習(xí)近平干部教育重要論述：邏輯、體系及特征

摘 要：深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平干部教育重要論述是發(fā)展黨的干部教育事業(yè)的重要保證。通過對習(xí)近平干部教育重要論述的立論基礎(chǔ)、方法與對象的考察，認(rèn)識到習(xí)近平的干部教育重要論述既有對馬克思主義理論及其黨的干部教育思想的繼承，又有面臨新時(shí)代、新要求的理論創(chuàng)新，解決了什么才是好干部、怎樣培養(yǎng)干部以及培養(yǎng)什么樣的干部等新時(shí)代的干部教育重大理論與現(xiàn)實(shí)問題，為黨的干部教育提供了根本理論遵循。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平;干部教育;干部培養(yǎng);干部隊(duì)伍建設(shè)

中圖分類號：D26 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ?文章編號：1002-7408（2020）11-0011-07

基金項(xiàng)目：江西省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃（2018年）項(xiàng)目“建國以來黨的干部教育研究”（18YB171）階段性成果;江西科技師范大學(xué)2018年度習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究專項(xiàng)招標(biāo)項(xiàng)目“習(xí)近平教育思想研究”（Zx-zd1803）階段性成果。

作者簡介：丁留寶（1973-），男，安徽旌德人，江西科技師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，博士，研究方向：思想政治教育史。

十八大以來，習(xí)近平就干部教育發(fā)表了一系列講話，論述了干部教育的重要意義，深刻回答了干部培養(yǎng)的目標(biāo)、怎樣培養(yǎng)干部以及培養(yǎng)什么干部的時(shí)代命題，擘畫了新時(shí)代黨的干部教育工作的新思路與新格局。深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平關(guān)于干部教育重要論述的意涵，把握干部教育的發(fā)展脈絡(luò)與基本規(guī)律，對做好新時(shí)代干部教育工作、破解干部教育面臨的現(xiàn)實(shí)問題、促進(jìn)干部教育工作的順利發(fā)展具有重要意義。

一、習(xí)近平干部教育重要論述的三重邏輯

任何理論都是邏輯與經(jīng)驗(yàn)的產(chǎn)物，習(xí)近平干部教育重要論述建立在理論、歷史與現(xiàn)實(shí)三重邏輯基礎(chǔ)之上，擁有底蘊(yùn)深厚的立論之基。

其一，理論邏輯——馬克思主義經(jīng)典作家的學(xué)習(xí)觀。19世紀(jì)，馬克思恩格斯之所以在革命理論探討之際把目光聚焦于教育問題，源于對無產(chǎn)階級革命及其建設(shè)內(nèi)在要求的深思：一方面，學(xué)習(xí)能喚醒無產(chǎn)階級意識，以激發(fā)其革命斗志。他們對資產(chǎn)階級教育旨在異化無產(chǎn)階級勞動(dòng)價(jià)值以服務(wù)于統(tǒng)治之需表達(dá)強(qiáng)烈的不滿。馬克思曾經(jīng)聽到一位資產(chǎn)階級代表如此“真誠”地袒露自己的心跡，“如果不教育工人（即教育他們服從資產(chǎn)階級），他們就會(huì)片面地從邪惡的自私自利觀點(diǎn)來看問題，并且容易被狡猾的煽動(dòng)家所誘惑，他們甚至還會(huì)用忌妒和敵對的眼光來看待他們的最好的恩人——那些簡樸的富于進(jìn)取心的資本家，在這種情況下，只有正確教育他們才行，否則國家就要破產(chǎn)，其他災(zāi)禍就要發(fā)生，因?yàn)楣と说母锩窢帉⑹遣豢杀苊獾摹盵1]435。其核心要義在于把工人階級塑造為依托于資產(chǎn)階級的奴仆，剝奪他們獨(dú)立思考的能力與傾向而成為資產(chǎn)階級持久宰制的忠實(shí)對象。正是基于對資產(chǎn)階級教育所產(chǎn)生后果的擔(dān)憂，馬克思積極倡導(dǎo)無產(chǎn)階級的自我教育，也就是要塑造無產(chǎn)階級意識，鼓動(dòng)無產(chǎn)階級革命，培養(yǎng)無產(chǎn)階級新人。1843年10月，馬克思在《<黑格爾法哲學(xué)批判>導(dǎo)言》中指出：“哲學(xué)把無產(chǎn)階級當(dāng)作自己的物質(zhì)武器，同樣無產(chǎn)階級也把哲學(xué)當(dāng)作自己的精神武器，思想的閃電一旦徹底擊中這塊樸素的人民園地，德國人就會(huì)解放成人。”[1]17這一論述強(qiáng)調(diào)了學(xué)習(xí)是無產(chǎn)階級成長為自由人的重要基礎(chǔ)。另一方面，學(xué)習(xí)能培育新人，以達(dá)成建設(shè)新社會(huì)之目的。他們對未來社會(huì)建設(shè)所需人才充滿期待，明確了新人培養(yǎng)與社會(huì)建設(shè)的正向關(guān)系。恩格斯在《共產(chǎn)主義原理》一文描繪未來時(shí)，曾強(qiáng)調(diào)“用整個(gè)社會(huì)的力量來共同經(jīng)營生產(chǎn)和由此而引起的生產(chǎn)的新發(fā)展，也需要一種全新的人，并創(chuàng)造出這種新人來”[2]。如果說恩格斯的表述稍顯含蓄，那么馬克思則較為直白，他在為國際工人協(xié)會(huì)日內(nèi)瓦代表大會(huì)起草的《給臨時(shí)中央委員會(huì)代表的關(guān)于若干問題》中指出：“最先進(jìn)的工人完全了解他們階級的未來，從而也是人類的未來，完全取決于正在成長的工人一代的教育。”[3]

作為馬克思恩格斯無產(chǎn)階級學(xué)說革命實(shí)踐的偉大導(dǎo)師——列寧同樣非常關(guān)注學(xué)習(xí)。1922年，他在《俄國革命五周年和世界革命的前途》講話中指出：“對于我們大家來說，無論是俄國同志和外國同志最重要的一點(diǎn)是在俄國革命五年之后，我們應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)，我們現(xiàn)在有了學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，我不知道這個(gè)機(jī)會(huì)能夠保持多久，我不知道資本主義列強(qiáng)能讓我們安心學(xué)習(xí)多少時(shí)候，但是只要不打仗，沒有戰(zhàn)爭，我們就應(yīng)當(dāng)利用每一個(gè)機(jī)會(huì)來學(xué)習(xí)，而且要從頭學(xué)起”，“我們?nèi)h和俄國各階層人民都要有求知的渴望，就可以說明這一點(diǎn)，這種學(xué)習(xí)的愿望，說明我們今天最重要的任務(wù)就是學(xué)習(xí)再學(xué)習(xí)。”[4]不僅革命需要學(xué)習(xí)來增強(qiáng)斗爭的意識與本領(lǐng)，社會(huì)建設(shè)更需要有才干的人，列寧在俄國革命5周年之際的共產(chǎn)國際第四次代表大會(huì)上再次告誡共產(chǎn)黨人學(xué)習(xí)的重要性，提出了“學(xué)習(xí)”“再學(xué)習(xí)”的口號。馬克思經(jīng)典作家的學(xué)習(xí)教育觀成為習(xí)近平干部教育重要論述的理論基石。

其二，歷史邏輯——中國共產(chǎn)黨革命、建設(shè)與改革的歷史經(jīng)驗(yàn)。中國共產(chǎn)黨在革命之初就非常重視學(xué)習(xí)，1921年7月，“中國共產(chǎn)黨第一個(gè)決議”就提出，“在一切產(chǎn)業(yè)部門均應(yīng)成立這種學(xué)校（工人學(xué)校）”，“學(xué)校的基本方針是提高工人的覺悟，使他們認(rèn)識到成立工會(huì)的必要”[5]8。國共合作后，中共就對如何維護(hù)無產(chǎn)階級性質(zhì)并發(fā)揮黨的影響保持高度警惕。1924年5月，中共在擴(kuò)大執(zhí)行委員會(huì)上就指出，“我們在資產(chǎn)階級性的民族主義和民主主義的政黨里工作，而這一政黨——根本上便有組織形式上的浮動(dòng)性，對于我們自己的黨也就有很大影響，——因此，我們自己的黨更要有非常明顯的組織形式”，也就是要加強(qiáng)無產(chǎn)階級意識。為此，“黨內(nèi)教育的問題非常重要，而且要急于設(shè)立黨校養(yǎng)成指導(dǎo)人才”[5]195-197，強(qiáng)調(diào)了學(xué)習(xí)的重要性。國共合作失敗后，中國革命轉(zhuǎn)入低潮，如何才能堅(jiān)持革命，加強(qiáng)教育仍是求解的關(guān)鍵密碼。1929年2月8日，共產(chǎn)國際執(zhí)委給中共中央關(guān)于中國革命形勢、前途和目前任務(wù)的信中強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前一個(gè)非常重要的任務(wù)就是在思想上武裝自己的政黨：一方面，要加強(qiáng)黨內(nèi)教育。“不僅黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，就是宣傳員和鼓動(dòng)員，如果沒有深刻的馬克思主義列寧主義的理論知識，黨就會(huì)遇到?jīng)]有必需的思想基礎(chǔ)的危險(xiǎn)，只有這種思想基礎(chǔ)，共產(chǎn)黨才能夠明白認(rèn)識時(shí)時(shí)變更的環(huán)境，才能夠明白認(rèn)識擺在共產(chǎn)黨及革命運(yùn)動(dòng)前面的帶有極其重要意義的復(fù)雜政治問題”，才能夠堅(jiān)定革命信念而持續(xù)奮斗。另一方面，要加強(qiáng)群眾教育。“在黨員群眾及革命青年中施行特別的教育工作以提高全黨的政治水平”，從而獲得群眾的廣泛支持以夯實(shí)思想基礎(chǔ)[6]。

革命勝利后，如何建設(shè)社會(huì)主義成為黨面臨的新課題。對此，毛澤東指出：“要把一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)的中國改變成為一個(gè)先進(jìn)的工業(yè)化的中國，我們面前的工作是很艱苦的，我們的經(jīng)驗(yàn)是很不夠的，因此，必須善于學(xué)習(xí)，要善于向我們的先進(jìn)者蘇聯(lián)學(xué)習(xí)，要善于向各人民民主國家學(xué)習(xí)，要善于向世界兄弟黨學(xué)習(xí)，要善于向世界各國人民學(xué)習(xí)。”[7]改革開放后，建設(shè)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)又成為黨必須克服的新難題，特別是如何才能夠確保中國人民在這條道路上既不會(huì)因西方國家的“和平演變”而滑入改旗易幟的邪路，又不會(huì)因前途維艱而重蹈封閉僵化的老路呢？鄧小平給予的方案仍然是學(xué)習(xí)，他在1978年中共中央工作會(huì)議閉幕會(huì)上指出：“實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化是一場深刻的偉大的革命，在這場偉大的革命中。我們是在不斷地解決新的矛盾中前進(jìn)的，因此，全黨同志一定要善于學(xué)習(xí)，善于重新學(xué)習(xí)。”[8]

從歷史發(fā)展的邏輯可以看出，中國共產(chǎn)黨能夠在奮斗的道路上披荊斬棘、勇往直前的關(guān)鍵就在于重視學(xué)習(xí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)不僅能統(tǒng)一思想、凝聚力量以獲取強(qiáng)大的動(dòng)力，而且能改造主觀世界，增強(qiáng)本領(lǐng)以提升領(lǐng)導(dǎo)能力。對此，習(xí)近平指出：“高度重視學(xué)習(xí)、善于進(jìn)行學(xué)習(xí)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是我們黨保持和發(fā)展先進(jìn)性、始終走在時(shí)代前列的重要保證。”[9]中國共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)、改革的歷程中對學(xué)習(xí)及其價(jià)值的深刻把握與現(xiàn)實(shí)實(shí)踐，不僅成為習(xí)近平干部教育重要論述的歷史之源，也為其形成與完善提供了豐富的歷史鏡鑒。

其三，現(xiàn)實(shí)邏輯——中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)面臨的“危”與“機(jī)”。習(xí)近平指出：“中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，要靠我們黨帶領(lǐng)人民來高舉，中國特色社會(huì)主義道路和中國特色社會(huì)主義理論體系，要靠我們黨帶領(lǐng)人民來堅(jiān)持和發(fā)展，中國特色社會(huì)主義，要靠我們黨用自身的先進(jìn)性來引領(lǐng)、用過硬的執(zhí)政本領(lǐng)來推進(jìn)。”[10]這一重要論述強(qiáng)調(diào)了中國特色社會(huì)主義的方向、道路、理論及建設(shè)都必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下來實(shí)現(xiàn)，既反映出黨決定一切的理論要求，同時(shí)賦予黨更大的使命擔(dān)當(dāng)。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代之后，面臨的形勢更趨復(fù)雜：一方面，從國際上看，與我們迎面相撞的是“百年未有之大變局”，即“新興市場國家和發(fā)展中國家的崛起速度之快前所未有，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的新陳代謝和激烈競爭前所未有，全球治理體系與國際形勢變化的不適應(yīng)、不對稱前所未有”[11]。在科技的推動(dòng)下，因新興經(jīng)濟(jì)體的強(qiáng)勢崛起對舊有國際格局的沖擊必然會(huì)引發(fā)新舊勢力的矛盾與斗爭，其中一個(gè)重要后果是西方守舊勢力乘勢對中國的建設(shè)施加前所未有的壓力。面臨如此形勢，“如果我們對世界發(fā)展大勢認(rèn)識不清，甚至茫然無知，就難以把握時(shí)代的脈搏，我們的事業(yè)就難以有新的開拓”，因此，加強(qiáng)學(xué)習(xí)成為黨認(rèn)清形勢、擺脫困境的重要舉措。習(xí)近平對此有清醒的認(rèn)識，他指出，要“贏得與資本主義相比較的優(yōu)勢”，最根本的還是要堅(jiān)持“用馬克思主義的寬廣眼界觀察世界，正確把握時(shí)代發(fā)展的趨勢”，“不斷增強(qiáng)各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略性和前瞻性”[12]。如此才能找準(zhǔn)方向，化被動(dòng)為主動(dòng)，轉(zhuǎn)危為機(jī)。另一方面，在國內(nèi)，中國則面臨著復(fù)雜的治理困境。目前，改革開放已進(jìn)入深水區(qū)，“形勢變化之快，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多，對我們黨治國理政考驗(yàn)之大都是前所未有”[13]，要適應(yīng)客觀形勢變化，化解治理困局，根本出路在于加強(qiáng)主觀認(rèn)識能力建設(shè)，正如習(xí)近平指出的：“全黨同志特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，都要有本領(lǐng)不夠的危機(jī)感，都要努力增強(qiáng)本領(lǐng)，都要一刻不停地增強(qiáng)本領(lǐng)。”[14]在日趨復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下，推進(jìn)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的艱巨任務(wù)是習(xí)近平干部教育重要論述形成的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

二、習(xí)近平干部教育重要論述的理論體系

十八大以來，習(xí)近平在歷史繼承和實(shí)踐創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，對新時(shí)代干部教育的人才標(biāo)準(zhǔn)、教育內(nèi)容與方法、培養(yǎng)對象等命題給予了系統(tǒng)回答，形成了新時(shí)代干部教育更為具體而科學(xué)的理論體系。

其一，培育之本——干部教育的目標(biāo)設(shè)定。干部人才標(biāo)準(zhǔn)是干部應(yīng)然的素質(zhì)指標(biāo)，也是培養(yǎng)干部的重要標(biāo)尺。一直以來，中國共產(chǎn)黨在培養(yǎng)干部的要求上注重德才兼?zhèn)錇榛鶞?zhǔn)，毛澤東在《中國共產(chǎn)黨在民族解放戰(zhàn)爭中的地位》中就把“才德兼?zhèn)洹钡淖鳛轭I(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)的目標(biāo)要求[15]526。雖然德才兼?zhèn)涞膬?nèi)涵在不同時(shí)期不盡相同，但二維標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)值指向沒有變化，習(xí)近平對此總結(jié)指出：“革命戰(zhàn)爭年代，對黨忠誠、英勇善戰(zhàn)、不怕犧牲的干部就是好干部”;“社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，懂政治、懂業(yè)務(wù)、又紅又專的干部就是好干部”;“改革開放初期，擁護(hù)黨的十一屆三中全會(huì)確定的路線方針政策，有知識、懂專業(yè)、銳意改革的干部就是好干部。”[16]337

而當(dāng)中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨的干部培養(yǎng)的目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)又是如何確定的呢？實(shí)際上，習(xí)近平對好干部標(biāo)準(zhǔn)的確定并非一味承續(xù)二維靜態(tài)指標(biāo)，而是從干部的功能入手在確定其主體責(zé)任的基礎(chǔ)上落實(shí)干部的衡量尺度。毛澤東曾指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”[15]526不僅強(qiáng)調(diào)了干部的重要作用，也確定了干部的重要定位，他們不僅是黨的方針政策的堅(jiān)定貫徹者，同時(shí)也是黨聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的重要橋梁。干部身份本質(zhì)屬性決定了一個(gè)好干部要有“三重責(zé)任”，即對黨要有忠誠之責(zé)、對人民要有服務(wù)之責(zé)、對自身要有擔(dān)當(dāng)之責(zé)。正是把干部放在相互關(guān)系中，習(xí)近平對干部提出了主體責(zé)任的基本要求。2013年，習(xí)近平在全國組織工作會(huì)議上首次提出“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過”[16]337等四個(gè)層面的要求，厘清了對黨的責(zé)任、人民的責(zé)任以及自我責(zé)任，準(zhǔn)確定位干部的身份要求，賦予了新時(shí)代干部清晰的責(zé)任邊界與意識。而之后提出的“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”的要求，更是凸顯出干部對黨、人民以及自我的主體要求。2018年，習(xí)近平在全國組織工作會(huì)議上把干部標(biāo)準(zhǔn)從宏觀上提煉為“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的六字方針，言簡意賅，深刻反映出作為新時(shí)代好干部的“三重關(guān)系”與“三重標(biāo)準(zhǔn)”，即與黨的關(guān)系上要忠誠不二、堅(jiān)定信念，注重黨性原則;在與人民的關(guān)系上要清廉如水、剛正不阿，體現(xiàn)公仆意識;在自我要求上要敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)干爭先，彰顯責(zé)任意識。這不僅是干部的一服“清醒劑”，更是當(dāng)好干部的重要遵循。

其二，培育之道——干部教育的內(nèi)容與方法。目標(biāo)確定之后，接下來就是路徑的問題，沒有現(xiàn)實(shí)有效的工作方法，目標(biāo)只能是空中樓閣。毛澤東曾強(qiáng)調(diào)指出：“我們的任務(wù)是過河，但沒有橋或者沒有船就不能過，不解決橋或者船的問題，過河就是一句空話，不解決方法問題，任務(wù)也只能瞎說一頓。”[17]但目標(biāo)對實(shí)現(xiàn)的方法也具有內(nèi)在的規(guī)定性，這是因?yàn)楦刹拷逃繕?biāo)所具有的較強(qiáng)政治性要求決定了其培養(yǎng)方法不能以放任式為導(dǎo)向，而要以政治之矩來定干部教育之規(guī)。但同時(shí)要指出的是，僅有政治性安排的外在推動(dòng)力不僅難以持久，而且無法取代干部個(gè)人的認(rèn)知自覺，因此，干部教育方法是政治安排與個(gè)人努力相結(jié)合的產(chǎn)物。正如習(xí)近平指出的：“成為一個(gè)好干部，一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)。”[18]

一方面，自身努力，以提升個(gè)人之修養(yǎng)。習(xí)近平指出：“干部的黨性修養(yǎng)、思想覺悟、道德水平不會(huì)隨著黨齡的積累而自然提高，也不會(huì)隨著職務(wù)的升遷而自然提高，而需要終生努力。”[19]終生努力要求的是持續(xù)不斷的常規(guī)性學(xué)習(xí)，這只能依靠個(gè)人的自我努力才能實(shí)現(xiàn)，其中最為有效而經(jīng)濟(jì)的學(xué)習(xí)方式就是讀書。當(dāng)然，干部讀書不能無的放矢，行之有效的方法是：第一，要慎選書，做到有的放矢。習(xí)近平曾強(qiáng)調(diào)要讀好三本書：一是要讀好馬克思理論及其中國化的成果以提升理論修養(yǎng)來適應(yīng)認(rèn)知之要。這是“我們認(rèn)識世界和改造世界的強(qiáng)大思想武器，馬克思主義理論素養(yǎng)是領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的核心和靈魂，掌握馬克思主義理論是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功”[19]。二是讀好與工作相關(guān)的工具書以拓展知識和提升能力素質(zhì)來滿足工作之需。這里涉及經(jīng)濟(jì)、法律、科技、管理，以及網(wǎng)絡(luò)信息等各方面的知識，當(dāng)然這并非不加選擇，來者不拒，而是依據(jù)“缺什么補(bǔ)什么”之原則進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，有的放矢。三是讀好古今中外優(yōu)秀文化典籍以提升文化修養(yǎng)與道德品質(zhì)來彌補(bǔ)精神之“鈣”。經(jīng)典是人類文化精華之所在，思考和表達(dá)了人類生存與發(fā)展的根本問題，其智慧與思想歷久彌新。通過研讀可以吸收前人智慧，養(yǎng)浩然氣概，塑高尚人格，提升領(lǐng)導(dǎo)品質(zhì)與精神境界。第二，要善讀書，做到知行合一。對干部而言，增強(qiáng)本領(lǐng)的目的在于運(yùn)用，如果把讀書與工作相分離而僅僅是為了個(gè)人興趣而讀書，自然就削弱了讀書的意義與價(jià)值。因此，把“研究和解決重大現(xiàn)實(shí)問題作為學(xué)習(xí)的根本出發(fā)點(diǎn)，使認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)成為理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用，不斷提高工作原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性的過程”[9]才是正道。正如習(xí)近平指出的：“讀書客觀上是一個(gè)去粗取精、去偽存真的過程，必須聯(lián)系實(shí)際、知行合一，通過理論的指導(dǎo)，利用知識的積累，來洞察客觀事物發(fā)展的規(guī)律。”[19]

另一方面，組織培養(yǎng)，以強(qiáng)化政治站位。一般而言，組織培養(yǎng)有兩個(gè)渠道：一是干部學(xué)校教育。干部學(xué)校教育是黨培養(yǎng)干部的主要方式，是進(jìn)行系統(tǒng)的理論教育、黨性教育及知識教育，幫助干部系統(tǒng)理解黨的方針政策，掌握領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的專業(yè)知識，提升執(zhí)政能力，進(jìn)而統(tǒng)一全黨思想與行動(dòng)的主渠道。目前，我國縣級以上各類干部培訓(xùn)校院（機(jī)構(gòu)）有5000多所，主要分五大類，即黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院;部門和行業(yè)自辦的培訓(xùn)機(jī)構(gòu);受托承擔(dān)干教任務(wù)的普通高校、科研院所、社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu);各類實(shí)踐教學(xué)基地以及接受我國干部教育培訓(xùn)項(xiàng)目的國（境）外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，還有干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、干部在線學(xué)習(xí)中心等虛擬培訓(xùn)平臺。上述機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)方式上各有側(cè)重，各有優(yōu)勢，但就黨的干部培訓(xùn)而言，習(xí)近平最為關(guān)注的仍然是充分發(fā)揮黨校的作用，他曾在全國黨校工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“黨校事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分”，“是我們黨的一大政治優(yōu)勢”，為我們黨“不斷從勝利走向勝利提供了有力組織保障”[13]。黨校之目標(biāo)在于“使我們的同志的政治水平和理論水平提高一步，讓我們黨更加團(tuán)結(jié)”[20]，即在思想、理論水平提高的基礎(chǔ)上尋求一致的行動(dòng)，獲得團(tuán)結(jié)的力量，實(shí)現(xiàn)黨所確定的理想目標(biāo)。正是深刻把握了黨校之功能，習(xí)近平提出了“黨校姓黨”的重要論斷，既深刻形象地闡明了黨校的性質(zhì)、地位和作用，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了黨校教育是黨要長期堅(jiān)持的重要主張。二是社會(huì)鍛煉。隨著教育的普及，黨員干部的理論水平都有了一定提升，但由于缺乏實(shí)踐平臺，相當(dāng)一部分干部的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)重不足，其結(jié)果要么在順境中升騰為依靠本本的書生意氣，激情有余，理性不足;要么在困境中退守為縮手縮腳，甚至養(yǎng)成掩耳盜鈴的“鴕鳥”心態(tài)，得過且過，虛度光陰，滑向形而上學(xué)的泥潭，必然會(huì)對黨的工作產(chǎn)生負(fù)面影響。習(xí)近平指出：“不少干部工作很勤奮，對自己要求也嚴(yán)格，但一到大風(fēng)大浪來了就沒主見了，總希望一切都太太平平的，工作思路也就是這個(gè)思路，求穩(wěn)心態(tài)有余，斗爭精神不足。”上述問題的關(guān)鍵就在于干部的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)重不足，“缺少在重大斗爭中經(jīng)風(fēng)雨、見世面的經(jīng)歷”[21]。

當(dāng)然，我們講的實(shí)踐鍛煉并非重復(fù)一般意上的事務(wù)性工作，而是要緊扣鍛煉之旨，行鍛煉之真義。對此，習(xí)近平提出了“三字”真經(jīng)：一是“苦”經(jīng)，條件越艱苦，困難越多的地方，對人的成長越有利。習(xí)近平指出：“越是條件艱苦、困難大、矛盾多的地方，越能錘煉人。干部要深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，在改革發(fā)展的主戰(zhàn)場、維護(hù)穩(wěn)定的第一線、服務(wù)群眾的最前沿砥礪品質(zhì)、提高本領(lǐng)。”[16]348二是“難”經(jīng)，經(jīng)歷的事越復(fù)雜、越困難就越能引發(fā)思考，越有助于能力的提升，正所謂，“不登高山，不知天之高也;不臨深溪，不知地之厚也”。三是“多”經(jīng)，經(jīng)歷的事越多，了解的民意就越充分，做到心中有數(shù)。正如習(xí)近平指出的，“在普通崗位上經(jīng)歷一些難事、急事、大事、復(fù)雜的事，能夠更加深刻地感受國情、社情、民情”[16]348，只有把基礎(chǔ)夯實(shí)了，才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

正確的方法是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的重要保障，干部教育的自我努力與組織的培養(yǎng)，既有對干部的個(gè)人主觀能動(dòng)性的照拂與鼓勵(lì)，又強(qiáng)化了干部教育的原則。換言之，只有把黨的要求與個(gè)人的意愿統(tǒng)合起來，充分發(fā)揮二者的積極作用，才能有效推動(dòng)干部教育的順利開展與落實(shí)，從而在提升干部的整體水平上獲得良好成效。

其三，培養(yǎng)之人——干部教育的主要對象。辯證唯物主義原理告訴我們，在實(shí)際工作中要堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”的統(tǒng)一，其要義在于看問題、辦事情既要全面把握，又要善于抓住重點(diǎn)，切忌平均使用力量，不分主次一把抓。干部教育也不例外，不能搞大水漫灌，而要有所區(qū)分，精準(zhǔn)育人。在干部培養(yǎng)對象中，習(xí)近平重點(diǎn)關(guān)注四類對象，即領(lǐng)導(dǎo)干部、基層干部、縣委書記及年輕干部。

領(lǐng)導(dǎo)干部是國家棟梁，決定了國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的水平。因此，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)不僅是個(gè)人能力提升的需求，更是黨的執(zhí)政能力提升的關(guān)鍵。一方面，加強(qiáng)學(xué)習(xí)有助于領(lǐng)導(dǎo)干部能力水平提升。一般而言，能力水平并不能隨著年齡的增長而自然升高，而只能在長期的學(xué)習(xí)中“不斷擴(kuò)容”。因此，“不斷掌握新知識，熟悉新領(lǐng)域，開拓新世界，才能提高領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平”，否則“逆水行舟，不進(jìn)則退”，不僅無法“適應(yīng)世界的變化”以“應(yīng)對形勢和任務(wù)發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)”，甚至?xí)粫r(shí)代所淘汰。另一方面，加強(qiáng)學(xué)習(xí)有利于學(xué)習(xí)型政黨的建設(shè)。上行下效的社會(huì)行為邏輯賦予了領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨與社會(huì)的重要使命與責(zé)任。具體而言，如果領(lǐng)導(dǎo)干部能夠“帶頭讀書，勤于讀書，必然會(huì)激發(fā)干部黨員和群眾讀書學(xué)習(xí)的積極性與主動(dòng)性”，從而“以自己的模范表率作用引導(dǎo)黨內(nèi)和社會(huì)上形成崇尚知識，熱愛讀書的良好風(fēng)氣，促進(jìn)全黨全民族素質(zhì)的提高”[19]。

基層干部是黨執(zhí)政“大廈地基中的鋼筋”，是黨的政策執(zhí)行落實(shí)的最末端，關(guān)乎人民的感受，決定黨和政府的形象，“位子不高，但責(zé)任很大”，這自然對“基層干部素質(zhì)與能力提出了更高的要求”。習(xí)近平指出，對基層干部的培養(yǎng)要注重從教育實(shí)踐活動(dòng)中來予以落實(shí)，要從榜樣的精神與作風(fēng)中學(xué)習(xí)以汲取力量，從基層中一些好的做法中學(xué)習(xí)獲得經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)要通過榜樣來捫心自問“我們能為后人留下些什么”[22]中觸發(fā)警醒，督促自己不斷去學(xué)習(xí)，成為黨的行動(dòng)末梢中的堅(jiān)固力量。

縣委書記是黨的組織結(jié)構(gòu)與國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中承上啟下的關(guān)鍵力量，而“郡縣制，天下安”之古訓(xùn)更凸顯出縣委書記的責(zé)任重大。正是基于上述判斷，中共中央決定從2015年起對全國所有的縣委書記進(jìn)行輪訓(xùn)，旨在造就一支高素質(zhì)的縣委書記隊(duì)伍，而這一素質(zhì)應(yīng)具有雙重維度：一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，做政治上的守門人。縣委書記的政治水平是影響縣域政治生態(tài)的重要因素，而政治水平的高低是由理論水平?jīng)Q定的。因此，習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)縣委書記掌握理論的重要性，他指出：“掌握馬克思主義理論作為看家本領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想，深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、‘三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)十八大以來黨的理論創(chuàng)新成果，不斷領(lǐng)悟，不斷參透，做到學(xué)有所得、思有所悟，注重解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)‘總開關(guān)問題，真正做到對馬克思主義虔誠而執(zhí)著、至信而深厚。”[23]而當(dāng)縣委書記以辯證唯物主義與歷史唯物主義武裝頭腦之后，自然就成為政治上的明白人與護(hù)航員，成為基層政治生態(tài)的守護(hù)人。二是注重榜樣學(xué)習(xí)，做事業(yè)上的實(shí)干家。縣域治理千頭萬緒，不僅要有堅(jiān)定的政治站位，也要有豐富的基層治理經(jīng)驗(yàn)。在這方面，一些縣委書記如焦裕祿、谷文昌等在治理能力與經(jīng)驗(yàn)上具有標(biāo)桿作用，以他們?yōu)榘駱印⑾蛩麄儗W(xué)習(xí)就能夠成為縣域治理的行家里手，成為黨和人民信賴的好干部。

年輕干部是黨和國家事業(yè)的接班人，關(guān)乎黨和國家的命運(yùn)，培養(yǎng)關(guān)心年輕干部是習(xí)近平干部教育重要論述的重要內(nèi)容。年輕干部要做好接班人，對黨的忠誠是首要條件。習(xí)近平指出：“優(yōu)秀年輕干部必須對黨忠誠，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路。堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走。”[24]這就要加強(qiáng)馬克思主義基本理論與道德品行教育以強(qiáng)化黨性修養(yǎng)。年輕干部做好接班人，還要有足夠的本領(lǐng)。目前來看，大部分優(yōu)秀年輕干部文化水平很高，“但領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)相對欠缺，尤其是面臨復(fù)雜局面處理突發(fā)事件等方面的能力不夠強(qiáng)”，因此，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉顯得尤為重要。習(xí)近平指出，“對那些看得準(zhǔn)、有潛力、有發(fā)展前途的年輕干部，要敢于給他們壓擔(dān)子，有計(jì)劃地安排他們?nèi)ソ?jīng)受鍛煉”，在實(shí)踐中“大事難事看擔(dān)當(dāng)，逆境順境看襟度”，要形成“年輕干部都爭先恐后到艱苦崗位、到基層去”的一種風(fēng)氣[16]348。

習(xí)近平從干部教育所涉及的培養(yǎng)方向、路徑及主體等三個(gè)方面系統(tǒng)而全面地回答了培養(yǎng)干部的標(biāo)準(zhǔn)、如何培養(yǎng)干部以及培養(yǎng)什么樣的干部等重要問題，為新時(shí)代黨和政府的干部培養(yǎng)工作確立了的基本方向與目標(biāo)，從而為科學(xué)、精準(zhǔn)、有效的干部教育提供了理論與實(shí)踐遵循。

三、習(xí)近平干部教育重要論述的理論特征

其一，理論之生成源頭——?dú)v史性與時(shí)代性相統(tǒng)一。干部教育作為無產(chǎn)階級革命與執(zhí)政的重要理論命題，一直受到無產(chǎn)階級革命家的重視，無論是馬克思恩格斯的工人教育及其社會(huì)新人的培養(yǎng)思想，或是列寧的學(xué)習(xí)觀，都強(qiáng)調(diào)了學(xué)習(xí)的重要性。中國共產(chǎn)黨在革命與建設(shè)的歷史進(jìn)程中始終把干部教育作為中心工作予以落實(shí)，這既是對無產(chǎn)階革命導(dǎo)師的理論繼承又是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的結(jié)果。習(xí)近平的干部教育重要論述源于對歷史的總結(jié)，同時(shí)又是對中華民族歷史方位的重新定位作出的理論創(chuàng)新。如在干部的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)上，在德才兼?zhèn)浠A(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了從靜態(tài)標(biāo)準(zhǔn)到動(dòng)態(tài)要求的轉(zhuǎn)變，提出了更為細(xì)化的、更為具體的目標(biāo)設(shè)定以符合新時(shí)代對干部的要求，由此在新的邏輯起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)了對歷史的超越。

其二，理論之結(jié)構(gòu)體系——整體性與獨(dú)立性相統(tǒng)一。習(xí)近平的干部教育重要論述是從確立人才標(biāo)準(zhǔn)以建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)而提出了干部教育的主要內(nèi)容與基本方法，最后根據(jù)國家治理體系與治理能力建設(shè)及干部建設(shè)的客觀要求，強(qiáng)調(diào)了干部教育的主要對象，從而構(gòu)成了前后相繼、相互貫通的理論體系。與此同時(shí)，習(xí)近平干部教育重要論述的理論體系之要素又具有內(nèi)在的獨(dú)立性，如習(xí)近平所提出的個(gè)人學(xué)習(xí)與組織培養(yǎng)的干部教育方法，在教育內(nèi)容、基本要求及根本目標(biāo)上都有明確的論述，形成了相對完整與獨(dú)立的體系，但這種獨(dú)立性并非孤立與隔絕而是以貫通與互動(dòng)為支撐。換言之，這一方法又必須限制在人才標(biāo)準(zhǔn)的給定與干部培養(yǎng)對象的差異性框架內(nèi)才具有現(xiàn)實(shí)意義，唯有堅(jiān)持整體性與獨(dú)立性的統(tǒng)一，才能完整理解習(xí)近平干部教育重要論述。

其三，理論之發(fā)展向度——穩(wěn)定性與開放性相統(tǒng)一。一方面，習(xí)近平干部教育重要論述有其內(nèi)在的穩(wěn)定性，這主要體現(xiàn)在理論基礎(chǔ)上。從馬克思經(jīng)典作家的相關(guān)論述到中國的革命、建設(shè)、改革經(jīng)驗(yàn)總結(jié)中，這些理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)構(gòu)成了習(xí)近平干部教育重要論述的理論基石，決定了習(xí)近平干部教育重要論述具有服務(wù)于黨的建設(shè)、中國特色社會(huì)主義事業(yè)以及人民利益的三重維度，框定了習(xí)近平干部教育重要論述的基本內(nèi)容與目標(biāo)設(shè)定。另一方面，習(xí)近平干部教育重要論述又具有開放性，即在實(shí)踐上的縱向邏輯具有不斷完善、創(chuàng)新的發(fā)展特質(zhì)，同時(shí)在思想層面的橫向邏輯中具有兼收并蓄的開放胸襟。總之，習(xí)近平干部教育重要論述是站在馬克思主義的堅(jiān)定立場，隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐而發(fā)展與完善的理論體系，只有把兩者結(jié)合起來進(jìn)行審視，才能對習(xí)近平干部教育重要論述形成正確而全面的認(rèn)知。

其四，理論之價(jià)值取向——黨性和人民性相統(tǒng)一。習(xí)近平干部教育重要論述的核心理念就是培養(yǎng)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的實(shí)干家，其需從兩重維度來規(guī)范：一方面，培養(yǎng)干部的首要標(biāo)準(zhǔn)就是黨性原則，做黨的好兒女。習(xí)近平指出，我們培養(yǎng)干部“千條萬條，第一條就是教育他們對黨忠誠，堅(jiān)決防止政治上的兩面人”[24]，要時(shí)刻牢記自己的政治身份，牢記黨的宗旨，堅(jiān)定地站在黨的立場，堅(jiān)決維護(hù)黨的利益。另一方面，中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以人民為中心來推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，這就要求黨的各級干部必須為人民的利益服務(wù)，做人民的知心人和領(lǐng)路者。總之，習(xí)近平干部教育重要論述既維護(hù)了堅(jiān)定的黨性原則，又展現(xiàn)出明確的人民性要求，二者的內(nèi)在統(tǒng)一是習(xí)近平干部教育重要論述的根本特征與價(jià)值指向。

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興，是新時(shí)代中國最鮮明的時(shí)代主題，建設(shè)一支有理想、有擔(dān)當(dāng)、有作為的干部隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)上述使命的決定性因素。對此，習(xí)近平從破解新時(shí)代干部標(biāo)準(zhǔn)入手，抓住干部教育的核心要求，并根據(jù)適應(yīng)時(shí)代的具體要求規(guī)劃干部教育的內(nèi)容與方法，精準(zhǔn)選定干部教育的重點(diǎn)對象，搭建起干部培養(yǎng)體系的“四梁八柱”。習(xí)近平干部教育重要論述從“破題——方法——對象”三個(gè)邏輯層次構(gòu)建起新時(shí)代干部教育重要論述理論體系，為解決干部培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、如何培養(yǎng)干部以及培養(yǎng)什么樣的干部等核心命題指明了方向，從而為建設(shè)堅(jiān)實(shí)的干部隊(duì)伍提供強(qiáng)大的理論保證。

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[14]習(xí)近平.在中央黨校建校80周年慶祝大會(huì)暨2013年春季學(xué)期開學(xué)典禮上的講話[N].人民日報(bào)，2013-03-03（01）.

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[16]十八大以來重要文獻(xiàn)選編（上）[G].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014.

[17]毛澤東選集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1991 ∶ 139.

[18]習(xí)近平.建設(shè)宏大高素質(zhì)干部隊(duì)伍 確保黨始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心[N].人民日報(bào)， 2013-06-30（01）.

[19]習(xí)近平.領(lǐng)導(dǎo)干部要愛讀書讀好書善讀書——在中央黨校2009年春季學(xué)期第二批進(jìn)修班暨專題研討班開學(xué)典禮上的講話[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2009-05-15（01）.

[20]毛澤東文集（第3卷）[M].北京：人民出版社，1999 ∶ 261.

[21]習(xí)近平.努力造就一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍[J].求是，2019（2）.

[22]習(xí)近平.弘揚(yáng)焦裕祿精神 繼續(xù)推動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效[N].人民日報(bào)，2014-03-19（01）.

[23]十八大以來重要文獻(xiàn)選編（中）[G].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016 ∶ 322.

[24]習(xí)近平.在全國組織工作會(huì)議上的講話[J].黨建研究，2018（9）.

【責(zé)任編輯：雨 蕙】