搶占正面輿論制高點打好國門戰疫阻擊戰

如何在重大突發事件中加強信息公開、抓好輿論引導，更好地凝聚共識、形成合力·已成為當下各級黨委政府和新聞輿論工作著力需要研究破解的重大課題。

2020年9月14日，云南省衛生健康委通報了德宏州瑞麗市發生2例輸入性新冠肺炎確診病例。面對突如其來的疫情，云南省、德宏州、瑞麗市三級宣傳部門高度重視、聞令而動，落實黨委、政府的安排部署，迅速投入疫情防控輿論引導的第一線。

瑞麗市僅用了3天即完成了28.7萬人的全員核酸檢測，并在全員核酸檢測等工作方面創造了多項全國第一，短短一周疫情防控工作即取得重大成果，得到國家衛健委專家組充分肯定。輿論引導全過程呈現正面聲音強勁、占據絕對優勢的良好態勢，為疫情防控工作高效開展提供了強大的輿論支持。中宣部部務會議成員、國務院新聞辦副主任郭衛民對瑞麗市疫情防控新聞宣傳工作予以高度肯定和表揚，他指出：“云南省瑞麗市在本次疫情防控工作中輿論引導工作做得好，特別是新聞發布很及時，組織有序有力，效果很好。”

反應迅速，吹響“集結號”

瑞麗疫情發生后，云南省委常委、宣傳部長趙金第一時間對疫情防控輿論引導工作作出批示，提出明確要求，并派出省政府新聞辦專職副主任彭斌帶領《人民日報》、新華社、中央廣播電視總臺等中央駐滇和省級媒體15家27人迅速趕赴瑞麗市。9月14日中午14：00，省、州兩級應急人員全部集結瑞麗，第一時間進入作戰狀態。隨即，在瑞麗市委設置新聞指揮中心，省、州、市三級聯合作戰團隊全部入駐，現場集中辦公。與此同時，制定輿論引導工作方案，細化工作任務分工，進一步壓實工作責任。在日常工作中，按照“全程介入、全程指揮、全程策劃、全程把關”的原則，以省級標椎、省級要求對新聞發布會文稿等材料和記者實地采訪報道等工作進行指導和把關，做到統一策劃、集體研究、聯合審稿，最大限度地提高工作效能，形成群策群力、高效有序的良好工作機制。在指揮中心合署辦公的8天時間里，省疫情防控瑞麗前線指揮部宣傳組共起草新聞發布詞7份、策劃媒體采訪活動14批次，撰寫報送各類專報18份。

高頻發聲，落下“定音錘”

2例確診病例公布后，各族群眾及廣大網民對患者活動軌跡、入境時間高度關注，各種說法在社會上流傳，產生了不同的看法。鑒于此，宣傳組按照及時、準確、權威的原則，堅持每天召開1場新聞發布會，內容分別聚焦確診病例情況、應急工作措施、全員核酸檢測、物資供應保障、人員車輛進出、醫療團隊支援、邊境一線管控、社區網格管理、檢測清零工作、城區管理通告等主題，及時向社會各界通報管控政令、工作進展，回應社會關切。每場新聞發布會均由瑞麗市委主要領導作為主發布人，相關分管領導一并參加發布。據統計，7場新聞發布會各級媒體始發稿件（信息）達到1120余篇，刊發報道48500余條，轉發轉載量10萬余人次，在社會上獲得了廣泛關注，形成主流輿論聲勢強勁、重點報道創新突破的良好傳播局面。尤其是于9月14日晚召開的第一場新聞發布會，受到社會各界、新聞媒體高度關注。發布會通報了病例患者活動軌跡，宣布了瑞麗市城區實行全員核算檢測、居家隔離等管控措施，第一時間就病例輸入情況和疫情防控工作措施向社會通報，及時消除了社會各種猜疑，正面引導群眾積極應對疫情。當日各級媒體始發稿件500余篇，相關信息多達28242條。《人民日報》以《云南瑞麗開展全員核酸檢測，全市城區人員居家隔離》為題發表首篇報道，被國內多個主流網站傳播及轉載，以此開設的同題話題閱讀量達4.7億人次；新華社發表文章《云南瑞麗城區全員開展核酸檢測，費用由政府承擔》，閱讀量達10萬人次；中央廣播電視總臺15日CCTV—13新聞頻道《新聞30分》《新聞直播間》欄目分別以《2例病例為緬甸輸入病例》《全城居家隔離 全員核酸檢測》為題分別進行1分26秒視頻報道。

聚焦熱點，壯大正能量

緊盯群眾關切熱點、緊扣新聞發布會焦點，主動策劃安排媒體深入一線采訪是本次新聞宣傳和輿論引導工作的有力舉措。每日新聞發布會結束后，針對新聞發布會中提到的工作和記者關切問題，次日便組織中央、省、州、市媒體分組分批次前往一線開展采訪報道，多角度反映社情民意，全方位回應社會關切。在各核酸檢測點、路口設卡點、邊境管控點、村社服務點、小區外圍點、超市購物點、醫療支援點、基層黨建點等現場，記者們用鏡頭、聲音和文字及時向社會及時傳遞報道疫情防控信息，以現場采訪、視頻直播形式，及時準確、生動全面地反映了瑞麗疫情防控工作實況。一批批“接地氣、有溫度、帶露珠”的新聞素材持續推出，為疫情防控工作凝聚正能量、提振精氣神。據統計，短短一周內，各級媒體共刊發采訪稿件條目830余條次，在《人民日報》官方微博、央視新聞新浪微博上發起多個話題，均突破億次閱讀量，進入微博熱搜榜單。與此同時，針對“物資保障不足”“超市貨架搬空”“豬肉漲價”等網上不實信息，當天即在新聞發布會現場正面發聲、澄清謠言，把瑞麗大型超市——大興超市負責人邀請到新聞發布會上接受記者采訪，現場答疑解惑，并組織云南廣播電視臺“七彩云端”新媒體平臺，前往瑞麗大興超市和農貿市場現場直播，以第一視角播報超市物資充足、種類豐富、價格平穩等情況，受到網友廣泛關注，直播觀看量達到近50萬人次。通過一系列的采訪報道和媒體直播，有效回擊了不實傳言，正面引導群眾理性消費，消除恐慌情緒。

廣泛宣傳，奏響“小喇叭”

始終堅持把依靠群眾、發動群眾作為奪取抗疫勝利的關鍵。宣傳組針對3天完成全員核酸采樣檢測的“硬任務”和瑞麗市外來人口多、少數民族多、外籍人士多的特點，積極整合省州市各類社會宣傳資源，全面發動社會宣傳力量，充分利用民族語言文字，持續廣泛開展宣傳工作。工作中，積極組織《云南日報》、云南網等省級媒體制作抗疫宣傳海報在線上線下推廣宣傳，廣泛張貼疫情防控宣傳海報、布標橫幅，營造良好的疫情防控氛圍。充分發揮“德宏邊疆好聲音——農村小喇叭”平臺迅捷傳播優勢，每天分時段播報宣傳，第一時間把疫情防控舉措傳到千家萬戶。在城區主要街道設置流動宣傳車，在人員密集的農貿市場和交通要道布置20余臺移動音箱，使用漢語、緬語、少數民族語言全天候流動宣傳13.37萬次。利用各單位、企業電子LED大屏、出租車燈箱持續滾動播放疫情防控宣傳知識35.1萬條次。在疫情防控關鍵節點，連續發布3封《致廣大市民朋友的一封信》，凝聚起各族干部群眾和外籍人士萬眾一心、同向同行的抗疫共識與行動自覺。在瑞麗從事珠寶生意的廣東籍人士李先生表示：“小喇叭天天響，流動車天天放，大家都知曉了疫情防控工作的重要性?！痹趶娪辛Φ男麄饕龑?，瑞麗市開展網格化入戶排查宣傳得到了社會各界和廣大群眾的積極支持與配合，對黨委政府高效反應給予高度認可。

立足邊情，唱響好聲音

德宏州三面與緬甸接壤，邊境線長503.8公里，州內5個世居少數民族與緬甸撣邦、克欽邦等地區的民族習俗相近。近年來，隨著中國（云南）自由貿易試驗區德宏片區的建立和“一帶一路”建設的加快推進，中國與緬甸的經貿合作與文化交流不斷深化，兩國人民交往日益頻繁。鑒于此，宣傳組充分發揮全媒體融合的作用，針對緬甸民眾閱讀習慣和特點，以全方位、多語種、廣覆蓋的傳播方式，加強對外宣傳，引起緬甸媒體主流媒體共鳴，強化人類命運共同體意識。借助緬文《吉祥》外宣期刊，緬文報《胞波》《中國·云南》新聞專刊，以及云橋網、吉祥網、瀾湄國際衛視、云南廣播電視臺國際頻率、“瀾湄趴”微信公眾號、“中緬商情”微信公眾號等外宣陣地，講好瑞麗抗疫生動故事。堅持每場新聞發布會均采用中緬雙語同步發聲，使用中文、英文、緬文發布《致在瑞麗外籍人士的一封信》，充分講清瑞麗采取的各項防控措施，贏得廣大在瑞麗外籍人士的支持配合。組織緬文記者用鏡頭真實報道防疫實況，通過臉書、推特等海外社交媒體平臺發布疫情防控緬語信息，將疫情防控知識翻譯成緬文告示、宣傳單，在國門口岸、工業園區等緬籍人員集中的場所張貼發放，幫助外籍人群掌握防護知識、消除恐慌情緒，維護邊境地區的社會穩定?！毒挼?日新聞》《緬甸時報》《緬甸金鳳凰》（中文）報社等緬甸主流媒體，先后刊發《小小“胞波卡”，拉近緬中民心》《瑞麗關鍵時刻按下暫停鍵，“胞波”攜手共同戰役》等報道，引起緬甸民眾高度關注。此外，一批緬籍人士也紛紛自發進行宣傳，緬甸公民倫某在臉書上發表文章《瑞麗經驗值得學習》，點贊中國制度優勢；緬甸有50多萬粉絲的網紅“吖妹”在TikTok上發布內容為“在瑞麗進行免費核酸檢測，得到一視同仁對待，感謝中國”的視頻，獲得30萬+點贊、2萬+評論。

經驗與啟示

一是縱向一體化、橫向扁平化的聯合作戰指揮體系是高效推動工作的強引擎。省、州、市三級宣傳部門合署辦公，既能梯次推進、逐級把關，又能齊頭并進、共同發力，在整個過程中，每場新聞發布會、媒體采訪報道等工作，均由三級領導在新聞指揮中心共同策劃、共同研究，當場提出思路、作出安排。

二是以新聞發布會為龍頭及時卡位發聲是引領輿論的領航燈。每場新聞發布會，宣傳組根據疫情防控態勢“訂單點菜”、精心設計、周密安排，第一時間通報疫情進展、解讀政策條例、回應群眾關切，做到應發盡發，達到了科普辟謠、穩定民心、提振信心、凝聚人心的良好作用。同時，注重會內會外聯動采訪報道，使新聞發布會和一線采訪報道緊密相連，以直播報道、一線采訪等形式全方位回應發布會內容，贏得群眾理解支持。

三是全程跟蹤分析研判輿情是科學引導輿論工作的風向標。在全媒體時代，網民不只關注新聞事件的某一個點，而是在整個發展過程中都不斷追蹤，任何一件事情都極有可能溯及其歷史、現在和未來，并深入挖掘信息引爆點，發酵升級輿情。宣傳組充分把握和認識到這一情況，不斷加強輿情研判，實時對輿情全程跟蹤，在整個疫情防控工作過程中，通過后臺監測，充分分析研判輿情走勢、媒體聚焦報道熱點、重點媒體報道情況、網民主要正負面觀點等，形成專報，牢牢把握輿情工作處置主動權。

四是強化對媒體服務管理是確保順利開展新聞宣傳報道的安全線。良好的服務和有序的管理是保障工作高效開展的堅實后盾。本次疫情由于事發突然、時間緊湊，大部分中央駐滇和省級媒體記者以及省、州派駐干部第一時間趕赴一線，未提前做好長期駐扎準備，有的工作設備沒有帶齊，且受制于疫情管控、居家隔離等措施，在出行、購物等方面極為不便。宣傳組迅速調整充實后勤服務保障人員力量，多方協調，幫助其解決相關工作設備短缺和出行城區管控等問題。同時，宣傳組加強對媒體的管理和引導，主動策劃采訪報道主題，擬定每日采訪方案和工作日程，集中安排媒體前往采訪，并加強信息共享服務，認真梳理匯總當日采訪情況、稿件刊發情況等信息在工作群內共享發布，最大限度地滿足媒體報道需求。

五是中緬媒體同步發聲、同頻共振是對外宣傳的粘合劑。媒體是“春江水暖鴨先知”的先聲器，更是輿論傳播的主導者。工作中，宣傳組充分考慮到德宏邊境區位特點，聚合媒體資源、抓住受眾需求，以雙語翻譯的形式，利用新媒體平臺全方位、立體化向緬籍人員宣傳我政策措施，并引起緬方主流媒體共鳴，得到積極回應。通過中緬雙方媒體和民眾持續發聲，在戰疫中凝聚起中緬雙方守望相助、攜手抗疫的強大合力，進一步鞏固深化了中緬胞波傳統友誼。（作者供圖）