新時期土地資源管理現存的問題分析及解決措施

宋偉月

摘要：土地資源管理工作的良好開展對于現代城市社會和經濟的協同可持續發展具有著非常重要的意義，因此必須要不斷加強對土地資源管理工作的重視。本文對新時期土地資源管理中現存的一些問題進行了分析，并提出了針對性的解決措施，僅供參考。

關鍵詞：土地資源管理;存在問題;解決措施

城市化進程的加快，城市人口的增加，使得城市住房等建筑需求量逐步增加，進而帶動了土地資源需求量的大幅度增加。而我國可利用土地資源著實有限，想要滿足社會經濟持續性發展的現實需要，就必須提升當下土地資源的整體利用率，并有效增加土地資源規劃管理質量。

1 土地資源規劃管理中存在的問題

1.1 土地資源的使用結構有待進一步完善

目前，我國土地資源的使用與分配結構存在著失衡現象。通過分析可知，造成這一問題的主要原因是沒有平衡好農業用地與建設用地之間的關系，進而使得土地資源整體的利用率有待進一步提高。比如，在我國諸多地區存在著耕地被私自亂占的現象，或者當地土地資源管理部門在審批相關工程項目的過程中，未合理地分配土地資源，出現工程項目建設位置混亂，導致土地資源未得到充分利用。同時，隨著城市化進程加快與人民物質生活水平的提高，越來越多的農村人口移居城市居住，進而農村閑置土地越來越多且得不到合理利用，使得出現土地資源嚴重浪費的現象。

1.2 土地資源規劃管理質量有待進一步提升

就我國當下的土地資源利用情況來看，土地資源規劃管理質量也是影響土地資源利用率的主要問題所在。體表現為：土地資源在規劃管理激勵效果上不明顯以及推動資源管理的執法力度不夠兩個方面。比如，從激勵效果來看，激勵措施對土地資源管理行為的管控作用體現不出來，使得土地資源規劃管理效果達不到預期標準，最終造成土地資源利用效率低。另外，由于各個地區的執行力度達不到，使得違規處理土地的行為頻頻出現，也就無法保證土地資源在合理的規劃與管理下得到有效利用了。

1.3 部分土地資源閑置嚴重，造成資源浪費現象明顯

從我國當下土地資源的整體利用情況來看，土地資源被閑置的現象較為嚴重，使得土地資源浪費問題較為明顯。比如，土地資源在工業或者農業利用過程中存在應用方式不當，或者應用不充分等問題。在農業用地中，一些土質較差的土地資源，無法進行農業生產，進而造成土地被閑置。而在工業生產中，對于一些地形較為危險，不方便建廠也不方便進行耕種的土地，也只能將其束之高閣，最終造成土地資源的過度浪費。

2 新時期土地資源管理與土地利用規劃策略

隨著我國城市化進程的加快，我國當下可用土地資源在日益減少。而在有限的土地資源環境下，既要滿足社會發展需要，又要減少土地資源浪費，就只能從整體上提升土地資源的利用率。

2.1強化土地資源管理的長遠規劃工作

政府相關部門應正視土地資源管理與規劃問題，結合當代我國基本國情制定長遠規劃，促進土地資源利用的可持續發展。城市化發展進程逐步加快是當今時代發展的主要標志，為此，規劃應以確保土地得到合理、充分應用，同時避免土地資源浪費為前提，以適應不同地區、不同時期發展需求為基本任務，以此實現土地開發和城市發展的同步進行。同時，政府在進行土地審批時，應嚴格根據我國專項土地管理政策和區域土地資源規劃方案對土地資源的使用方法與目的進行資質分析與核查，防止違規建設及違法用地等不良現象的產生。

2.2強化土地資源利用的監督工作

在落實土地資源合理與長遠規劃的基礎上，還應強化專項監督工作，保證土地資源使用效率。土地資源利用的監管工作需以土地科學規劃為依據，對規劃方案的合理、合規與合法地位進行全面維護，并以規劃方案的細節為標準落實土地利用的監督與管理，其他相關部門需對此項工作給予高度配合。另一方面，各級政府還需成立專項工作小組，選拔專業素養高、資源管理責任意識強等高素質人才擔任監管職務，通過人才優勢的發揮對各類用地的實際使用情況實施全面監督，繼而實現土地資源分區域、集中化的管理。此外，政府部門應對各區域土地進行科學的等級評估，并根據當地區域發展情況明確土地的最佳使用途徑。在進行用地審批工作中，對那些信譽好、資質高、建設項目滿足國家土地資源使用標準的單位進行優先考慮，同時結合具體考察結果確定審批結果。在通過審批之后，仍需對土地后期使用情況實施有效監督，確保土地資源的合理開發與利用，繼而發揮出土地最大的社會價值與經濟價值。

2.3強化土地資源的集約化管理工作

集約化管理屬于一種新型管理理念，該理念在土地資源管理與利用規劃方面的應用需建立在生態保護與資源節約的理念之上。在落實土地資源開發和利用規劃工作中，需將資源節約和生態保護理念充分融入其中，珍惜有限的土地資源，將開發與節約相結合，實現土地資源利用的可持續發展。在城市建設與發展過程中提前做好項目規劃工作，充分考慮城市空間布局的合理性，通過布局優化提高城市土地資源利用效率，緩解城市人均土地不足的問題。在農村，除了要進一步推進耕地保護政策外，還要努力實現耕地資源與其他生態資源間的協調發展，降低農耕活動對周邊自然環境的影響。此外，加強土地治理工作，通過有效地生態治理措施，控制土地沙化、減少水土流失等土地災害的發生。將土地資源的有效利用與土地資源的有效保護相結合，使得集約化管理在我國土地資源管理過程中發揮更多積極作用。

2.4強化先進技術的應用

我國經濟與社會的進步在很大意義上依靠對各種先進科技的合理應用，為確保土地資源管理與利用相關工作速率，相關管理部門應加強對專項技術的積極引進，通過發揮各種技術優勢實現土地資源管理工作的信息化與智能化，進一步提高各項數據的精準性與信息互通的實效性。例如通過對GPS技術的應用就在實現了對目標信息的實時獲取與處理，并且能夠將信息以視圖的方式直觀地展現出來，這為土地資源管理決策提供了重要基礎。

3 結語

在新時期背景下，加強土地資源管理與土地利用規劃是滿足經濟與社會良性發展的基本要求，為此，政府還需加強工作實踐，對相關工作進行調整與完善，提高土地管理與規劃工作水平，從而為我國的長效發展奠定穩固基礎。

參考文獻

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