地方高校“雙一流”建設(shè)路徑研究

張錦茹

摘 要 建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科是黨中央、國務(wù)院關(guān)于高等教育的重大戰(zhàn)略決策，必將掀起我國高等教育改革與發(fā)展的新高潮。地方高校占我國高校絕大多數(shù)，應(yīng)當(dāng)積極參與“雙一流”建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)由高等教育大國向高等教育強(qiáng)國的躍進(jìn)。地方高校參與“雙一流”建設(shè)面臨很多機(jī)遇，同時(shí)也面臨巨大的挑戰(zhàn)。要實(shí)現(xiàn)“雙一流” 建設(shè)目標(biāo)，地方高校必須主動(dòng)出擊，爭(zhēng)取多方資源;立足地方，打造學(xué)科特色;引育并舉，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè);內(nèi)涵發(fā)展，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞 雙一流 地方高校 發(fā)展路徑

中圖分類號(hào)：G640 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ?DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2020.07.001

Abstract Building world-class universities and disciplines is a major strategic decision of the CPC Central Committee and the State Council on higher education， which will set off a new upsurge in the reform and development of higher education in China. Local colleges and universities， which account for the vast majority of colleges and universities in China， should actively participate in the construction of "double first-class"， so as to realize the rapid transformation from a big country of higer education to a powerful country of higher education. Local colleges and universities are facing many opportunities to participate in the construction of "double first-class"， but also huge challenges. To achieve the goal of "double first-class" construction， local colleges and universities must take the initiative to seek for multiple resources. Based on the local areas， they should also create their own characteristics of the discipline， encourage the development of a talent pool， promote connotation development and improve the quality of students training.

Keywords "double first-class"; local colleges and universities; development path

0 引言

2015 年 10 月國務(wù)院發(fā)布《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》， 標(biāo)志著我國高校 “雙一流”建設(shè)的開啟。隨后兩年相關(guān)部委、各省市積極推進(jìn)，各高校紛紛聚焦“雙一流”建設(shè)。隨著首批國家建設(shè)名單的公布，筆者發(fā)現(xiàn)，原“211”“985”工程的部屬院校占據(jù)了入選“雙一流”建設(shè)高校的絕大多數(shù)，而作為我國高等教育主力軍的地方高校入選的稀少。地方高校在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。如何抓住“雙一流”建設(shè)帶來的機(jī)遇，是每一所地方高校需要探索和推進(jìn)的重要工作。

1 地方高校進(jìn)行“雙一流”建設(shè)面臨的機(jī)遇

“雙一流”建設(shè)具有的多元、競(jìng)爭(zhēng)、開放等特點(diǎn)，有力的顛覆了傳統(tǒng)身份的桎梏， 有利于地方高校利用自身的資源、依托地方經(jīng)濟(jì)，能公平的參與到“雙一流”建設(shè)中，通過“雙一流”建設(shè)實(shí)現(xiàn)彎道超車，實(shí)現(xiàn)自身的飛躍。

1.1 調(diào)整支持方式，打破身份壁壘

地方高校應(yīng)重視綜合運(yùn)用多種支持手段獲取“雙一流”建設(shè)所需資金。既要充分利用自身優(yōu)勢(shì)通過地方財(cái)政統(tǒng)籌安排獲取分級(jí)支持，又要通過突出的績(jī)效得到動(dòng)態(tài)支持，還要打造學(xué)校、地方政府、企業(yè)之間的協(xié)同機(jī)制，爭(zhēng)取得到多方的合力支持。這些政策與制度安排打破了原有的身份固化的壁壘，有利于地方高校得到地方政府與社會(huì)公眾的認(rèn)同。[1]

1.2 突出學(xué)科地位，打造辦學(xué)特色

沒有一流的學(xué)科就沒有一流的大學(xué)，學(xué)科在大學(xué)發(fā)展過程中具有基礎(chǔ)性、支撐性、引領(lǐng)性作用。一流學(xué)科建設(shè)的目標(biāo)既可以 “頂天”又可以“立地”。[1]“頂天”目標(biāo)是做國際學(xué)術(shù)前沿的并跑者或領(lǐng)跑者，“立地”目標(biāo)是通過深化產(chǎn)教融合，將“雙一流”建設(shè)與推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，成為促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。地方高校要充分依托本地行業(yè)企業(yè)，那么在“立地”方面就有著部屬院校不可比擬的優(yōu)勢(shì)，這為地方高校避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，凝練學(xué)科特色，打造一流學(xué)科提供了方向。

1.3 推動(dòng)綜合改革，激發(fā)辦學(xué)活力

長(zhǎng)期以來，地方高校在政治邏輯、市場(chǎng)邏輯和學(xué)術(shù)邏輯的交互作用下，要在中央政府、地方政府、市場(chǎng)和高校自身需求之間尋找平衡點(diǎn)，其面臨的矛盾和困難比部屬院校更為復(fù)雜。[2]地方高校要大膽改革，破除體制機(jī)制的約束，借“雙一流”建設(shè)的契機(jī)，進(jìn)行制度創(chuàng)新，全面推進(jìn)體制、機(jī)制改革，激發(fā)辦學(xué)活力，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

2 地方高校進(jìn)行“雙一流”建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

地方高校與起步早、各項(xiàng)辦學(xué)基礎(chǔ)好的“211工程”“985工程”等建設(shè)項(xiàng)目相比較，在資金、人才、學(xué)科基礎(chǔ)等辦學(xué)實(shí)力方面有很大的差距，也面臨更大的挑戰(zhàn)。

（1）資源獲取能力不足。國家推行“211工程”“985工程”建設(shè)，大量的顯性與隱性資源流向部屬院校，地方高校處于邊緣地位，很難獲得國家層面資源以及社會(huì)辦學(xué)資源，從而導(dǎo)致地方高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足、政策資源不足、師生資源不足、辦學(xué)實(shí)力不強(qiáng)的現(xiàn)狀。這一慣性思維依然存在，導(dǎo)致地方高校獲取各方面資源的能力較弱，制約了地方高校的發(fā)展。[3]

（2）學(xué)科實(shí)力不強(qiáng)。地方高校在發(fā)展過程中普通存在路徑依賴現(xiàn)象，模仿國內(nèi)一流高校的發(fā)展軌跡，過分強(qiáng)調(diào)規(guī)模擴(kuò)張、層次提升，喜歡貪大求全，熱衷于追求“多科性”“綜合性”，導(dǎo)致出現(xiàn)辦學(xué)定位模糊，沒有學(xué)科特色，地方高校學(xué)科實(shí)力普通偏弱。

（3）高端人才難以引進(jìn)。一流的大學(xué)必須有一流的學(xué)科，一流的學(xué)科必須依靠一流的人才。因此，能否引進(jìn)得來高端人才是地方高校面臨的一大挑戰(zhàn)。由于受政策、資金、平臺(tái)等方面的約束，地方高校在引進(jìn)高層次人才等方面缺乏吸引力，于是，高端人才的缺乏將直接影響學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究的源動(dòng)力。

（4）人才培養(yǎng)質(zhì)量不高。由于地方高校資源獲取能力弱，學(xué)校的辦學(xué)定位、學(xué)科基礎(chǔ)、管理理念、師資隊(duì)伍、教學(xué)資源與條件、生源質(zhì)量等方面與部屬院校相比存在較大的差距。因此，其培養(yǎng)的人才質(zhì)量與部屬院校相比存在處于劣勢(shì)，又會(huì)反過來影響其人才的引進(jìn)、教學(xué)資源的獲取，進(jìn)而影響學(xué)科特色的建設(shè)。

3 地方高?！半p一流”建設(shè)路徑

地方高校在梳理自身優(yōu)勢(shì)和不足的基礎(chǔ)上，依托地方，主動(dòng)融入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，突出應(yīng)用和特色，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展的飛躍。

3.1 主動(dòng)出擊，爭(zhēng)取多方資源

（1）以貢獻(xiàn)嬴得地方政府支持。地方高校由地方創(chuàng)建，歸屬地方管理，立足地方作貢獻(xiàn)，以貢獻(xiàn)來贏得地方政府的支持。因此，地方高校應(yīng)積極主動(dòng)與地方政府溝通協(xié)調(diào)，將科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會(huì)服務(wù)等工作納入地方政府整體規(guī)劃，通過與地方政府建立良性互動(dòng)的常態(tài)機(jī)制贏得更多的支持。[4]

（2）主動(dòng)爭(zhēng)取企業(yè)支持。高校與企業(yè)位于創(chuàng)新鏈的不同環(huán)節(jié)，兩者能力顯著異質(zhì)、優(yōu)勢(shì)明顯互補(bǔ)。地方高校要主動(dòng)作為，積極推動(dòng)校企合作，共同打造協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，解決企業(yè)急需的共性技術(shù)與關(guān)鍵問題，在服務(wù)企業(yè)的過程中贏得更多的企業(yè)資源。[5]

（3）積極爭(zhēng)取校友支持。校友資源是學(xué)校寶貴的資源。要加強(qiáng)校友會(huì)的工作，通過深入細(xì)致的工作推進(jìn)，建立較全校友資源庫，組織各類暖心的活動(dòng)，激發(fā)校友對(duì)學(xué)校的感情，讓廣大校友關(guān)心學(xué)校、支持學(xué)校發(fā)展，不斷提高校友捐贈(zèng)的額度，為學(xué)校的發(fā)展提供各類資源。

3.2 立足地方，打造學(xué)科特色

（1）合理定位，錯(cuò)位發(fā)展。地方高校要客觀分析自身辦學(xué)基礎(chǔ)，結(jié)合區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，進(jìn)行學(xué)科專業(yè)發(fā)展定位時(shí)要有前瞻性，依托地方經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，和其他傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)高校錯(cuò)位發(fā)展，辦出自己的特色，形成學(xué)科比較優(yōu)勢(shì)，打造一流學(xué)科。[6]

（2）以點(diǎn)帶面，逐步突破。地方高校應(yīng)將現(xiàn)有學(xué)科進(jìn)行合理規(guī)劃，劃分不同的層次，打造既有高原，也有高峰的學(xué)科布局。可以集中火力，集聚資源在某個(gè)優(yōu)勢(shì)學(xué)科點(diǎn)，通過一個(gè)學(xué)科點(diǎn)的突破，打造的一流學(xué)科，再逐步形成一流學(xué)科群，最后實(shí)現(xiàn)一流大學(xué)目標(biāo)。

（3）營(yíng)造良好環(huán)境，助力學(xué)科建設(shè)。地方高校要發(fā)揮政策的策動(dòng)力作用，從體制、機(jī)制方面進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)、團(tuán)隊(duì)協(xié)作的良好工作氛圍，創(chuàng)造和諧寬松的學(xué)科建設(shè)環(huán)境，激發(fā)學(xué)科建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力。

3.3 引育并舉，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

（1）實(shí)施高層次人才引進(jìn)計(jì)劃。根據(jù)學(xué)校學(xué)科專業(yè)建設(shè)需要，通過開拓引進(jìn)人才的渠道、人事制度的創(chuàng)新，大力引進(jìn)院士等各類高層次人才，推動(dòng)學(xué)校學(xué)科和專業(yè)帶頭人隊(duì)伍的建設(shè)。

（2）實(shí)施青年教師能力提升計(jì)劃。通過校內(nèi)外培訓(xùn)、老帶新等多種方式，提升其教學(xué)、科研水平，打造一支縱向?qū)?、橫向?qū)?，一專多能型的青年教師?duì)伍，成為學(xué)校辦學(xué)的生力軍。

（3）打造“雙師型”教師隊(duì)伍。通過“外引”和“內(nèi)培”相結(jié)合的方式，打造一支既具專業(yè)深度又生產(chǎn)實(shí)踐的“雙師型”教師隊(duì)伍?！巴庖奔赐ㄟ^聘請(qǐng)企業(yè)的技術(shù)專家，參與到學(xué)校的人才培養(yǎng)等環(huán)節(jié)，與高校自身的教師互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提升學(xué)校辦學(xué)水平?！皟?nèi)培”即派出教師到生產(chǎn)實(shí)踐一線，學(xué)習(xí)前沿的知識(shí)、技術(shù)與技能，提升其教學(xué)科研能力、實(shí)踐能力與技術(shù)應(yīng)用能力。

3.4 內(nèi)涵發(fā)展，提升人才質(zhì)量

（1）優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。緊貼地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，完善專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，圍繞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈打造專業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)專業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有效協(xié)同，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才保障。

（2）加強(qiáng)校企合作。提高校企合作能提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的認(rèn)識(shí)，地方高校應(yīng)加強(qiáng)與本地企業(yè)的深度合作，共同制定人才培養(yǎng)方案，吸納企業(yè)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才作為學(xué)校的“雙師型”教師，實(shí)現(xiàn)校企“協(xié)同育人”。

（3）推進(jìn)國際協(xié)同育人。積極拓展國際合作交流途徑，與歐美等發(fā)達(dá)國家名校聯(lián)合辦學(xué)，為學(xué)生提供更多的學(xué)習(xí)交流的渠道與更優(yōu)質(zhì)的教育資源，通過國際協(xié)同，達(dá)到培養(yǎng)具有國際視野，具備多元文化，有國際競(jìng)爭(zhēng)力的人才。

4 結(jié)語

“雙一流”戰(zhàn)略的實(shí)施不僅有利于我國加快世界一流大學(xué)建設(shè)的步伐，同樣也為地方高校帶來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。地方高校既要主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)，又要敢于搶抓歷史機(jī)遇，規(guī)劃和實(shí)踐“雙一流”建設(shè)路徑，久久為功，終將實(shí)現(xiàn)“雙一流”建設(shè)目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

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