新制度經濟學視角下軍校研究生學術誠信問題研究

鄧黔 謝茜

[摘 要] 軍校研究生學術誠信建設狀況不僅關系我軍院校研究生培養教育的質量，更關系我國軍事科研學術能力和軍事科研人才隊伍的總體水平。文章基于新制度經濟學視角，分析了當前軍校研究生學術誠信問題的成因，認為問題的根本原因在于制度的扭曲激勵和制度的激勵不足。要解決軍校研究生的學術誠信問題，一方面，既要通過“改質”改變制度的激勵路徑，也要通過“加量”增加制度的激勵效果。對此，文章圍繞建立健全赴艱苦邊遠地區任職的干部福利制度、增加非全日制學員的在校學習時間兩方面針對性地提出了對策建議。

[關鍵詞] 制度；軍校研究生；學術誠信

中圖分類號：F241 文獻標識碼：A

近年來，隨著軍隊有關部門加大對研究生畢業論文的盲審抽查力度，軍校研究生的學術不端行為得到了有力防范和糾治。然而應該清晰地意識到，受個人價值取向變化、政策導向激勵不足等因素的影響，軍校研究生投機取巧，購買他人科研學術成果以及在論文寫作中湊數據、造案例、編問卷等問題時有發生。這些問題既嚴重影響了軍校研究生自主創新、鉆研學問的積極性主動性，制約了科研學術能力的提高；同時也降低了軍校研究生教育的辦學質量和軍事科研人才隊伍的層次。因此，加強誠信建設，規范學術行為對于培養高質量創新型軍校研究生尤為重要和緊迫。

一、文獻綜述

自科斯發表《社會成本問題》（1960）以來，越來越多的經濟學家開始重視制度這一因素在社會經濟績效中的作用，這部分經濟學家被稱為新制度經濟學派。新制度經濟學派注重人、制度、經濟活動三者的關系。首先，他們大刀闊斧地修訂了新古典理論“完全理性人”這一假設，認為信息和智力的局限性決定了人的有限理性并具有欺騙、隱瞞、違約等機會主義行為傾向（埃里克弗魯博頓，2006）。同新古典主義理論的“完全理性人”相對，他們將其稱為“現實人”。其次，他們認為，人是在現實制度的約束下從事經濟活動的。其價值觀、目標和行為抉擇都在無形中受到制度的約束作用。關于制度，道格拉斯諾斯（1991）認為，制度是一個社會的博弈規則，是一些人為設計的，塑造人們互動關系的約束。其作用是通過建立一個互動的穩定（但不一定是有效的）結構來減少不確定性[1]。制度這一概念既涵蓋一國政治和司法規定的正式約束，也包括隨歷史的推演而沉淀下的，嵌入在習俗、傳統和行為準則中的非正式約束。正式約束往往能補充和強化非正式約束的有效性。青木昌彥（2015）認為，制度作為一種均衡，既是人們關于博弈如何進行的共同信念，也是人們在博弈過程中形成的穩定關系[2]。不同于諾斯的是，青木昌彥強調了制度“事后性”，即“雙方都希望‘社會在這種形式下運轉，進而對此有一種信念和預期。而后，法律對該預期進行了追認，使之文本化。這就是制度的本質。”通過回顧上述學者的思想，筆者得到的啟示是，人本質是一定局限條件下爭取利益最大化的有限理性人，作為一種約束人們行為的準則信條，國家法律法規、社會風俗紀律等制度因素能夠影響人們的價值取向和人生目標，激勵人們采取某種行為。一般而言，行為越促進生產力發展，越有利于促進社會財富的增加，這項制度就越有效。

二、成因分析

（一）對外提供有償服務制度改變個人價值取向

軍校研究生個人價值取向發生變化，突出表現在應屆學員畢業選崗上。不少畢業學員以回原籍單位或在富饒、舒適安逸的單位工作為目標，缺少過去那種赴艱苦邊遠地區建功立業的遠大抱負。因此，部分學員會通過購買他人科研學術成果等不當途徑獲得更多加分，從而能在畢業分配選崗時有更多的主動權。這種價值取向變化的原因，筆者認為可追根溯源到對外提供有償服務的制度上。改革開放以來，黨和政府確立了以經濟建設為中心，大力發展生產力這一戰略，國家開始進入韜光養晦的時期，軍隊也被允許從事各項生產經營和對外提供有償服務。不可否認，改革開放初期，國家經濟條件還比較艱難，單從財政保障一支龐大的軍隊負擔相當重。因此，從事生產經營和對外提供有償服務實現了軍隊自給自足，有效解決了國家財政不足的難題。但是，軍人的本質也是經濟人，思維會受到環境和政策制度的影響。長年對外提供有償服務，不僅提供的范圍越來越大，客觀造成了超范圍經營的問題，而且使得商人的逐利思維在軍隊內生根發芽，滋生了軍隊內拜金主義等不良習氣，使軍隊偏離了練兵打仗甘于奉獻的價值取向。毫無疑問，在這種制度環境里成長起來的軍校研究生，人生目標和價值取向自然會被潛移默化地影響，在面對工作崗位的抉擇時更傾向選擇回到自己的家鄉或者富饒、舒適、安逸的地區。前文曾指出，區分一種制度是高效、低效還是無效的，關鍵是看其激勵人們從事有益活動的程度。換言之，若制度A相比較制度B更能激勵人們從事有益的活動，那它就是更有效的；若制度A激勵人們從事的是無任何價值的活動，那它就是無效的。生產經營和對外提供有償服務曾大幅減輕了國家的財政負擔，有力保障了軍隊人員的生活，但卻不利于軍隊戰斗力的生成，就軍隊這一武裝力量的屬性而言，它提供了“逐利”“享樂”等扭曲激勵，因而放在現在是一項無效的制度[3]。

（二）非全日制研究生培養制度激勵不足

非全日制研究生是指一邊在單位工作，一邊采取靈活的方式和時間安排在軍隊院校進行非脫產學習的研究生。現行政策下，非全日制研究生除修課程學分、畢業論文開題和答辯之外，其余時間留在原單位工作和學習。可以看到，相比全日制研究生而言，非全日制研究生的在校學習時間較短，與導師溝通交流和從事科研任務鍛煉的機會較少，可能直接導致其知識儲備不夠，專業底子薄弱，達不到軍校研究生完成科研學術任務的指定要求。在這種情況下，為順利畢業，他們有時會通過剽竊抄襲等學術不端手段完成研究生階段規定的論文發表和寫作任務。從上述客觀情況可知，這種學術不端行為是由現行研究生培養的政策制度激勵不足造成的。既然有效率的制度作為游戲規則能引導人們的正向行為（即有益于社會產出的行為），那么可以斷定，當游戲規則發揮引導作用的激勵不明顯時，即使人們按照相應的激勵路徑行動，也可能會因行動的“量”不足，使得最后的產出結果達不到制度設計的初衷，甚至和扭曲激勵產生相同的效果。而產生扭曲激勵的制度和激勵不足的制度的本質區別在于前者提供負向激勵，后者提供正向激勵；前者只能通過“變質”改變激勵路徑，消除扭曲激勵，而后者可通過“增量”的方式由低效轉為高效。

三、對策建議

（一）提高赴艱苦邊遠地區任職干部的待遇

軍隊停止對外提供有償服務，大力推行愛軍習武、練兵備戰，提拔重用有實戰經驗的干部，目的就是要在全社會和全部隊創造軍人生來為打仗的信念和價值導向，完善以往制度的激勵路徑。在此背景下，應當建立健全赴邊遠地區任職的干部福利制度，從而改變軍校研究生的價值取向。一是可酌情提高援藏援疆學員的畢業職級。現行政策下，應屆研究生畢業是正連。可將志愿援藏援疆優秀學員的畢業職級定為副營，在基層工作的第一任職為副大隊長/教導員或代理中隊長/指導員；在機關工作的為相應職級的助理。通過授予這種“職級獎勵”激發應屆畢業學員建功立業的積極性。同時，以該政策為牽引，出臺增加每年研究生援藏援疆名額的配套制度，給有意愿的學員提供更多機會，使制度運行不出現缺口。二是建立健全邊疆干部調父母或配偶所在地任職的制度。畢業學員之所以對邊疆地區“談虎色變”，家庭是一個重要因素。因為在邊疆任職的大多數干部面臨長期遠離父母妻兒的現實問題。故對于在邊疆地區任職超過10年的干部，家庭確有困難的，可安排調往父母或配偶所在地任職。從而消除畢業學員赴邊疆工作時來自家庭方面的憂慮和壓力。應該認識到，在邊疆地區任職的激勵制度越完善，越能激勵應屆畢業學員赴邊疆任職，獻身軍隊的積極性和主動性。相應的，違背學術誠信的不當加分行為就會越少。

（二）增加非全日制學員在校學習時間

增加在校學習時間，本質是改變現有制度激勵不足的現狀，使制度從低效轉為高效，由此有效解決非全日制學員學術誠信不端問題。一是調整增加每學期在校學習的固定時間。可將非全日制學員畢業論文寫作前每學期的平均在校學習時間調整為2-3個月，使非全日制學員有更多機會和導師以及全日制學員溝通交流，擔負更多科研學術任務，參加更多學術會議和調研活動，從而在無形中培養研究生做科研學術應具備的基本素養。二是建立健全論文寫作階段的回校反饋制度。進入畢業論文寫作階段后，非全日制學員基本留在原單位。可明文規定自論文開題后到答辯前這段時間，非全日制學員每學期至少返校三次，向導師報告論文和課題的寫作進展以及寫作中遇到的重難點，讓導師及時掌握學生論文和課題的基本情況，并提出相應的指導意見。通過這種反饋制度，既能提高學員的重視程度，又能讓導師在第一時間發現、糾治和整改研究生論文和課題中的大小問題，有助于提高論文和課題的整體質量。

參考文獻：

[1]道格拉斯C.諾斯.制度、制度變遷與經濟績效[M].上海：格致出版社，2014.

[2]青木昌彥.制度經濟學入門[M].北京：中信出版社，2017.

[3]盧現祥，朱巧玲.新制度經濟學[M].北京：北京大學出版社，2012.