探討鄉鎮小型水利工程管護存在的問題及對策

戴莉萍

摘要：在我國，隨著經濟的快速發展，各類基礎設施的建設成為了我國基層發展的主旋律。而作為基礎設施中較為重要的鄉鎮水利工程在近些年也愈發受到重視，一套優秀的基礎水利設施對于人民群眾的日常生產生活有著重要意義。但在水利設施的日常使用過程中，相關設施難免會出現各類問題，這些問題如果不能得到有效解決，對于人民群眾的日常生產生活就會造成一定困擾，甚至會直接影響該地區的經濟效益。所以做好鄉鎮小型水利工程的日常維護工作對于我國的農業發展以及人民群眾的日常生活有著很大的積極意義。本文從鄉鎮小型水利工程維護過程中容易出現的問題出發，探討了應對這些問題的具體對策與方法，同時也對舊有的方法進行了科學改良。

關鍵詞：鄉鎮;水利工程;管護問題;解決對策

引言

水利工程屬于基礎建設工程，對于社會生產有著至關重要的作用，而在鄉鎮的水利工程雖然規模較小，但是對于保證當地農業灌溉生產以及日常生活用水必不可少。目前，鄉鎮小型水利工程的管護工作中存在著許多問題。加強鄉鎮水利工程的管護工作能夠確保當地各項生產活動正常進行，極大便利居民生活。所以，對這些存在的問題進行思考與解決有著巨大的社會價值。

一、 當前水利工程管護工作中的問題

（一）技術指導落后，管理制度不完善

鄉鎮水利工程的規模雖然較小，但由于鄉鎮所處地形復雜多變，在設計指導上仍然需要具有一定專業技術的人員來進行。而當前鄉鎮水利工程建設中專業的技術人員比較缺乏，這就導致在實際建設中出現效率低下的不合理建設情況，嚴重制約了當地水利工程的進展。另外，鄉鎮水利工程的管理與維護工作往往是由所在地的鄉鎮政府以及村委會負責的，但在實際的工作中這些部門并沒有將具體工作落到實處，常常會出現責任分工不明確，互相推卸責任的情況出現，嚴重阻礙了鄉鎮水利工程建設的進展。

（二）投入資金不足，管護工作不到位

在鄉鎮水利工程的運行中，因自然原因造成的損壞所占的份額并不高，更多的是因為人為因素造成的。在某些地區經常會有當地人員偷盜水利工程中的電機、電線等設備的現象出現，當地負責人員對于這些設備的保護看管工作較為疏忽。當地人員只享受著水利工程帶來的便利卻疏于保護甚至加以破壞。此外，由于當地負責部門對于維護投入的資金不足，使得水利工程的某些損壞不能及時修復加固，大大縮短了使用壽命[1]。

（三）水利設施落后，相關建設速度慢

在當前的鄉鎮水利工程中，仍然存在著許多年代久遠的設施，當地的部門忽視了這些設施的更新，而長久的擱置使得當地逐漸有居民侵蝕水利工程應占地的情況出現。部分地區有侵占河道以及以堤壩作為耕地的情況出現，或是在河道兩側種植作物導致河道越來越窄，在遇到較多降水的情況時容易堵塞河道發生溢流，這些情況都會阻礙水利工程的建設。

二、水利工程維護工作的具體改進措施

（一）將責任具體化

首先在基層政府層面，相關領導一定要意識到水利工程維護的重要意義，將這項工作當作政府工作的重要內容，確保該工作得到應有的重視，切實保障水利設施的正常運行，保障人民群眾的正常生產生活需要。就具體政策而言，政府應該制定一套切實可行的水利設施管護方案，并且確保該方案適用于所在地的人文地理條件。在制定好管護政策后，要明確具體設施的負責人，根據不同的水利設施的地理方位以及涵蓋范圍將管護權落實到合適的管護人員。在落實好管護權問題以后，政府要加強對管護工作的監督力度，如果在這一過程中發現水利設施運行出現問題，要第一時間進行修復，避免問題的擴大化。對于大型水利設施政府應該要求基層鄉村建立長期的管護體系，由專人負責監督。而對于農戶自己建造的小型水利設施，要讓農戶自己做好管護監督工作，避免因私人水利設施發生問題引發集體用水問題。

（二）靈活籌措資金，避免因資金問題影響水利工程的正常運行

基層政府應該制定靈活的政策，調整區域內有關水利工程的經濟產業，不能將水利工程當作只花錢而不賺錢的燒錢機器，要明白水利設施的根本目的，就是加快本區域內的經濟發展速度。因此，在確保區域內的生產生活用水質量不受影響的前提下，政府應該帶領區域內的群眾依靠水資源優勢發展經濟，在帶動地方經濟的同時也解決了水利工程養護資金問題。另一方面，在水利工程的建設維護過程中可以引入靈活的市場經濟體制，這可以使得水利工程的質量得到保障，同時使得建設維護價格保持在合理范圍之內，避免貪腐情況的發生。就具體方案而言，水利工程可以采用租賃承包制度，快速吸納市場資金，保障水利工程的正常建設與運行。此外，基層政府也應該關注國家對于水利問題的宏觀政策，積極申請有關的國家補貼以滿足本區域內的水利工程發展[2]。

（三）優化計量用水制度

對鄉鎮水利工程的用水實行計量收費措施，這樣能夠很好地實現水利工程的經濟效益，為長遠的建設發展提供資金，同時還能夠減少用水過程中的浪費現象。在計量收費措施實行時應當考慮到水利工程的具體情況，對于運輸路線較長，效率較低的水利工程計費時，如果仍然采用用水計量會影響其他地區用戶，會導致區域間不公平現象出現，這時可以采用按照面積計費的措施來解決。此外還有定額計費的方式，超出部分則另外收費，額外費用標準的制定需要根據水利工程的具體情況科學分析來決定。定額計費模式比較適合于效率較高，資源比較好的水利工程，因而各地在制定具體的收費措施時應當根據水利工程的具體情況決定。

三、結束語

鄉鎮水利工程對于當地的農業生產以及居民的日常用水有著至關重要的作用，對于水利工程中存在的問題需要全面進行解決，保證鄉鎮地區農業經濟的持續發展，為人民的生活提供便利。

參考文獻：

[1]楊骕，張冉冉，李佳.新時期小型農田水利工程建設存在的問題與對策——以無錫市錫山區為例[J].安徽農學通報，2020，26（15）：154-155.

[2]燕永勝.小型農田水利工程運行管理存在的問題及對策[J].農業科技與信息，2020（14）：87-88.

（作者單位：南通市海門區三廠工業園區水利服務站）