2020中國區域農業科技創新能力報告

農業農村部科技發展中心

創新是引領發展的第一動力，黨的十九屆五中全會提出“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位”“完善國家創新體系，加快建設科技強國”。農業科技創新是國家創新體系的重要組成部分。但農業具有顯著的區域性特征，需要按照區域農業生產功能需求和產業發展問題導向，合理布局農業科技資源，才能有效推動農業高質量發展。《2020中國區域農業科技創新能力報告》通過對區域支撐能力、投入能力和產出能力的系統評價，分析區域農業科技創新能力現狀，為國家“十四五”發展及未來優化科技資源布局、推動區域科技協同發展、提升整體農業科技水平提供決策參考。

采用2018年度公開出版的統計年鑒數據以及國家統計局、教育部、科學技術部、農業農村部等相關統計數據（不包括港澳臺地區及其相關數據），從創新支撐、創新投入和創新產出三大要素中選擇有代表性、針對性的評價指標，構建區域農業科技創新能力評價指標體系。利用層次分析法確定各級指標權重；采用線性加權法計算區域農業科技創新能力的評價分值；通過標準差分析、指標均衡性分析、指標優劣勢分析等方法，從多角度、全方位對我國區域農業科技創新能力和支撐能力、投入能力、產出能力進行評價分析。

1 評價結果

我國區域農業科技創新能力呈現不均衡態勢，華東、華北、中南地區表現突出，西北、西南地區偏弱。其中華東、中南、華北地區創新支撐能力表現突出；華北、華東、中南地區創新投入能力表現突出；華東、華北、中南地區創新產出能力表現突出。

我國區域農業科技創新能力和支撐能力、投入能力、產出能力表現突出的集中在北京、江蘇、山東、廣東、浙江和湖北等省（市）。其中北京、江蘇、山東、廣東和浙江的創新能力表現突出；北京、江蘇、山東、廣東和浙江的支撐能力表現突出；北京、山東、江蘇、廣東和湖北的投入能力表現突出；北京、江蘇、浙江、湖北和山東的產出能力表現突出。

我國13 個糧食主產省創新能力表現不均衡。特別是產出能力方面，4 個省的產出能力高于全國平均值，9個省低于全國平均值。

2 主要啟示

從科技創新要素相關性分析以及評價結果看，農業科技創新支撐能力與科技創新能力的相關性最高。因此，要進一步提高農業科技創新能力，必須著力改善農業科技支撐條件；在農業科技創新支撐能力中，地方經濟條件與科技創新能力的相關性最高，其次為農業基礎條件。因此，國家和地方的相關政策應向經濟條件欠發達地區和農業基礎條件弱的地區傾斜；在我國13 個糧食主產省中，僅有3 個省的經濟條件高于全國平均值，7 個省的農業基礎條件高于全國平均值。因此，國家要加大對糧食主產省的資金投入和支持力度。

從科技創新投入能力與產出能力的趨勢分析看，創新產出能力與投入能力的變化趨勢基本一致。因此，提高農業科技創新能力，推動農業高質量發展，應繼續加大農業科技投入力度。

從創新能力的區域分布圖來看，東中西部創新能力不平衡，東部較強，中西部相對薄弱。因此，推動我國農業科技整體創新能力的提升，國家需要進一步優化區域科技資源配置，東中西部各省（區、市）之間需在人才流動、資金投入、技術研發、平臺共享等方面，加大區域間合作互助力度，實現東中西部協同發展。