化、娛樂、體育、醫療保健和養老，并整合區域綜合發展結構，如商業、教育和金融機構，有效促進多行業、多產業健康、有效發展[13]，如在森林地區開展馬拉松、徒步挑戰、極限運動等。此外，還應全力滿足廣大市民群眾對森林旅游的多樣化需求，充分利用互聯網，大力發展智慧旅游。經營管理上應從科學研究入手，以森林的可持續發展為主線。應在當地政府和林業主管部門的共同協調下，組織經營者、當地農民共同參與森林公園的管理，轉管理為治理，把森林公園作為一個生態系統看待，統籌各利益群體間的合作[14]。

（3）成功案例——大興安嶺林區森林公園。大興安嶺林區森林公園有呼中蒼山石林、加格達奇寒溫帶植物園、原始森林、映山紅滑雪場、漠河樟子松林等，景觀資源非常豐富，外部交通條件較好，內部基礎設施齊備，在開發建設過程中依附自然、利用自然，以市場為導向，打造特色旅游。如加格達奇國家森林公園巧借現有的動植物資源、空氣負離子資源、寧靜的森林環境，開展了以“天然氧吧”為主題的健康旅游活動，通過1100 m的生態文化長廊，引導游客走進生機盎然的森林，進行漫步、游覽、野營、娛樂等活動，在感受自然風光的同時，滿足了人們對自身保健的需求。這種健康向上的旅游特色，吸引了大量的外地游客[15]。

對淮安市創意休閑農林業發展的借鑒之處在于，拓寬了森林公園旅游的功能，將森林旅游與養生有機結合，帶給游客良好的接觸體驗、認知體驗、運動體驗、休閑體驗、生活體驗等森林體驗，讓游客更好地了解自然與人類生存發展的關系，在游覽的過程中培養游客保護自然環境、尊重自然發展的生態意識。

2.1.4 “瓜果業+童心體驗=童話瓜果王國”模式

（1）創意內容。將“香瓜之鄉”淮陰區凌橋鄉打造成“凌橋香瓜王國”基地，運用香瓜元素進行極致化創意打造，讓游客置身于香瓜的童話世界，體驗全方位的特色服務。做好傳統的香瓜采摘觀光旅游模式，在以香瓜種植為主的基礎上豐富瓜果種植品種，提升瓜果種植技術，引入現代科技大棚，實現一年四季、不同地帶的瓜果采摘游樂；此外，打造香瓜創意園區，形成以香瓜果實、花朵及其吉祥寓意為原型的各種創意性景觀、休閑空間、動漫體驗項目，園區內設置香瓜小屋、香瓜城堡、香瓜樂園、香瓜垃圾桶、香瓜路燈、香瓜休閑座椅等基礎設施，所有服務人員也都打扮成香瓜造型，游客在用餐的進程中所使用的餐具、座椅、房間也充分運用香瓜元素。

（2）運營策略。江蘇省淮安市淮陰區凌橋鄉，位于淮陰區西南部，地勢低洼，歷史有“西南洼地”的稱號，從2002年開始引進香瓜種植，但目前只有單一的產業形態，沒有全方位的旅游體驗。因此，應科學規劃，加大資金投入，從分散零星種植轉向優勢特色規?；?，實現從提供初級旅游產品向開拓特色旅游市場的轉變[16]。經營上可推行“龍頭企業+專業合作社+農戶+基地”的生產經營方式，確定相對合理的利益分配機制，以達到產業增效、農民增收、農村提升的三贏效果。依托合作社對種植戶實施“統一服務、統一技術、統一收購、統一管理”，并輻射帶動周邊的零星種植戶加強新技術的推廣應用和銷售管理，切實提高香瓜品質、增加經濟收益。同時充分利用政府和大眾媒體平臺推介的機會，擴大香瓜采摘的宣傳力度，打造自身香瓜品牌，提升市場的知名度，增加香瓜的銷量及后續產品的有效開發[17]。還可通過電商和微商的方式進行銷售。

（3）成功案例——建德果蔬樂園。建德果蔬園以初夏的桑果、枇杷、藍莓、西瓜、楊梅，深夏的蜜梨、蜜瓜、葡萄、蓮子、桃子，秋天的桔子、蔬菜，冬天的草莓等農副產品為核心，依托農家樂和旅游景區，打造集歡樂釆摘、知識體驗、健康游玩等內容為一體的沒有圍墻的果蔬主題樂園，走出了一產種植、二產生產、三產旅游、產品銷售相互推進發展的3 次產業融合發展道路，通過品牌的打造和內涵的挖掘，實現了產業疊加效益倍增[18]。

對淮安市創意休閑農林業發展的借鑒之處在于，品牌定位明確，模式具有可復制性，建德市著力打造全國首個鄉村旅游品牌——“建德果蔬樂園”，樂園所形成的集農產品生產、深加工、鄉村旅游、現場銷售于一體的“第六產業”集群發展方式為創意休閑觀光農林業的發展提供了有效借鑒；發展思路清晰，模式具有可持續性，明確樂園需發展的品牌建設年（2014 年）、品牌拓展年（2015 年）、品牌整合深化年（2016 年）。創名氣、搶市場，樹標準、創口碑，促整合、成規模。經過3年，成功打造了20 個以上星級果蔬采摘基地，建成了統一的果蔬樂園集散中心，打通基地、物流、渠道、銷售、環節，將果蔬樂園品牌推向產業集群化，串點成線，向景區化方向發展；宣傳渠道有效，模式具有實效性，建德市將節會、媒體、企業、市場等元素融合，建立品牌形象識別系統，針對細分市場重點推介，利用專業渠道廣泛宣傳。同時，樂園的自有網站建設也都在逐步完善中。

2.1.5 “水產業+漁樂體驗=百漁樂園”模式

（1）創意內容。將淮安市洪澤區西順河鎮的洪澤漁業園區打造成“漁業+多元化漁樂體驗=百漁樂園”基地，圍繞“洪澤湖國蟹園”項目，規劃建設漁業示范區、娛樂體驗區、漁業文化科普區等功能區域，構筑百漁樂園綜合體。圍繞特種養殖、高效養殖、循環養殖、智慧養殖，豐富水產養殖品種；實現體驗游樂方式多元化，在傳統的垂釣的基礎上，引入摸魚、掏螃蟹、釣青蛙、抓大蝦、粘知了等各種娛樂方式，將魚的各種玩法（釣魚、抓魚、網魚、摸魚、打魚）做到極致；對魚、蝦、蟹等進行形象創意設計，在各種小屋、休閑座椅、景觀設施、生活用具中融入水產品的創意設計形象，營造水產王國的游園氛圍；建設集展示湖魚類、科普教育、觀賞娛樂為一體的國蟹園展覽館。此外，通過節慶造勢，激發百漁樂園的內生活力。

（2）運營策略。淮安市洪澤區西順河鎮區域內水質常年在2～3 類之間，具有得天獨厚的生態和資源優勢，目前正在建設的洪澤湖現代漁業產業園項目已建有螃蟹蟹苗培育區、螃蟹標準化養殖示范區、螃蟹打包場、物流配送中心等，但是創意休閑觀光功能未充分開發，在后續的建設中應重點打造生態休閑區、娛樂體驗區、養生度假區、餐飲體驗區，讓游客體驗到創意休閑漁業生活的樂趣，并可以食用到綠色、有機的食品[19]。在運營模式上推行所有權與經營權分離的制度，按現代企業制度管理力度，將經營者的責、權、利和公司效益緊密掛鉤，增強園區造血功能和發展后勁[20]。加強與當地農民水產品專業合作社的合作。同時，以“洪澤湖大閘蟹”為媒，辦好“中國·張福河‘迎中秋·慶豐收·歌幸?！钡裙潙c活動，提升園區知名度。此外，應逐步建立“商超對接”和電子商務流通新模式，進行超市直供和網絡銷售。

（3）成功案例——美國的“休閑漁業”。美國的休閑漁業對美國經濟發展起到了積極的推動作用，尤其是在解決勞動力就業方面。產品質量是美國休閑漁業的發展核心，海洋與漁業局舉辦針對不同目標群體的釣魚活動、劃船周等活動，例如針對兒童會舉辦相關的垂釣攝影大賽，針對殘疾人群體開展適合殘疾人釣魚和劃船的比賽，針對全國人民開展免費釣魚大賽。通過有效的傳播和推廣，使得休閑漁業成為了美國人民生活的一部分[21]。

對淮安市創意休閑農林業發展的借鑒之處在于，美國對于休閑漁業的發展經驗主要是集中在休閑漁業質量管理和注重漁業資源的保護，在發展中實現了漁業經濟的可持續發展。

2.1.6 “傳統工藝+民俗情景體驗=古景再現樂園”模式

（1）創意內容。在淮安市高溝鎮以傳統品牌白酒今世緣釀酒技藝、勞作方式為產業依托構筑“時空穿越品酒樂園”基地。通過特色酒文化體驗館、美酒銀行、白酒酒莊、婚慶廣場等，加大對八大槽坊等工業遺產歷史遺留的保護和開發，建設傳統釀酒作坊，場景化、情景化地再現古老釀酒制曲、蒸餾、裝甑等工藝制作流程和特色，游客既可以觀看傳統的勞作方式，又可以親身參與其中體驗勞作方式，讓游客體驗古老的釀酒文明和傳統酒文化。

（2）運營策略?；窗彩懈邷湘倢儆诮K省淮安市漣水縣，釀酒業歷史悠久，可追溯至兩漢，坐落于高溝鎮的江蘇今世緣酒業有限公司是中國名優酒釀造骨干企業。高溝鎮以自身厚重的文化底蘊和鮮明的產業特色為基礎，正在進行緣文化產業小鎮建設，規劃面積3.5 km2，計劃投資30.3 億元，目前已創意規劃建成今世緣美酒銀行、今世緣展示中心、高溝酒非遺保護區，基本框架初具雛形。但在游客參與體驗和休閑觀光等軟件方面創意不夠，今后應在完善硬件建設的基礎上，著力打造民俗旅游亮點，把高溝作為淮海琴書、鑼鼓的發源地的寶貴民俗文化資源利用起來，弘揚傳統雜耍、龍船、高蹺、舞龍、腰鼓等民俗文化。此外，加大對八大槽坊等工業遺產歷史遺留的保護和開發，再現原汁原味的設備和物品，讓游客體驗古老的釀酒文明。

（3）成功案例——寶雞民俗旅游。寶雞地區民俗旅游資源豐厚，具與獨特的飲食文化、民間藝術和歲時習俗。主要開發模式有集錦薈萃式、原生自然式、主題附會式和短期展示式，做到開發模式與開發內容并重，取得了良好的經濟效益和社會效益。寶雞的民俗旅游發展中飲食文化內涵豐富、耐人品味，民間藝術豐富多彩、獨具魅力，歲時習俗博大精深、源遠流長，人文旅游資源與自然景觀有機結合、相得益彰[23]。

對淮安市創意休閑農林業發展的借鑒之處在于，將分散在一定范圍的典型民俗集中在一個主題公園集中展示、保留原汁原味的民風民俗使游客自然參與勞作。根據各鄉鎮工藝品的特色，建立了“刺繡村”、“木板年畫村”等各具特色的民俗村。舉辦民俗年、祭祖尋根游等民俗節慶活動。

2.2 淮安創意休閑觀光農林業發展建議

2.2.1 合理制定建設發展規劃 因地制宜、合理可行地建設和運營發展規劃對創意休閑觀光農林業的全盤發展至關重要，應以創新創意為指導、以科學技術為支撐、以淮安市五區四縣不同特色的農林業和農村資源為基礎，集中優質資源，重點圍繞沿運河（京杭大運河、里運河、古淮河、鹽河）和湖泊（洪澤湖、白馬湖）等進行協同整體規劃、設計開發和建設運營，促進產業集聚和一體化發展，形成具有成片、成群、成圈的“三成”創意休閑農林新模式[24]。

2.2.2 全面提升農民的主人翁意識 面對創意休閑光農林業發展過程中廣大農民被邊緣化的現象，要充分調動全體農民的積極性和參與性，全面發揮農民合作社的作用，通過中長期產業規劃如土地流轉等方式，發展現代科技農林業創意休閑觀光基地，加入合作社的農民不僅可以在家鄉就業，還可以通過入股、租賃、合作經營等方式獲得豐厚的收入。這樣既能充分調動農民的積極性和參與性，還可以培育新的商業實體，保護了農民和農村集體經濟組織的權利，又防止集體資產受外資控制。此外，鼓勵農民返鄉創業，注重發揮新鄉賢作用。

2.2.3 拓寬資金渠道和鼓勵多種經營 前期大額資金和持續資金的投入能力是發展創意休閑觀光農林業建設和可持續發展的關鍵，注重引導民間、工商、金融資本等投資創意休閑觀光農林業。要創新體制機制，將基地主體經營權依法有償出讓給國內外企業、組織或個人，促進發展民間投資[25]。積極鼓勵和促進民間資本參與到休閑農林業的開發和經營，減少政府資金對私人投資的“擠出效應”。同時鼓勵農民投資休閑農林業項目，包括土地使用、科學技術、固定資產、生產勞動力、發展資金等各種生產要素，并通過互助聯保實現小額信貸。鼓勵相關金融機構對信用記錄好、資源優勢佳、發展前景廣的農林業項目適當放寬信貸條件，優惠貸款利率。此外，在民宿和商業實行村民自營的基礎上進行經營主體聯合，統一管理。

2.2.4 打造特色品牌效應 品牌是企業的形象，是品牌屬性、名稱、價格、歷史、聲譽、廣告方式的無形總和[26]。創意休閑觀光農林業基地只有形成自身的特色品牌，才能牢牢吸引消費者的眼球。應結合農業科技、農耕文化、人文要素，促進農林業生產，打造一批優質創意休閑農林業示范基地品牌，并積極開展各種農林業活動，提升農林業活動內涵，彰顯農林從業人員的情懷，在農林業景觀資源、畜牧業、漁業生產經營、農業文化、農民生活的基礎之上，注重農林業休閑觀光休閑體驗，打造品牌多樣化、功能多元化、環境友好化、文化濃郁化、創意新穎化的農林業休閑觀光基地[27]。

2.2.5 創新品牌營銷 目前，大多數創意休閑觀光農林業基地的產品設計存在著千遍一律的現象，品牌營銷迫在眉睫[28]。創意休閑觀光農林業的品牌營銷，應借助現代綠色有機農業技術、傳統農林產業的特色文化意境等因素，逐步建立品牌聯想，通過輿論和促銷促使游客對創意休閑觀光農林業品牌產生良好印象，形成自助購買這一品牌產品的潛意識[29]。持續在創意休閑觀光農林業基地的不同生命周期階段進行不同重點的廣告促銷活動。在市場導入期，通過廣告傳遞新產品面市的信息，誘導、培養新的消費要求；在成長期和成熟期，通過廣告宣傳別致的農林業景觀特色、獨特的游覽參與體驗，樹立良好的品牌形象；在衰退期由于收益漸減，可以不做廣告。另外，在旅游旺季，延長廣告在電視、廣播、網站等媒體上的刊播時間，提高刊播頻率；旅游淡季則壓縮時間、降低頻率，采用時效性差的雜志和路牌等媒體做廣告。同時，通過價格折扣、有獎銷售、產品展覽、會員制等靈活多樣的措施進行推廣[30]。

2.2.6 延長產業鏈 創意休閑觀光農林業應遵循發展規律和市場規律，實現上游產業（如研究開發、設計等）、中游產業（如生產加工等）、下游產業（如包裝、銷售、物流、服務等）的產業鏈集聚，鼓勵產業間聯合與協作，推進農業產業鏈延伸，構建新型休閑農業產業體，打造功能多樣、服務規范、生產標準、經營集約的核心產業（如創意休閑農產品生產企業）、輔助性產業（如創意休閑農林業產業發展所需的設施設備加工業）、中介服務產業（如科技咨詢機構等）、新延伸產業（如農業文化創意產業等）的特色優勢產業帶和產業群[31-32]。同時依托資源鏈培育產業鏈，形成就業鏈和投資消費鏈[33]。

2.2.7 健全完善配套和服務體系建設 健全的配套產業和良好的服務環境才能讓游客由“流”變成“留”，因此，要進一步強化相關基礎設施及餐飲、娛樂等配套產業的發展。此外，要加強農林基地、特色鄉鎮公共交通建設，提高旅游的便利性、快捷性和舒適性。同時，完善信息統計體系和社會服務體系，強化政府部門、行業協會的監管懲處作用，規范創意休閑農林業企業的生產經營行為。另外還應充分利用互聯網、物聯網等新興媒體，拓展信息傳播途徑、擴大網絡宣傳，加快信息服務系統建設。

2.2.8 大量引進創意人才 通過各種方式、各種渠道、各種方法大量引進創意人才。面對當前農村引進人才、留住人才困難的實際情況，一方面，政府應鼓勵當地各高等院校、職業學校開設相關專業和相關課程，通過定向委托教育，培養出符合當地農林業實際發展需要的專業性人才；另一方面，可以深化與相關科研機構和企業的合作，聘請專家與企業人才組成“智囊團”[34]。在福利待遇方面，可以積極探索收入分配機制和激勵機制，特別是合理提高科研成果轉化成實際收益的分配比例，建立一支專業、高效、穩定的創意農林業人才隊伍[35]。

2.2.9 提升管理人員和一線員工素養 圍繞創意休閑觀光農林業的發展要求，依托高職院校、行業協會和產業基地，對休閑農林業管理和服務人員進行分類和分層，提高員工綜合素養。重點引導和加強相關管理人員在政策法規、宏觀管理、農業創新、信貸融資、安全生產、綜合服務等方面的知識培訓。為一線員工提供專業知識、專業技能、安全生產、服務規范和服務禮儀的培訓，重點培養員工的職業道德、工作規范、操作程序和工作方法等。全面提高相關工作人員的服務水平和綜合技能。

3 結語

蓬勃發展的創意休閑觀光農林業基地使人們有機會在繁忙的都市生活中享受田園風光，回歸自然，享受鄉村趣味。筆者分析了淮安市發展創意休閑觀光農林業的現狀及存在問題，提出了“七彩花卉+婚慶產業=浪漫家園”模式、“多樣苗木+休閑娛樂=創意綠化情景樣板間”模式、“生態林業+運動養生=叢林運動養生園”模式、“瓜果業+童心體驗=童話瓜果王國”模式、“水產業+漁樂體驗=百漁樂園”模式、“傳統工藝+民俗情景體驗=古景再現樂園”模式等6種新的建設模式和發展思路。同時得出了創意休閑觀光農林業要實現可持續和縱深發展，就必須合理制定建設發展規劃，全面提升農民的主人翁意識，多方拓寬資金渠道和鼓勵多種經營，打造特色品牌效應，加強品牌營銷，延長產業鏈，健全完善配套和服務體系建設，大量構建人才支撐體系和提升從業人員素養。為今后創意休閑觀光農業林的轉型升級提供了一些借鑒和參考。