2020中國區(qū)域農業(yè)科技創(chuàng)新能力報告

農業(yè)農村部科技發(fā)展中心

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，黨的十九屆五中全會提出“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位”“完善國家創(chuàng)新體系，加快建設科技強國”。農業(yè)科技創(chuàng)新是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。但農業(yè)具有顯著的區(qū)域性特征，需要按照區(qū)域農業(yè)生產功能需求和產業(yè)發(fā)展問題導向，合理布局農業(yè)科技資源，才能有效推動農業(yè)高質量發(fā)展。《2020中國區(qū)域農業(yè)科技創(chuàng)新能力報告》通過對區(qū)域支撐能力、投入能力和產出能力的系統(tǒng)評價，分析區(qū)域農業(yè)科技創(chuàng)新能力現(xiàn)狀，為國家“十四五”發(fā)展及未來優(yōu)化科技資源布局、推動區(qū)域科技協(xié)同發(fā)展、提升整體農業(yè)科技水平提供決策參考。

采用2018年度公開出版的統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)以及國家統(tǒng)計局、教育部、科學技術部、農業(yè)農村部等相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)（不包括港澳臺地區(qū)及其相關數(shù)據(jù)），從創(chuàng)新支撐、創(chuàng)新投入和創(chuàng)新產出三大要素中選擇有代表性、針對性的評價指標，構建區(qū)域農業(yè)科技創(chuàng)新能力評價指標體系。利用層次分析法確定各級指標權重；采用線性加權法計算區(qū)域農業(yè)科技創(chuàng)新能力的評價分值；通過標準差分析、指標均衡性分析、指標優(yōu)劣勢分析等方法，從多角度、全方位對我國區(qū)域農業(yè)科技創(chuàng)新能力和支撐能力、投入能力、產出能力進行評價分析。

1 評價結果

我國區(qū)域農業(yè)科技創(chuàng)新能力呈現(xiàn)不均衡態(tài)勢，華東、華北、中南地區(qū)表現(xiàn)突出，西北、西南地區(qū)偏弱。其中華東、中南、華北地區(qū)創(chuàng)新支撐能力表現(xiàn)突出；華北、華東、中南地區(qū)創(chuàng)新投入能力表現(xiàn)突出；華東、華北、中南地區(qū)創(chuàng)新產出能力表現(xiàn)突出。

我國區(qū)域農業(yè)科技創(chuàng)新能力和支撐能力、投入能力、產出能力表現(xiàn)突出的集中在北京、江蘇、山東、廣東、浙江和湖北等省（市）。其中北京、江蘇、山東、廣東和浙江的創(chuàng)新能力表現(xiàn)突出；北京、江蘇、山東、廣東和浙江的支撐能力表現(xiàn)突出；北京、山東、江蘇、廣東和湖北的投入能力表現(xiàn)突出；北京、江蘇、浙江、湖北和山東的產出能力表現(xiàn)突出。

我國13 個糧食主產省創(chuàng)新能力表現(xiàn)不均衡。特別是產出能力方面，4 個省的產出能力高于全國平均值，9個省低于全國平均值。

2 主要啟示

從科技創(chuàng)新要素相關性分析以及評價結果看，農業(yè)科技創(chuàng)新支撐能力與科技創(chuàng)新能力的相關性最高。因此，要進一步提高農業(yè)科技創(chuàng)新能力，必須著力改善農業(yè)科技支撐條件；在農業(yè)科技創(chuàng)新支撐能力中，地方經(jīng)濟條件與科技創(chuàng)新能力的相關性最高，其次為農業(yè)基礎條件。因此，國家和地方的相關政策應向經(jīng)濟條件欠發(fā)達地區(qū)和農業(yè)基礎條件弱的地區(qū)傾斜；在我國13 個糧食主產省中，僅有3 個省的經(jīng)濟條件高于全國平均值，7 個省的農業(yè)基礎條件高于全國平均值。因此，國家要加大對糧食主產省的資金投入和支持力度。

從科技創(chuàng)新投入能力與產出能力的趨勢分析看，創(chuàng)新產出能力與投入能力的變化趨勢基本一致。因此，提高農業(yè)科技創(chuàng)新能力，推動農業(yè)高質量發(fā)展，應繼續(xù)加大農業(yè)科技投入力度。

從創(chuàng)新能力的區(qū)域分布圖來看，東中西部創(chuàng)新能力不平衡，東部較強，中西部相對薄弱。因此，推動我國農業(yè)科技整體創(chuàng)新能力的提升，國家需要進一步優(yōu)化區(qū)域科技資源配置，東中西部各省（區(qū)、市）之間需在人才流動、資金投入、技術研發(fā)、平臺共享等方面，加大區(qū)域間合作互助力度，實現(xiàn)東中西部協(xié)同發(fā)展。