農網改造升級工程安全管理分析

朱光宇

摘 要：現今時代，新一輪農網改造升級正在進行，涉及范圍較廣，所存在施工危險點較多，對安全管控水平具有較高的要求。因此，文章以甲農網改造升級工程為例，闡述了其在安全管理過程中所做的努力，并對農網改造升級工程安全管理效益進行了進一步分析。

關鍵詞：農網;改造升級;安全管理

前言：安全管理是農網改造升級工程的重中之重。在農網改造升級工程全方位實施的背景下，供電企業(yè)面臨著更重的工作任務、更緊張的工作時間及更大的安全壓力。這種情況下，根據農網改造升級工程實際情況，轉變安全管理認識，保證農網改造升級工程安全施工能控、可控、在控，切實推進提技能、抓監(jiān)督、促安全目標實現，就成為供電企業(yè)面臨的主要任務之一。

一、農網改造升級工程安全管理案例

農網改造升級工程主要是栽立15m水泥桿16基，鋼管桿1基，架設10千伏架空線路0.4公里，新增配變3臺，新建低壓電纜線路1.55km。其中YJV22-1.0-4x95mm2低壓電纜1.5km，YJV22-1.0-4x70mm2低壓電纜1.05km。同時安裝32只落地式集表箱，32只低壓電纜分支箱、260只戶表。

二、農網改造升級工程安全管理過程

1、強化危險源辨識

由于甲農網改造升級工程具有可參考的資料、借鑒的經驗，可以通過基于安全管理專家小組的直觀經驗法，對工程危險源進行辨別[1]。即事先組建安全管理團隊，全面搜集與安全管理相關的法律規(guī)范、類似農網改造升級工程的安全管理檔案記錄，進行工程危險源辨識。由于農網改造升級工程作業(yè)點較多、時間較緊張、任務較重，且作業(yè)人員多為勞務派遣工，缺乏較為強烈的安全意識及牢固的安全技術。因此，可以從工地運輸（線材運輸、電桿運輸、瓷瓶運輸、構件運輸等）、基礎工程（基坑開挖、回填土夯實、地基處理等）、電桿工程（絕緣子安裝、導線架設等）、架線工程（跨越架搭設、地錨埋設等）等方面入手，強化危險源辨識，為安全管理措施制定提供依據。其中工地運輸主要危險點為吊車失靈、交通肇事、堆物倒塌;基礎工程主要危險點為工地雜物傷人、土方坍塌、爆破施工意外;電桿工程主要危險點為高處墜落、落地打擊、起吊系統(tǒng)以外、抱桿升降失衡;架線工程主要危險點為不合理同時作業(yè)、高空墜落、落物打擊、感應電傷害等。除此之外，還包括施工防火等危險點。

2、制定針對性控制策略

為了更加高效地控制農網改造升級工程風險，可以針對每一危險點進行針對性安全控制措施制定實施。

首先，針對工地運輸危險點，農網改造升級工程安全管理人員可以嚴格制定文明開車規(guī)程，要求運輸者遵守交通規(guī)則，并對裝車運輸進行檢查，避免出現超載、客貨混裝情況。同時貫徹吊車作業(yè)專人專機原則，保證吊幅、吊重在規(guī)定限度內，避免起重臂下出現站人情況。而對于貯存與裝卸階段存在的危險，可以嚴格限制材料堆放高度，要求材料使用者按順序取用物料，避免出現大堆材料中抽取而出現的堆物倒塌事故。

其次，在基礎工程施工期間，安全管理人員應責令施工人員按規(guī)定放坡，在坑口100cm以外堆放棄土，并將棄土及時清理移送出去，避免土堆傷人。而在爆破施工期間，安全管理人員則需要與專業(yè)人員合作，結合實際土質，對孔深、用藥量進行恰當管控。強化爆破警戒，對作業(yè)區(qū)域周邊道路、行人、居民進行警戒。爆破施工結束后必須根據規(guī)定進行啞炮的恰當處理避免爆破意外事故出現。

最后，在電桿工程施工期間，安全管理人員應根據現場情況，進行“三措施一方案”編制及作業(yè)現場分級勘查細則編制。統(tǒng)一指揮，隨時進線上拉線，在下拉線沒有調節(jié)完畢時嚴禁松開抱桿吊繩。同時認真落實防高墜、防觸電、防倒斷桿的安全防護措施，做好安全技術交底、勘察、工作許可等關鍵環(huán)節(jié)安全管控，保證工作程序明確、工作任務明確、現場安全防范措施明確、工作危險點明確。在前期，應注意根據設計要求，對電桿埋深、回填土夯實度、桿身縱向裂紋或橫向裂紋數量、老舊拉線埋深、埋設于易腐蝕地段的拉棒與拉線強度、老舊桿根斷裂與否進行檢查。

3、完善安全管理制度體系

針對當前農網改造升級工程大量使用勞務用工，安全控制基礎薄弱的情況，一方面，甲電網改造升級工程安全管理人員可以依托“農網工程安全微信群和釘釘群”平臺，將領導干部、主管部門負責人、基層施工者納入同一個空間。并設置施工現場電子眼，將施工團隊班前交底情況、安全工器具檢查試驗情況、作業(yè)記錄填寫情況、施工過程現場安全措施落實情況作為關鍵節(jié)點，定期拍照上傳，全程實時跟蹤農網改造升級工程現場安全作業(yè)。同時由項目管理部、農網專項辦公室分別指派技術人員對安全文本、拍照上傳質量、現場安全措施實施情況進行考核、點評、通報，及時糾正一般性問題及時制止、改正，強化外包施工現場安全管理控制。除此之外，工程管理部門、施工團隊可以經過安全微信群和釘釘群平臺隨時隨地提出疑惑、解答疑惑、明確施工安全管理重難點，在短時間內實現對工程安全管理工作要求的傳達落實，保證工程安全管理工作效率。

另一方面，為了從根本上扭轉工程安全管理水平提升難的困局，甲電網改造升級工程安全管理人員應結合工程實際情況，進行《電網改造升級工程安全管理規(guī)定》細化制定，將基層施工安全管理納入項目整體安全管理體系內，統(tǒng)一開展安全督查，并對違背規(guī)章行為一視同仁地進行“不容忍”處理[2]。同時根據《農村電網10kV配電現場標準化作業(yè)指導書》要求，進行《電網改造升級工程安全控制手冊》創(chuàng)編，并將其發(fā)放給每一個施工技術人員受眾，為電網改造升級工程現場作業(yè)安全標準化開展奠定基礎。在這個基礎上，以施工合同簽訂為契機，進行安全文明施工協議簽訂，對相關部門、人員安全責任細化明確，并設置超過工程施工費用百分之五的安全施工保證金。結合《現場巡查反饋單》的應用，可以徹底實現“無風險”作業(yè)。

三、農網改造升級工程安全管理效益

1、滿足安全生產實際需要

在以往農網改造升級工程施工期間，經常因施工方觀念錯誤，僅重視進度、效益，忽略安全質量管控，甚至因個別“拿工藝搶效益”、“拿安全做賭注”而致使動態(tài)管控受限，對工程安全生產造成了較大影響。通過安全管理工作開展，可以實施無差異覆蓋，徹底轉變“重主體，輕外圍”、“重自身、輕外包”行為，全面管控人員、施工機械、技術力量、施工方法，滿足安全生產的實際需要[3]。

2、創(chuàng)設精品示范工程

電網改造升級工程安全管理以“強”管理、“煉”工藝為目標，預先開辟了多種新型管理制度及管理平臺。不僅響應了國家電網農網“三通一標”要求（通用設計、通用設備、通用造價、標準工藝），而且創(chuàng)設了精品電網改造升級工程示范品牌，為其他電網改造升級工程安全管理、效益提升提供了良好的參考。

總結：

綜上所述，農網改造升級工程的建設，對于我國農村快速發(fā)展具有至關重要的作用，也是提高農戶生活水平的基礎。因此，管理人員應將農網改造升級工程中交叉作業(yè)、高空作業(yè)作為重點，強化危險源辨識，制定針對性安全控制策略，保證農網改造升級工程順利實施，為新農村建設提供充足電力資源支持。

參考文獻：

[1]夏志軍，劉秋玲.農網改造升級助力脫貧攻堅[J].農村電工，2019，027（002）：6-6.

[2]汪易長，游琪，伍澍源. 農網改造升級工程中質量管理的特點及其解決對策[J].通訊世界，2019，026（009）：272-273.

[3]楊坤，苑錚錚.農網改造升級工程的精準管控[J].農村電工，2019，027（004）：7-7.