戰略科學家的時代召喚與制度催生

摘 要：戰略科學家具有“戰略層面的科學家”和“科學領域的戰略家”兩重語義指向。在中國特色社會主義政治語境下，戰略科學家集民族脊梁、國之重器、科技帥才、時代楷模于一身，具有政治忠誠、立場堅定，前瞻布局、引領創新，精于謀劃、善于領導，人格高尚、堪為師表等根本特質。建立基于組織引領的政治關懷機制、基于代際傳承的戰略科學家學術成長機制、基于功能發揮的戰略科學家科研激勵機制、基于價值彰顯的戰略科學家權益保障機制，是實現戰略科學家個人價值與社會價值辯證統一、歷史價值與時代價值共同彰顯的客觀要求，也是實施創新驅動發展戰略、建設創新型國家的時代召喚。

關鍵詞：戰略科學家;創新驅動發展戰略;創新型國家

中圖分類號：D933 ? ?文獻標志碼：A

文章編號：1002-7408（2020）11-0100-05

作者簡介：汪長明（1972-），男，安徽望江人，上海交通大學錢學森圖書館學術研究部副部長，錢學森研究中心副研究館員，研究方向：錢學森學術思想。

當今世界，國際競爭日趨激烈，核心是科學技術的競爭，而科學技術競爭的關鍵則在對掌握科學技術并成為科技創新主體的高層次科技人才的競爭。科技創新作為一個國家科技實力乃至綜合國力的重要標志，是國家發展的核心驅動力。因而，基于對人類歷史經驗和社會發展規律總結得出的一個基本共識是，國家科技創新能力是國家的核心競爭力。而為國家科技創新能力提升發揮關鍵作用、做出突出貢獻的戰略科學家，則是支撐國家核心競爭力的關鍵性智力資源，是引領國家科技創新事業發展方向至為重要的技術力量。

2020年1月8日，習近平在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結大會上指出：“要把學習貫徹黨的創新理論作為思想武裝的重中之重，同學習馬克思主義基本原理貫通起來，同學習黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史結合起來。”[1]當前，全國上下正掀起一股“四史”學習教育熱潮。戰略科學家作為廣大科技工作者的“最高代表”，是踐行黨的偉大事業和歷史使命的典型職業群體，助力新中國科技、經濟與社會發展的“先鋒戰士”，是全面深化改革、擴大對外開放及實現中華民族偉大復興中國夢的生動實踐者，是推進中國特色社會主義事業的重要力量和寶貴資源。充分認識戰略科學家在黨史、新中國史、改革開放史和社會主義發展史中的應有地位，充分發揮戰略科學家在“四史”學習教育中的重要作用，是推進新時代中國特色社會主義偉大事業的必然要求與時代召喚。

一、戰略科學家是戰略層面的科學家和科學領域的戰略家

理解“戰略”的內涵是分析戰略科學家的前提和基礎，也是劃清戰略科學家與一般科學家的概念邊界、認識戰略科學家獨特性身份的詞源學依據。

1戰略科學家的概念演繹。 “戰略”一詞最早是一個軍事術語，普魯士軍事理論家和軍事歷史學家、戰略理論奠基人克勞塞維茨在《戰爭論》一書中指出：戰略是“利用戰斗來達到戰爭目的”。由此可見，“戰略”最早是一個與戰爭相關、與戰術相對的概念。隨著戰略學研究的深入，“戰略”的內涵也不斷拓展，從軍事領域引申到政治、經濟、科技、文化、外交等各領域，并衍生出“發展戰略”“文化戰略”“外交戰略”“戰略管理”“戰略規劃”等諸多詞匯，戰略的重要性日益凸顯。時至今日，舉凡具有全局性、長遠性、指導性的規劃、策略、方針等，均可納入“戰略”范疇。基于對“戰略”概念的厘定，對“戰略科學家”進行討論和研究也就具有了最根本的方向和基礎。

對“戰略科學家”進行定義，目前主要停留在概念闡釋甚至輿論宣傳上，而圍繞其實際內涵所進行的深入研究尚未開展、規范闡釋尚未形成，甚至有稱其為“科學戰略家”“戰略科技人才”“科學技術的戰略家”的，導致概念混亂、內涵不清、語義模糊。這在某種程度上降解了戰略科學家的價值密度。只有從深層內涵上揭示戰略科學家的群體屬性，才能對戰略科學家的本質身份進行準確定位，也才能真正發揮其在國家科技事業發展中應有的價值和作用。從表述上看，戰略科學家有兩層含義：一是戰略層面的科學家，他們既能深耕專業、探賾索隱，又能跳脫專業、總攬全局，在對學科專業發展歷史、現狀與前景了然于胸的基礎上，提出具有前瞻性、開拓性的新理論、新思路、新方法，引領專業發展方向。二是科學領域的戰略家，即一方面能夠站在科學技術發展最前沿，洞察時代和社會發展基本規律及總體趨勢，著眼拓展和維護國家現實需要和根本利益，對國家重大理論和現實問題進行方向性、全局性、先驅性思考，形成具有科學內涵并能用于指導科學實踐的戰略思想;另一方面能夠樹立自己在某一科學領域的權威性身份，在統領學科發展基礎上，帶領科研同行一起，為國家科技事業創新發展作出群體貢獻。

2戰略科學家的群體鏡像。在科學家群體中，戰略科學家是科學性與戰略性的集成、引領性與典范性的嫁接、專才與通才的統一、創造性知識與創新性思維的結合。美國著名學者柯林斯在《大戰略：原則與實踐》一書中寫道：“如果說在某個領域，通才比專才更為可取，那個領域就是戰略。”由此可見，與一般科學家乃至科技領軍人才不同的是，戰略科學家的重要性更多地在于“戰略性”而非“科學性”。就與社會接受度較大的科技領軍人才比較而言，在概念上，科技領軍人才僅限于“科學”層面，是掌握最新科學技術最前沿領域知識、具有代表性科學話語權的科學家。而戰略科學家——不妨形象地說——科學領軍人才中的“領軍人才”，屬于“領袖型科學家”范疇。因此，戰略科學家既是國家各項事業發展的寶貴財富，不可或缺、無可替代，也是國家綜合實力的個體呈現，如被譽為“人民科學家”的中國航天事業奠基人錢學森。作為戰略層面的科學家，他們必須悟得透、握得準，以掌握的科學技術知識引領未來;作為科學領域的戰略家，他們必須站得高、看得遠，以科學視野和戰略眼光謀劃長遠。

二、戰略科學家在國家創新體系中的特質呈現

戰略科學家是科研創新工作的主體，在國家創新體系中處于“神經中樞”的位置。就為中國科學事業和中國特色社會主義建設貢獻科學才智、提供智力服務而言，戰略科學家應具有四重根本特質。或者說，是否具有這些特質，成為判斷和評價戰略科學家的核心標準。

1政治忠誠、立場堅定，是“民族脊梁”。思想是行動的先導。人們常說“科學無國界，但科學家有祖國”，這句話本質上講的是科學家的政治立場和價值取向問題。在中國特色社會主義政治語境下，中國共產黨是領導核心，中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征。戰略科學家既是黨培養下成長起來的科技精英，從事的又是黨的事業，應該既具有擁護黨的領導、以自身科學才智為黨的事業不懈奮斗的堅定政治立場，又能夠自覺學習、堅持和運用馬克思主義哲學的科學世界觀和方法論，否則其科學成就再大也會因失去價值歸依而黯然失色。對此，錢學森給一位學術友人信中的一段話頗具代表性：“我近30年來一直在學習馬克思主義哲學，并總是試圖用馬克思主義哲學指導我的工作。馬克思主義哲學是智慧的源泉。而且一個馬克思主義者是絕不會不愛人民的，絕不會不愛國的。”[2]對于自己為國家建立的卓越功勛，他非常謙虛地說：“我本人只是滄海之一粟，渺小得很。真正偉大的是中國人民，是中國共產黨，是中華人民共和國！”[3]這句話體現了他作為杰出的戰略科學家深沉的家國情懷、崇高的政治品格和無悔的科學擔當，堪為戰略科學家之楷模。

2前瞻布局、引領創新，是“國之重器”。戰略科學家往往具有前瞻布局的宏大戰略視野和引領創新的深邃科學智慧，在所從事的領域有精深的研究成果和學術造詣，做出了公認的學術貢獻，是全面建設國家科技創新體系、實施國家創新驅動發展戰略的“關鍵少數”。戰略科學家能立人所未立、見人所未見，在科技領域獨當一面，在國際上掌握科技話語權，是國家在科技領域的國際代言人。戰略科學家對于學科發展規律的探索、對于科學研究本質的理解、對于科學事業所作的貢獻，達到了一種“透古通今、了然于胸”的境界;他們對于學科發展方向、科技發展趨勢、國家發展戰略，有著整體性把握、全局性思考和前瞻性認識，并能提出基于科學實證的戰略性規劃決策建議。他們能夠較好地把握世界科技發展趨勢和國家戰略需求，敏銳洞察和思考本學科發展的前沿性問題，創造性地提煉出帶有根本性的重大科學問題，并不斷開拓新的科技領域。錢學森曾在最后一次系統談話中指出，要成為科技創新拔尖人才，“你所想的、做的，要比別人高出一大截才行。你必須想別人沒有想到的東西，說別人沒有說過的話，做別人不敢做的事”[4]。這一重要觀點用在科技創新人才身上如此，用在戰略科學家身上更是如此。

3精于謀劃、善于領導，是“科技帥才”。“戰略”之所以重要，甚至其重要性日益凸顯，主要在于戰略具有根本性、統領性和決定性作用。中國工程院院士、武警總醫院院長鄭靜晨認為，這取決于兩個方面：一是戰略在空間上具有左右全局的功用，二是戰略在時間上擁有高瞻遠矚的意蘊[5]。為此，對戰略科學家而言，他們需要具有卓越的領導才能，能夠組織大規模科技創新活動和承擔國家重大科技任務，并作為“首席科學家”負責決策建議的組織實施，從而解決事關國家建設與發展過程中的重大理論和現實問題。他們要能跳出學科門戶之見，以全局視野和長遠眼光，站在國家發展的高度，結合國家總體戰略布局尤其是科學發展戰略（或規劃），整合學科科研力量，建立獨創性學科體系（基礎科學領域）、技術體系（技術科學領域）與生產體系（工程技術領域），在國家科研體系中不斷開疆拓土，引領學科發展新方向，為國家經濟社會發展作出一般科學家難以企及的獨特貢獻。中國科學院院士、中國科學院理論物理研究所研究員何祚庥指出：“科技發展戰略往往是國家經濟社會發展戰略的核心，而科技發展戰略制定得正確與否很大程度上取決于戰略科學家對于我國國情以及世界科技發展前景的判斷。”[6]戰略科學家在國家科技發展戰略制定中的重要作用由此可見一斑。

4人格高尚、堪為師表，是“時代楷模”。人格魅力也是領導力。一個充滿人格魅力的領導者，不怒自威，氣宇軒昂，言之有力、足以服人，行之有規、足以示人，召之有法、足以率人，教之有道、足以化人。愛因斯坦曾說過：“大多數人都以為是才智成就了科學家，他們錯了，是品格。”對科學家而言尚且如此，對領軍型戰略科學家而言更是如此。說“千軍易得，一將難求”，其意義也許正在這里，在于作為領導者的人格魅力或者說人格感召力。只有具有凝聚科技同行的魄力、培育科技新秀的胸懷，以人格塑造人格，以精神引領精神，不斷為國家培養高級專業人才，才能實現科學傳承與創新。因此，戰略科學家不但要有深厚科學素養和崇高科學精神，還要有強大領導魄力和高尚人格魅力，能夠團結大批科技工作者為國家科技事業發展共同奮斗、砥礪創新，作出自己應有的貢獻。除此之外，他們還應甘于并善于引導、激勵、培育和造就國家需要的科技創新人才，尤其是國家迫切需要的關鍵領域的關鍵技術人才，領導科研團隊薪火相傳、持續創新，為國家在國際上形成科技競爭優勢不斷注入新血液、激發新動能。在此意義上，為國育才無疑成為戰略科學家“戰略性”功能發揮與價值實現的重要標志與本質需求。當前，我國正處于決勝全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的關鍵時期，這離不開一代科技工作者接力創新、砥礪奮進，需要戰略科學家挺身而出、主動擔當作為，勇敢承擔起科技創新人才培養的時代重擔，充分發揮自身在國家發展歷程中作為關鍵人物在關鍵歷史階段所起的關鍵作用。

三、發揮戰略科學家引領作用的保障機制

在科技領域的競爭成為國際競爭“主戰場”、成為國家實力和意志博弈核心依托的時代背景下，可以說，誰掌握了科技創新的主動權，誰就掌握了國際競爭的決勝權。科技是強國的支撐，而掌握科技創新的主動權很大程度上有賴于戰略科學家的培養及其作用發揮。習近平指出，科技決定國力改變國運，是國之利器[7];科技創新作為提高社會生產力、提升國際競爭力、增強綜合國力、保障國家安全的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置;只有擁有強大的科技創新能力，才能提高我國國際競爭力[8]。

“火車跑得快，全靠車頭帶。”戰略科學家堪稱科學家群體中的“冠軍選手”，對國家的貢獻遠非一般科學家所能比擬。打造一支統領科技戰線千軍萬馬的戰略科學家隊伍，一方面可以為國家科技、經濟與社會發展提供更多高水平且具有實踐意義的戰略咨詢，從而提升國家戰略決策力、戰略執行力和國家科技創新體系整體效能，夯實國家科技實力和綜合國力;另一方面有助于他們更好領悟國家戰略意志、執行國家戰略行動、實現國家戰略目標，從而提高國家戰略執行力，提升中國在國際上的戰略影響力。為保證戰略科學家群體在國家各項事業中的作用得到最大限度發揮，有必要建立基于組織引領的政治關懷機制、基于代際傳承的戰略科學家學術成長機制、基于功能發揮的戰略科學家科研激勵機制、基于價值彰顯的戰略科學家權益保障機制。

1戰略科學家政治關懷機制。政治關懷是政治引領的支撐性要素，加強政治關懷成為戰略科學家價值實現的根本保障。加強戰略科學家政治關懷，是貫徹落實黨的知識分子政策，發揚尊重科學、尊重科技人才、尊重科研創新優良傳統的直接體現，有利于激發以戰略科學家為引領的廣大科技工作者潛心科學研究、實現科技創新的精神動能，有利于創新驅動發展戰略的實施及建設創新型國家。為此，應從國家層面加強戰略科學家政治關懷制度設計，努力打造大膽選用、放手使用戰略科學家的制度環境。習近平指出：“要放手使用人才，在全社會營造鼓勵大膽創新、勇于創新、包容創新的良好氛圍，既要重視成功，更要寬容失敗，為人才發揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地，讓他們人盡其才、才盡其用、用有所成。”對一般人才如此，對處于“人才金字塔”頂端的戰略科學家而言尤其如此。只有對戰略科學家進行充分的科研技術賦權和戰略決策賦權，政治上充分關懷、科研上充分信任，才能實現戰略科學家科研工作效用最大化和科學貢獻價值最大化。以美國為例，在科技制度層面，美國創建了戰略科學家群體與政府首腦之間的穩定聯系，形成了戰略科學家參與國家重大決策的有效機制，建立了穩定多元的總統科技顧問委員會，匯聚了一大批美國國內頂級戰略科學家，為制定美國國家科技發展戰略出謀劃策，在美國一次次站立科技創新潮頭中發揮了關鍵作用[9]。

2戰略科學家學術成長機制。戰略科學家的培養乃千秋大業。俗話說：“人無遠慮，必有近憂。”對于一個國家而言，不抓緊“科學技術”這個發展的“命根子”，不培養造就對科技創新、產業變革、國家安全具有決定意義的戰略科學家，就難以在未來越來越突顯的激烈競爭中掌握戰略主動、搶占戰略高地、贏得戰略先機。為此，需要從國家層面加強頂層設計，制定遵循教育基本規律、適應國家戰略需求、符合人才成長規律的科技創新人才培育戰略。凡事預則立，不預則廢，應從長計議，從戰略高度加強對戰略科學家學術成長規律的探索研究與實踐創新。在此方面，中國科學院早在2004年就進行了以培育“戰略科學家”為目標的人才建設計劃，并取得了良好成效。該計劃旨在通過對戰略科學家和科技拔尖人才的培養帶動人才資源的整體開發，從而提升人才隊伍的整體實力。其基本經驗是，從著力實現人才制度改革突破轉向隊伍整體創新能力提升，從強調實現智力資源代際傳輸轉向戰略科學家和科技拔尖人才培育，從隊伍發展規模總量控制轉向隊伍的動態優化與持續發展機制建設[10]。

3戰略科學家科研激勵機制。2020年6月2日，習近平在北京主持召開專家學者座談會并發表重要講話。他指出，要深化科研人才發展體制機制改革，完善戰略科學家和創新型科技人才發現、培養、激勵機制，吸引更多優秀人才進入科研隊伍，為他們脫穎而出創造條件[11]。為此，應通過建立戰略科學家潛心科研、勇攀高峰的科研激勵機制，不斷激發其創新潛能，實現其在科學研究中的自我激勵、自我賦能、自我突破。目前，我國已經建立涵蓋不同成長階段科技人才的項目資助體系，但對于身居科研創新一線的戰略科學家群體，尚缺乏實質性支持資助項目，這與戰略科學家在科研創新主體中的地位很不相稱。國家應建立完整的戰略科學家科研激勵機制，核心要義包括：強化戰略科學家決策咨詢的作用，提高戰略科學家在國家科研戰略制定、重大項目規劃等領域的話語權重;適當擴大戰略科學家的科研自主權，精簡報批、審定、驗收程序，盡可能減少制度上的繁文縟節對其開展工作的束縛;明確適度的激勵機制對于激發科技人才創新潛力的重要性，進一步創新資助機制;建立差異化的資助體系，并在資助額度上有所傾斜和突破，真正做到人盡其才、才盡其用。

4戰略科學家權益保障機制。應將科技創新的體制機制改革落地落實，讓一代又一代勇立時代潮頭、堪當國家重任的戰略科學家不斷涌現，助力他們將滿腔科學熱忱化作“將論文寫在中國大地上”的實實在在的報國行動;讓戰略科學家在實施重大科研項目時擁有技術路線決策權，科學尊嚴得到切實保障;在確保“程序正義”的前提下切實賦予戰略科學家以科研經費支配權，使其不為細事瑣節費力勞神傷腦筋;適度擴大戰略科學家學術資源調配權，讓經費圍著人轉而不是人圍著經費轉，確保他們心無旁騖，將主要精力用于開展科學研究。同時，要盡可能減少行政權力對學術權力的干預，更不能將行政權力凌駕于學術權力之上，將行政工作為科研工作掌舵定向，行政為科研服務、為科學工作者服務理念落到實處，讓科學研究、科研創新回歸價值本位。

當前，“四史”學習教育正如火如荼在各地開展。充分認識戰略科學家這一獨特群體在建設科技強國歷程中的突出貢獻及其現實意義，為廣大科技工作者樹立為黨的事業奮斗終身、為改革開放和中國特色社會主義現代化建設貢獻科學才智，實現個人價值與社會價值辯證統一、歷史價值與時代價值共同彰顯，注入了精神動能、提供了根本遵循，應該成為“四史”學習教育的重要內涵和恒久主題。

參考文獻：

[1] 習近平出席“不忘初心、牢記使命”主題教育總結大會并發表重要講話[EB/OL].中國政府網.http：//wwwgovcn/xinwen/2020-01/08/content_5467591htm.

[2]錢學森.1989年8月7日致于景元的信[G]∥涂元季，李明，顧吉環.錢學森書信（第5卷）.北京：國防工業出版社，2005 ∶ 4.

[3]錢學森.在授獎儀式上的講話[N].人民日報，1991-10-19.

[4]錢學森的最后一次系統談話——談科技創新人才的培養問題[N].人民日報，2009-11-05.

[5]鄭靜晨.時代呼喚戰略科學家[N].人民武警報，2012-04-01.

[6]何祚庥.中國呼喚戰略科學家[N].光明日報，2004-06-03.

[7]習近平.為建設世界科技強國而奮斗——在全國科技創新大會、兩院院士大會、中國科協第九次全國代表大會上的講話[M].北京：人民出版社，2016.

[8]中共中央文獻研究室.習近平關于科技創新論述摘編[G].北京：中央文獻出版社，2016.

[9]曹雪濤.充分發揮戰略科學家在國家科技創新規劃決策中的引領作用[N].科技日報，2016-05-29.

[10]傅振國，朱敏.中科院培育“戰略科學家”[N].人民日報海外版，2004-04-13.

[11]構建起強大的公共衛生體系——三論深入學習習近平總書記在專家學者座談會上重要講話[N].光明日報，2020-06-06.

【責任編輯：張亞茹】