“轉型轉設”背景下民辦高校“雙師型”教師隊伍建設研究報告

蘇韜 張帆

【摘? 要】獨立院校是新時期我國高等教育辦學體制改革創新的產物，它結合社會資本和母體高校的優勢，在高起點上得到迅猛發展。同時，獨立院校在快速發展過程中也暴露出許多問題，制約了我國高等教育可持續性發展。根據《獨立院校設置與管理辦法》，將獨立院校適時、有序地轉設為完全獨立設置的民辦普通本科院校，既是國家政策導向的要求，又是深化高等教育辦學體制改革、促進民辦高等教育健康可持續發展、服務地方經濟社會轉型的必要之舉。從2008年至今，絕大多數獨立院校已轉型成功。轉型過程中，不可避免地出現許多問題。而師資隊伍建設是民辦高校的短板之一。

【關鍵詞】獨立院校;“轉型轉設”;“雙師型”教師

1.獨立院校的歷史和發展

我國是個人口大國，多年來，“窮國辦大教育”使政府的教育財政負擔非常沉重。特別是隨著1999年高校擴招和高等教育大眾化進程的啟動，大部分公辦大學的潛力已經充分發揮，容量已經接近飽和，部分高校甚至處于超負荷運轉狀態。在這種情況下，新的教育措施刻不容緩。黨中央和地方政府也意識到了中國高等教育改革的迫切性，從1999年以來，便不斷地采取切實有效的措施，不但逐年加大對高等教育發展的經費投入，而且為了鼓勵社會力量辦學，促進社會力量辦學事業健康發展，國家先后頒布《中華人民共和國高等教育法》和《關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》等一系列政策法規，要求“進一步解放思想、轉變觀念，積極鼓勵和支持社會力量以多種形式辦學，滿足人民群眾日益增長的教育需求，形成以政府辦學為主體、公辦學校和民辦學校共同發展的格局。凡符合國家有關法律法規的辦學形式，均可大膽試驗。在發展民辦教育方面邁出更大的步伐。”

然而，由于高校擴招基本是在原有普通高等教育系統內進行，新辦的民辦院校并沒有被委以擴招的任務，相反，由于公辦高等教育系統的擴招，民辦院校反而在發展空間上受到一定的影響。獨立學院的前身，公立大學下的民辦二級學院在夾縫中出生了。總的來說，它是在公立高等教育的投入不足而容量接近飽和或超負荷運轉的狀態下和民辦高等教育發展相對艱辛的背景下探索出來的一種高等教育辦學體制改革的新模式，這類新機制二級學院在擴大優質高教資源和解決高校擴大招生規模問題上發揮了積極的作用。而獨立學院，則是教育部為了進一步促進高等教育辦學體制的改革與創新、自上而下地對公立大學民辦二級學院進行規范而出現的高校辦學新模式，這是一種既有別于公立大學又有別于公立大學二級學院和純民辦高校的全新辦學模式。

二級學院最先出現在江蘇、浙江兩省，這兩個省是全國市場化進程較快和經濟發展迅速的省份。1999年7月，浙江大學試辦的獨立二級學院――浙江大學城市學院被教育部批準為“獨立學院”。從此，“獨立學院”作為公辦高校教育資源外延性擴張的一種特殊形式，發展勢頭強勁，短短幾年，就從沿海地區發展到全國的大部分省市。到2003年，從最初的江蘇、浙江兩省舉辦獨立學院，到全國有25個省市舉辦了獨立學院，獨立學院的數目達到300多個，本科在校生40多萬人。初步形成占地約7萬畝、校舍約876萬平方米、教學儀器設備約12億元、圖書約 2000萬冊的高等教育資源。

2.獨立院校在教師培養過程中存在的問題

依據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》的要求，我國大部分獨立院校進行“轉型轉設”工作，而“雙師型”教師培養更是民辦高校的重點工作之一。目前“雙師型”教師培養體系存在的問題表現在以下幾個方面：

（1）師資比例不協調。由于獨立院校在辦學之初，處于成本考慮，大量在母體學校招收兼職教師，自主招聘教師很少，導致專、兼職教師比例極其不協調。調查顯示，大多數民辦高校兼職教師比例高達50%。

（2）教師結構不合理。中高級職稱教師多半是母體學校教師，這些教師由于年齡、身體原因，在3-5年后將陸續離開民辦高校。而民辦高校自主引進的教師大部分是學歷高、職稱低的年輕教師，具有一定職稱的中年教師出現斷層。

（3）“雙師型”教師隊伍建設上進展緩慢。公辦學校老年教師不具備“雙師”素質，也不愿再到企業實習進修;年輕教師缺少時間和精力到企業定崗實踐、掛職鍛煉或開展合作研究;具有一定行業背景的專業人員對民辦高校有著一定的成見，不愿到民辦高校就職。這些因素均導致民辦高校“雙師型”教師隊伍建設進展緩慢。

因此，如何加強“雙師型”教師隊伍建設是民辦高校在“轉型專設”期間重點研究課題之一。

3.培養模式的建立

“雙師型”教師培養體系建設工作包括：確定認定標準;建立健全激勵機制;建立教師評價體系;改善培養模式。

3.1認定標準

為切實加強“雙師型”教師隊伍建設，更好地適應獨立院校為社會培養高素質、高技能應用型人才這一根本任務的要求，我院根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》精神，依據《武漢大學珞珈學院轉型發展方案（三稿）》，修訂了《武漢晴川學院電氣工程學院關于雙師型教師培養與認定辦法》（以下簡稱《辦法》”）作為“雙師型”教師認定辦法。

3.2建立激勵機制

根據《辦法》有關規定，我們對青年教師的“雙師型”教師認定與否納入年度考核，此舉收到了顯著效果。

（1） 2015年，我院全部青年教師取得《職業資格證考評員》證書;

（2）熊姍霞老師主持“全國大學生虛擬儀器大賽”并連續取得優異成績;

（3）張帆老師主持“全國大學生機器人大賽”并取得優異成績;

（4）引進新能源汽車項目，聘請企業技術骨干做教師，進一步我院“雙師型”教師的發展。

3.3建立教師評價體系

根據《辦法》規定“雙師型”教師資格有效期為五年，在這五年期間，從教學效果、教法創新、科研成果等各個方面進行評估。比如，陳玲老師采用“N+1”的教學方法進行《電機學》的教學，取得了滿意成果。

3.4改善培養模式

為了進一步完善“雙師型”教師培養模式，我院先后制定了《師資隊伍建設規劃》和《實訓中心教師培養計劃》，明確了“雙師型”教師隊伍培養目標、任務、方法等，引進了多名工程技術人員，如劉鐵湘老師、李欣老師等。

4.結語

本課題在“轉型轉設”大背景下，對“雙師型”教師培養做了深入研究，對“雙師型”教師的概念有了深層次的認識——“雙師型”教師的表象是取得“雙證”即教師資格證和專業職稱證書（非教學類）;其核心是具有較高工程理念的教師。“雙師型”教師的培養是真正的將應用型人才培養落實到實地的體現，因此，也是各層次的民辦院校的工作重點。

基金項目：項目來源：湖北省教育廳人文社會科學研究項目（17G128）