全面預算管理在供水企業管理中的實踐

邱凌霞

摘 要：在企業內部管理中，全面預算管理作為其重要組成部分，其作用的充分發揮，能有效優化企業資源配置，提高企業參與市場競爭能力，推動企業健康持續發展。在供水企業內部管理中，全面預算管理已經普及，但是在實際管理過程中，仍存在諸多問題，管理水平難以保障，企業發展戰略受到影響。對此，本文從全面預算管理概述出發，闡述全面預算管理的特點，分析了供水企業全面預算管理中存在的問題，并針對性提出實踐措施，以期在供水企業中有效落實全面預算管理，推動企業的可持續發展。

關鍵詞：全面預算管理;供水企業;問題;措施

隨著城市化水平的不斷提升，建筑工程的智能化發展，對水資源的需求量不斷增大，供水企業為滿足人們用水需求，投入資金不斷增大，所面臨風險也隨之擴大。此時，企業想要實現戰略發展目標，加強全面預算管理越發重要。但是，預算管理在全面落實過程中，人的主觀能動性，管理過程出現矛盾與沖突在所難免，制約了供水企業的發展壯大[1]。對此，要采取科學措施，完善全面預算管理，以此降低供水企業生產運行成本。

一、全面預算管理的簡單概述

早在十三世紀初期，預算這一概念已經在英國大憲章內出現，之后，預算被廣泛應用于政府部門費用控制活動中。社會經濟的不斷發展，企業為提高自身參與市場競爭能力，開始陸續引進預算管理，并且預算管理的職能、作用以及覆蓋范圍不斷深化，在企業內部管理中發揮了重要作用。全面預算，又被成為總預算，其中包含了經營活動、投資活動以及籌資活動等的預算。而全面預算管理是對企業所有財務預算展開的管理活動。其在企業管理中的應用，能夠準確反映企業未來一段時間所有生產活動的財務計劃，為企業實現目標利潤，準確預測企業生產成本與現金收支等，展現企業未來一段時間的財務情況與經營狀況，為企業戰略決策提供準確依據[2]。同時，全面預算管理能夠協調企業各項資源配置，并與企業戰略目標、實際資源管理能力等有效結合，以此降低企業經營風險，實現企業效益最大化。

二、全面預算管理的特點

在新形勢下，全面預算管理在我國應用越發普遍，在供水企業中，全面預算管理也已經普及。實際上，全面預算管理，主要是指對企業所有經營環節中的資源投入、產出進行規劃、控制并制定決策等，以此實現最終的預算與戰略目標。全面預算管理的特點主要體現在如下方面：其一，全面性。在全面預算管理的規劃、控制、決策等全部過程中，所有員工都應參與其中，這并不僅僅是財務人員或財務部門的工作，只有全體人員共同努力，才能保障預算管理的全面性與精細化。其二，機制性。全面預算管理落實中，最終目標是通過預算，提高企業內部管理，以此形成長效管理機制。全面預算管理并非臨時起意，管理方式也并非分散管理，在預算過程中，要直接將市場作為導向，所有部門相互協調，共同管理。其三，戰略性。全面預算管理執行中，依照企業戰略發展目標制定指導方針，以此促進企業平穩發展。

三、全面預算管理在供水企業管理中存在的問題

（一）供水企業預算管理基礎薄弱

供水企業大多為國有企業，履行社會服務的公共職能，在其發展過程中得到我國政府的財政支持，經營發展風險并不足以影響供水企業的根本，因此，供水企業對預算管理的重視度明顯不足，管理制度并不完善，導致預算管理基礎薄弱。當然，在全面預算管理中，不同的供水企業存在的問題必然存在差異，但是，在多數供水企業實行全面預算管理時，大多將全面預算管理工作分配給財務部門，如此，預算管理落實中，普遍存在的問題有：預算管理組織的專業性不足、人員崗位職責不明確、預算編制方案不合理等，導致預算管理基礎薄弱，預算管理的效用未得到發揮，制約了供水企業的經營與發展。

（二）預算管理的全面性未充分發揮

全面預算的落實，要求全體員工都參與其中，并覆蓋所有業務范圍，管理流程實時跟蹤。然而，在供水企業預算管理的實際開展過程中，管理人員并未認識到預算管理全面覆蓋的重要性，對全面預算的認知不足，預算管理的全面性受到直接影響。甚至于，部分管理人員對全面預算管理存在片面認知，將其直接看做對員工的干涉，增加了員工對預算管理的抵觸心理。加之，預算目標并未得到有機整合，難以實現協同效應，導致員工對全面預算管理的懈怠心理，全面預算管理的目標難以實現，供水企業的發展受到影響。

（三）全面預算管理的信息化水平不足

在供水企業管理中，全面預算管理必不可缺，但是，全面預算管理的涉及面廣、管理內容復雜，僅憑借員工進行管理，很難保障管理的全面性與精細化。因此，加強信息系統的建設，對全面預算管理水平提升具有重要意義。然而，在我國供水企業中，信息化程度還不夠高，硬件與軟件的缺失，人員信息化水平的不足，阻礙了全面預算管理的信息化建設步伐，管理耗時較長，效率低下，準確率不足，阻礙了供水企業的可持續發展。

四、全面預算管理在供水企業管理中的實踐措施

面對全面預算管理落實過程中存在的上述問題，供水企業要從如下方面努力，針對性地進行解決，從而充分發揮全面預算管理的作用。

（一）完善供水企業預算管理制度，夯實預算管理基礎

在供水企業發展中，為夯實預算管理的基礎，實現預算管理的全覆蓋，企業首先應了解預算管理的重要性，大力宣傳預算管理的效用，并將預算管理落實情況納入績效考核中，提高全體員工對其的重視度，為預算管理的全面落實奠定基礎。其次，供水企業應將預算管理從財務部門脫離開來，建立專門的預算管理部門，配備專業性預算管理人員，并對預算管理人員的崗位職責明確劃分，避免與財務部門存在職能沖突，全面發揮企業各部門的效用。最后，根據企業實際情況和市場情況，建立健全預算管理制度，以此發揮預算管理的效用，有效預防供水企業發展中可能存在的風險，為供水企業實現健康持續發展奠定堅實基礎。

（二）對全面預算管理實時監控，全面落實預算管理

為實現預算管理的全面性，保障預算管理覆蓋所有業務，全體員工積極參與進來，應對預算管理進行實時監控。具體來講，首先，應積極利用計算機系統，將預算管理的所有數據統一輸入其中，由相關人員進行管理，以此保障預算管理的全面性。其次，對預算管理人員進行培訓，提高其對全面預算的重視度，提高信息技術水平，為全面預算管理的實時監控奠定基礎。最后，管理人員對預算管理全程跟蹤，并將實際情況與預算指標進行對比分析，若存在誤差，應及時分析原因并予以解決，以此提高全面預算管理的質量，增強供水企業的服務水平。

（三）建立全面預算管理的信息系統

全面預算管理的信息系統建立時，首先，相關人員應遵循快速度、大容量、高效率、零失誤等優勢，以此滿足企業經營環境對預算的高要求。其次，供水企業應加強資金投入，積極構建適用于供水企業的信息系統，并購進相配套的硬件設備，為信息系統的構建與實施奠定基礎。最后，加強預算管理人員的培訓，提高其信息化管理操作水平，為全面預算的信息化奠定人才基礎，提高預算管理的全面性與高效率，為供水企業的戰略決策提供幫助。

五、總結

總而言之，在供水企業落實全面預算管理時，仍存在一些問題，如供水企業預算管理的基礎薄弱，預算管理全面性未充分發揮，全面預算管理的信息化水平不足，預算管理的作用未能充分發揮，制約了供電企業的經營發展。對此，完善供水企業預算管理的制度，實時監控全面預算管理，建立全面預算管理的信息系統，全面發揮預算管理的效用，為供水企業經營目標的實現提供推動力，促進供水企業進一步發展。

參考文獻：

[1]周曉東.全面預算管理在供水企業管理中的應用[J].商品與質量， 2017（8）：157-157.

[2]梁燕.供水企業中全面預算管理的運用關鍵點分析[J].時代金融， 2017（33）：85-86.

[3]蘇躍明.簡述水務企業全面預算管理存在的問題及對策[J].財會學習， 2018（10）：106-107.

[4]王迎春.供水企業全面預算管理運用中關鍵點的探討[J].財會學習， 2018， 206（32）：56-57.