淺談縣級統(tǒng)計基層基礎建設的加強工作

張之虎

摘要：經(jīng)濟社會快速發(fā)展，國家經(jīng)濟體制改革深入推進，國家統(tǒng)計法實施條例已經(jīng)實施，新形勢下對于縣級部門而言，提高對統(tǒng)計基層基礎建設重要性認識，并結合實際采取有效的措施加強縣級統(tǒng)計基層基礎建設工作，對于不斷提升縣級統(tǒng)計整體水平，更好地為國家經(jīng)濟社會發(fā)展有關決策的制定等提供重要參考，是新形勢下縣級統(tǒng)計部門研究的重點和工作難點。

關鍵詞：縣級統(tǒng)計 基層基礎建設 加強 問題 發(fā)展 對策

統(tǒng)計工作是反映國民經(jīng)濟和社會發(fā)展水平的重要窗口，加強經(jīng)濟社會全面管理，積極發(fā)展政府宏觀調(diào)控的職能，更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展，都需要強大的完善的統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為參考。縣級統(tǒng)計工作是國家整體統(tǒng)計工作體系的基礎和根基，加強縣級統(tǒng)計基層基礎建設，及時發(fā)現(xiàn)和解決目前統(tǒng)計基層基礎建設方面存在的問題，有助于不斷提升縣級統(tǒng)計執(zhí)法水平，更好地發(fā)揮統(tǒng)計工作效能，為決策制定、執(zhí)行等提供強大的支撐。新形勢下縣級統(tǒng)計基層基礎建設難度加大，需要采取更加科學的方法才能不斷優(yōu)化統(tǒng)計結構，完善統(tǒng)計體系。加強縣級統(tǒng)計基層基礎建設深入研究，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、縣級統(tǒng)計基層基礎建設方面存在的問題分析

目前縣級統(tǒng)計基層基礎建設過程中存在的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.統(tǒng)計業(yè)務量不斷增大和統(tǒng)計人員配置不夠之間的矛盾日益凸顯。目前隨著國家經(jīng)濟社會發(fā)展形勢不斷變化，縣級統(tǒng)計部門既需要根據(jù)上級有關部門要求嚴格完成相關的統(tǒng)計調(diào)查任務，還要和其他層級的統(tǒng)計部門以及相關部門進行協(xié)調(diào)溝通，才能及時完成數(shù)據(jù)收集、統(tǒng)計和分析，目前隨著縣級統(tǒng)計業(yè)務量不斷增大，且難度要求較高，需要配置足夠的專職統(tǒng)計人員來具體執(zhí)行，統(tǒng)計人員配置不足，素質(zhì)有待進一步提升，這是當前面臨的困境。

2.縣級統(tǒng)計環(huán)境較差，現(xiàn)代化信息統(tǒng)計體系沒有建立起來。隨著國家統(tǒng)計四大工程深入實施，新形勢下統(tǒng)計法實施條例對統(tǒng)計信息化建設也提出了新的要求，加強縣級統(tǒng)計信息化建設，勢在，必行，目前受到資金投入等影響，縣級統(tǒng)計信息化建設水平相對滯后，影響了統(tǒng)計工作的有序開展。

3.縣級統(tǒng)計制度體系不夠健全，影響具體操作執(zhí)行。縣級統(tǒng)計部門需要結合實際，針對性制定適合縣級層級的專門的統(tǒng)計制度體系，明確對統(tǒng)計目標、統(tǒng)計內(nèi)容、統(tǒng)計指標、計算方法、調(diào)研方式以及統(tǒng)計流程、標準和考核等方面的內(nèi)容和要求，才能更好地指導各層級統(tǒng)計工作有序開展，加強相關部門之間的業(yè)務協(xié)同，更好地確保統(tǒng)計工作的便利性，在實際操作層面，制度體系不健全，缺乏指導性和實操性，影響統(tǒng)計效率和質(zhì)量。

4.統(tǒng)計執(zhí)法難度大。一方面基層沒有建立專業(yè)的統(tǒng)計執(zhí)法隊伍，對統(tǒng)計工作重要性認識不足，另一方面對國家有關統(tǒng)計法律政策法規(guī)等宣傳力度不夠，公眾缺乏深入的了解，加上相關部門法律意識淡薄，受到政績觀影響等，導致基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假情況嚴重，統(tǒng)計工作流于形式，執(zhí)法難度大。

二、加強縣級統(tǒng)計基層基礎建設的具體對策

為了進一步提升縣級統(tǒng)計基層基礎建設水平，更好地發(fā)揮好縣級統(tǒng)計工作應有的職能和價值，建議從以下幾個方面進行優(yōu)化和完善：

1.建立健全適合縣級統(tǒng)計工作實際特點的完善的制度保障體系，從而為依法統(tǒng)計等提供重要的制度支撐。要結合國家統(tǒng)計法實施條例，國家四大統(tǒng)計工程建設方面的政策要求和規(guī)定，緊緊圍繞國家統(tǒng)計相關的要求和原則，結合縣級實際情況，建立適合其自身特點的細化完善的統(tǒng)計工作制度體系，對統(tǒng)計目標、內(nèi)容、周期、指標、流程、方法、標準和考核等做出明確的規(guī)定，對有關部門的配合協(xié)調(diào)等職責做出明確的說明，還要及時動態(tài)調(diào)整統(tǒng)計指標，切實為推動縣級經(jīng)濟社會全面發(fā)展進一步完善相應的統(tǒng)計指標，避免過度地關注經(jīng)濟指標，忽視民生建設等，從而影響整體政績觀和發(fā)展水平。以制度的完善和監(jiān)督執(zhí)行，切實維護縣級統(tǒng)計工作的權威性。

2.加強專職統(tǒng)計隊伍配置，不斷提升專業(yè)素養(yǎng)和綜合能力。一方面要提高對縣級統(tǒng)計工作重要性認識，采取多種方式積極開展統(tǒng)計法相關政策的宣傳，提高對統(tǒng)計工作重要性認識，同時要配置專門的統(tǒng)計專業(yè)隊伍，結合當前縣級統(tǒng)計工作內(nèi)容，配足配齊統(tǒng)計人員，并解決好編制問題。另一方面加強統(tǒng)計人員的系統(tǒng)培訓，定期組織開展統(tǒng)計專業(yè)知識、業(yè)務技能、法律法規(guī)知識、計算機網(wǎng)絡應用等方面的培訓，提高統(tǒng)計人員的服務意識和責任心，夯實基層統(tǒng)計工作基礎，完善有關臺賬，嚴格按照標準開展各項統(tǒng)計工作，做好統(tǒng)計分析，提高分析質(zhì)量，從而及時排查相關的問題，提出針對性措施，不斷完善和優(yōu)化縣級統(tǒng)計工作服務體系。

3.加大投入，提高統(tǒng)計信息化建設進度。同時強化監(jiān)督，提高執(zhí)法水平。一方面要積極爭取更多的配套資金，加強縣級統(tǒng)計基礎設施配套建設，引入信息化技術，搭建縣級統(tǒng)計信息化建設服務平臺，引入更多的高端統(tǒng)計設備等，幫助統(tǒng)計人員積極開展調(diào)研分析，不斷優(yōu)化和改善辦公環(huán)節(jié)，切實解決好基層統(tǒng)計人員待遇不高等問題。另一方面加強監(jiān)督執(zhí)法，對相關部門配合不力或者弄虛作假等行為，及時查處，嚴格處罰，同時借助統(tǒng)計網(wǎng)絡平臺等加強宣傳，引導廣大市民群眾等積極參與到統(tǒng)計監(jiān)督工作中來，發(fā)現(xiàn)問題及時進行糾偏，從而維護統(tǒng)計工作的權威性，更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展決策制定提供基礎支持和參考。

總之，新形勢下縣級統(tǒng)計基層基礎建設面臨的難度更大，環(huán)境更加復雜，只有從健全制度、加強落實、強化培訓、嚴格執(zhí)法等各個層面入手，提高統(tǒng)計效率和質(zhì)量，才能更好地維護縣級統(tǒng)計工作的良好形象，更好地發(fā)揮好應有的功能。