中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在的問題及對(duì)策

【摘要】近年來，國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，農(nóng)民的生活質(zhì)量得到了極大改善，中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)國(guó)內(nèi)的整體經(jīng)濟(jì)水平具有很大的影響。在此背景下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作就尤為重要。在分析中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作基本要求、主要內(nèi)容、重要價(jià)值的基礎(chǔ)上，指出國(guó)內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中出現(xiàn)的主要問題，并提出了相應(yīng)的解決措施。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理;問題;解決措施

【中圖分類號(hào)】F322

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理工作從小的方面來看，體現(xiàn)了某一區(qū)域內(nèi)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，而從大的方面來看，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和諧，也是決定中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)能夠健康、快速、穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。因此，提高農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理水平，不但可以維護(hù)農(nóng)民的切身利益，還能夠?yàn)閲?guó)家的長(zhǎng)治久安奠定基礎(chǔ)。

1 中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作概況

1.1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作基本要求

在組織和開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作時(shí)，一定要根據(jù)中國(guó)農(nóng)村的實(shí)際情況，從而規(guī)劃出最佳方案，保證中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面穩(wěn)定發(fā)展，不斷提升農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)收入水平。在實(shí)際執(zhí)行選定的方案時(shí)，一定要保證監(jiān)督、管理和實(shí)際執(zhí)行三方全力運(yùn)作和平衡，真正促進(jìn)中國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。做出的方案不但要與國(guó)家的各項(xiàng)法律法規(guī)相符合，還要做好創(chuàng)新和優(yōu)化措施，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決并優(yōu)化，積極探索適合農(nóng)村的每一個(gè)經(jīng)濟(jì)管理方案，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

1.2 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中需要完成的主要任務(wù)

根據(jù)實(shí)際情況，中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作需要完成以下幾項(xiàng)任務(wù)。第一，明顯降低農(nóng)民負(fù)擔(dān)。依照中國(guó)的實(shí)際需要，不但要做好監(jiān)督工作，還要在保證政策實(shí)際執(zhí)行時(shí)能夠堅(jiān)決杜絕潛在問題的發(fā)生。第二，逐漸提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平。只有制度化的建設(shè)工作無法有效實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)，為了能夠?qū)崿F(xiàn)既定的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理效果，相關(guān)部門要規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理單位的工作，這樣不但可以有效執(zhí)行制定的方案，還可以發(fā)揮監(jiān)督職能，保證農(nóng)村財(cái)產(chǎn)的安全以及各項(xiàng)財(cái)務(wù)信息的規(guī)范。第三，建立健全合作經(jīng)濟(jì)體系。不但要能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)夭块T切實(shí)執(zhí)行經(jīng)濟(jì)管理工作，還要積極帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民參與經(jīng)濟(jì)管理工作。為此，要制定多元化的規(guī)章制度和政策，在約束農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理行為的同時(shí)，保證后續(xù)工作的穩(wěn)定運(yùn)行。

1.3 提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作管理水平的重要價(jià)值

現(xiàn)階段中國(guó)農(nóng)業(yè)占據(jù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)比例較大，大部分人口是農(nóng)村人口，因此農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展對(duì)中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有非常重要的價(jià)值，為此必須要利用多項(xiàng)措施和途徑切實(shí)提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作水平和效率。要解決中國(guó)農(nóng)民的切身利益與農(nóng)村發(fā)展之間的問題，切實(shí)滿足農(nóng)民的合理需求，逐漸改善農(nóng)民的生活水平，促進(jìn)中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。而要完成這些任務(wù)，就需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重視程度，根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況改進(jìn)工作方式，建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作相適應(yīng)的監(jiān)督體制，真正提升農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理工作水平和效率，實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的蓬勃、健康發(fā)展。

2 目前中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中出現(xiàn)的問題

2.1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作沒有得到應(yīng)有的重視

在實(shí)際的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中，人們受傳統(tǒng)觀念影響較為深遠(yuǎn)，有一部分地區(qū)的相關(guān)部門不重視農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理工作，認(rèn)識(shí)也不正確，導(dǎo)致此項(xiàng)工作無法正常展開和實(shí)施。相關(guān)部門不重視農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理工作導(dǎo)致了很多問題，主要表現(xiàn)為：（1）部門領(lǐng)導(dǎo)沒有充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性，他們認(rèn)為這項(xiàng)工作就是簡(jiǎn)單的看看統(tǒng)計(jì)出來的數(shù)據(jù)資料，檢查有沒有違法違規(guī)行為，沒有充分發(fā)揮出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重要作用;（2）相關(guān)體制不健全，經(jīng)濟(jì)管理工作無法正常開展，打擊了相關(guān)工作人員的積極性;（3）農(nóng)村的集體財(cái)產(chǎn)管理混亂，相關(guān)的土地承包合同管理等工作不完善，引發(fā)很多土地糾紛，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的順利開展。

2.2 土地規(guī)模偏小，經(jīng)濟(jì)效益差

目前中國(guó)農(nóng)村的大部分農(nóng)民所擁有的土地規(guī)模偏小，無法進(jìn)行大規(guī)模作業(yè)，只能夠使用小型的農(nóng)用設(shè)備進(jìn)行耕作，而小型的農(nóng)用設(shè)備存在著一些問題，不但會(huì)打擊農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，也難以提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益。近些年來中國(guó)的政府部門針對(duì)這些問題也出臺(tái)了一些有效的應(yīng)對(duì)政策，充分保障農(nóng)民在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中的個(gè)人利益。然而，農(nóng)民進(jìn)入城市打工、生活的現(xiàn)象還是日益突出，這會(huì)嚴(yán)重阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平的有效提升。

2.3 相關(guān)法律法規(guī)不健全

目前中國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作參照的是企業(yè)的管理模式，然而企業(yè)有法人代表職務(wù)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作卻沒有，這就使得農(nóng)民無法明確農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理工作甚至根本不了解這一工作;還有的地區(qū)的農(nóng)民認(rèn)為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理工作是村委會(huì)的附屬工作。此外，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)的行政執(zhí)法工作不到位，還有的地區(qū)沒有將國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)政策、法規(guī)真正落到實(shí)處，還有的地區(qū)沒有建立適合本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)工作體制，這些都會(huì)阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的發(fā)展。

2.4 管理人員水平偏低，且管理隊(duì)伍穩(wěn)定性差

現(xiàn)階段中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的管理人員工作水平偏低，且整個(gè)管理隊(duì)伍穩(wěn)定性差，人員經(jīng)常流動(dòng)，這些問題都對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生直接的影響。流動(dòng)性大，隊(duì)伍穩(wěn)定性差主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：（1）有一部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作人員剛剛對(duì)本區(qū)域的相關(guān)工作有了基本了解，就會(huì)因?yàn)閭€(gè)人原因或者工作需求被調(diào)離此工作單位;（2）有一部分區(qū)域認(rèn)為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理工作不重要，從事此工作的人員就可以隨時(shí)隨地抽調(diào)到其他相對(duì)重要的部門從事其他工作;（3）基層的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作人員大部分由村委會(huì)直接委任，薪資無法保障，因此工作積極性較差。管理人員工作水平偏低則主要表現(xiàn)為，大部分的基層人員沒有經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)，即使有的人員受過培訓(xùn)卻因?yàn)樽陨淼脑驘o法將所學(xué)理論應(yīng)用到實(shí)踐中。此外，大部分農(nóng)村的工作環(huán)境和條件相對(duì)比較艱苦，高素質(zhì)的專業(yè)人員不愿意到農(nóng)村基層工作，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作一直停滯不前。

3 提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作效率的措施

3.1 加強(qiáng)重視、提高認(rèn)識(shí)

只有正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，才能夠踐行這一工作。相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性，不斷提高工作思想覺悟。要進(jìn)一步明確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門的相關(guān)職責(zé)，加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)工作和集體資產(chǎn)管理工作，防范農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作出現(xiàn)混亂。相關(guān)部門要提高認(rèn)識(shí)，健全工作體制，不斷調(diào)動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作人員的積極性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的重要價(jià)值。

3.2 吸引優(yōu)秀的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才加入

中國(guó)近些年城市化進(jìn)程速度加快，大量的農(nóng)村人口流入城市，相關(guān)部門要想解決農(nóng)村人口流失過多的問題，就需要吸引優(yōu)秀的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才加入。第一，優(yōu)秀的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才的加入，能夠提高農(nóng)村地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的競(jìng)爭(zhēng)力，縮小農(nóng)村與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的距離;第二，優(yōu)秀的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才開展這項(xiàng)工作，能夠充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重要作用。做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的本質(zhì)就是能夠讓農(nóng)民過上更好的生活，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，因此吸引優(yōu)秀的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才加入具有十分重要的意義。

3.3 給予充足的資金做保障

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的正常開展與其他類型的工作是一樣的，也需要充足的資金做保障。因此，政府部門以及相關(guān)管理部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的資金投入，不斷提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作水平，充分發(fā)揮其積極作用。此外，如果此工作需調(diào)動(dòng)農(nóng)村的集體資金，必須要經(jīng)過嚴(yán)格的審計(jì)和監(jiān)督，杜絕浪費(fèi)，提升資金利用率。

3.4 健全和完善相關(guān)法律法規(guī)

健全、完善的法律法規(guī)能夠保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作充分發(fā)揮重要作用，因此相關(guān)部門要根據(jù)現(xiàn)階段農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際情況制定相適應(yīng)的法律法規(guī)，從而為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的順利進(jìn)行提供制度保障。完善的法律法規(guī)體系能夠?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作提供基礎(chǔ)性的條件，為相關(guān)工作人員順利組織工作提供依據(jù)。

3.5 科學(xué)地進(jìn)行獎(jiǎng)懲

不同的地區(qū)在展開農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作時(shí)效果不盡相同，要想充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的積極作用，就一定要依照本地區(qū)的實(shí)際情況，進(jìn)行針對(duì)性崗位設(shè)置。此外，還要科學(xué)地進(jìn)行獎(jiǎng)懲，給予在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中表現(xiàn)優(yōu)異的人員一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)表現(xiàn)較差的人員也要進(jìn)行一定的懲罰，不斷提升工作人員的責(zé)任感。

3.6 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理工作

雖然中國(guó)大部分農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)比較薄弱，但是相關(guān)部門在進(jìn)行管理時(shí)還是要避免一刀切，要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的獨(dú)立自主運(yùn)營(yíng)。現(xiàn)階段越來越多的農(nóng)民進(jìn)行獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，但是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，且市場(chǎng)需求不斷變換、升級(jí)，導(dǎo)致農(nóng)民在運(yùn)營(yíng)過程中難免遇到困難和風(fēng)險(xiǎn)。為了幫助農(nóng)民解決和規(guī)避生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的問題，相關(guān)部門要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理工作，做好咨詢服務(wù)，幫助農(nóng)民找到最完善、最適合的經(jīng)營(yíng)方案，促進(jìn)個(gè)體工商戶經(jīng)濟(jì)的不斷優(yōu)化和發(fā)展，從而帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作水平。

4 結(jié)語

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的順利開展對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著非常重要的作用，因此相關(guān)部門要重視這一工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真分析在實(shí)踐中出現(xiàn)的問題，并一一解決，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作充分發(fā)揮應(yīng)有的價(jià)值，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。

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[作者簡(jiǎn)介]顏婉婷（1987-），女，山東德州人，助教，碩士，研究方向：財(cái)務(wù)。