突發疫情對區域經濟的影響及應對措施探討

唐子涵

摘 要：突發性疫情具有突發性強、傳播速度快等特點，給有關部門的及時應對帶來了難度。新冠肺炎疫情不僅嚴重威脅人們的生命健康安全，而且給我國經濟乃至世界經濟造成了較大沖擊。以河南省為例，探討疫情對經濟的影響，提出了應對措施，盡最大程度降低突發疫情對經濟的影響。

關鍵詞：突發疫情;區域經濟;河南省;影響

文章編號：1004-7026（2020）20-0063-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：F124 ? ? ? ?文獻標志碼：A

新冠肺炎疫情發生以來，黨中央和國務院迅速制定了精密的應對方案，采取了切實有效的防控措施，在一定程度上取得了階段性成效。在疫情的影響下，我國無論是經濟方面還是交通方面，都受到了較大的影響。

河南省作為人口大省，且鄰近湖北省，受疫情的影響較大，感染人數迅速增至全國第3位，成為了疫情的重災區。以河南省為例，針對突發疫情對區域經濟的影響，探討當地采取相應的應對措施，確保實現經濟振興和維持社會秩序。

1 ? ?疫情對河南省經濟的影響

河南省是一個人口大省，就業方式多以勞動輸出為主。受到疫情的影響，多數人無法出去正常務工，影響了就業和人們的經濟來源。由于防控的需要，多數中小微企業都出現了停工的現象，而長期經濟不運轉就會增大企業的發展壓力，甚至導致企業出現破產的狀況。因此，疫情對河南省的財政收入及經濟都帶來了不同程度的影響。

1.1 ? ?對農業方面的影響

河南省不僅是一個人口大省，更是一個農業大省，河南種植的農作物供給了全國大多數地區的人口。受新冠肺炎疫情的影響，給種植業和養殖業的穩定發展帶來了較大的沖擊，尤其對蔬菜水果種植業的沖擊更為嚴重。新冠肺炎疫情爆發于2019年12月，臨近春節期間，正是蔬菜水果銷售的旺季。此季節的蔬菜水果大多是在大棚內種植，一旦瓜果成熟，需要及時運輸銷售，否則就會滯銷，導致蔬菜水果出現腐爛的現象。受到疫情的影響，多數地區出現了道路管制現象，給蔬菜水果的正常運輸帶來了影響，導致有些水果的儲藏時間超過了正常的存儲期，給種植戶帶來較大的經濟損失。

此外，養殖畜禽的風險一般都較大，受到疫情的影響，多數活禽銷售市場關閉，畜禽的正常銷售受到了阻礙，影響了整個畜禽養殖業的正常發展。而且由于受交通管制的影響，飼料無法得到持續供給，影響了畜禽的正常生長，進而也就增大了畜禽養殖風險[1]。

1.2 ? ?對企業發展的影響

河南省地理位置優越，許多中小型企業都選擇在河南省投資建廠。受到突發疫情的影響，多數企業都不能正常復工，企業大多都處于停滯的狀態，這樣不僅影響了企業的生產能力，而且給企業帶來巨大的經濟損失。其中，針對河南省企業發展特點來看，因發展結構較為單一且主要以農產品、服裝等產業為主，抵御風險的能力較弱，受突發疫情的影響較大。

有些中小型企業只是剛起步，所存有的現金流僅能維持企業幾個月的運轉，倘若出現長期的復工困難，就會給企業資金的正常周轉帶來困難。并且長時間在規定時間內無法交付出相應的產品，還會給企業帶來一筆較大額度的違約金。

此外，受到停工的影響，企業各部門都處于停滯的狀況，收入成本大幅度下降，但仍然需要支付人工費用，導致企業入不敷出[2]。

1.3 ? ?對就業方面的影響

河南省是農民工大省，受到突發疫情的影響，許多農民工的返程復工都受到了阻礙。即使能夠順利返程，但是很多企業在正常時間內復工也較為困難，嚴重影響了農民工的正常生活。有些企業在疫情的影響下開始出現裁員或者對農民工需求較少的情況，導致農民工在返崗時很難找到合適的工作，增大了農民工的就業壓力。

此外，疫情不僅給農民工正常返崗帶來了影響，而且還給高校畢業生的求職帶來了較大沖擊。春節前后一般是求職旺季，許多公司都會召開針對高校畢業生的大型招聘會。受疫情的沖擊，許多企事業單位都取消了招聘計劃，給高校畢業生正常求職和入職帶來了困難，增大了高校畢業生的就業壓力[3]。

1.4 ? ?對財政方面的影響

在疫情的影響下，對醫療、化學等資源的需求量較大，能在一定程度上刺激醫療企業的發展。國家出臺的防控政策明確指出，要給予醫療企業稅收優惠，對財政收入造成一定影響。

為了盡最大程度降低突發疫情對人們生活的影響，河南省推出了一系列優惠政策并且加大了對中小微企業的資金支持，給人們的正常生活提供了更加優質化的服務，這些都離不開財政的高效支持。對于參與防控工作的醫務人員，河南省還給予了一定的獎勵措施。

此外，在開展疫情防控工作的同時，河南省還面臨著脫貧攻堅、生態環保等各項工作的正常展開，這些都需要消耗一定的財政收入，增大了財政收支平衡的難度[4]。

2 ? ?降低突發疫情對河南省經濟影響的應對措施

2.1 ? ?擴大內需，增加就業崗位，保障基礎就業率

就業是保障人們基本生活的基礎，也是保障居民收入的支柱。在突發疫情的影響下，絕大多數農民工都無法正常返崗，嚴重影響了農民工的收入來源。因此，河南省有關部門應做好與勞動力需求大省的協調與溝通工作，確保在滿足疫情防控的條件下為農民工的正常就業建立一條便捷的通道，解決農民工就業難的問題。對于中小微企業，應加大資金扶持力度，通過開展線上復工的方式，逐步有序推進企業正常復工，盡快使企業步入正常的發展軌道上。對于無法進行線下招聘服務的企事業單位，可幫助其采取線上招聘的方式，為求職者和企事業單位之間搭建一座溝通的橋梁，不僅可以促進企業穩定發展，而且還能保障基礎的就業率。

此外，對于創業群體，有關部門應給予創業者相應的創業補貼，提高其創業積極性。對于無法就業的群體，還應鼓勵靈活就業，通過開展就業培訓等活動，確保使就業人員掌握更多技能，幫助其勝任更多崗位需求。

2.2 ? ?完善財政政策，刺激經濟發展

完善的財政政策對于積極應對突發疫情、做好疫情防控工作以及有效應對民生問題至關重要。在新冠肺炎疫情發生以來，國家出臺了多項財稅政策，保民生、促發展。要想將各項財稅政策落到實處，有關部門就應嚴格落實中央出臺的各項財政政策[5]，結合本地區的具體發展狀況，調整和改進財政政策，確保能夠更好地發揮其應用價值。

由于河南省屬于新冠肺炎疫情重災區，疫情防控壓力較大，河南省應爭取中央加大對河南財政的支持力度，確保給各項疫情防控工作提供足夠的資金支持。有關部門還應實現對財政資源的優化配置，合理調整各項產業結構，推出一系列減稅措施，促進企業復工復產，有效提高河南省的財政收入。

此外，應盡量減少財政支出，對于無需財政支出的地方，應盡量減少資金使用，確保財政收支平衡，幫助河南省順利渡過新冠肺炎疫情難關。

2.3 ? ?增加投資量，刺激居民消費

受新冠肺炎疫情的影響，我國經濟發展在一段時間內出現了停滯狀況，居民消費性低迷，不利于經濟穩定發展。因此，河南省應結合本地區的具體發展狀況，通過給居民適當的發放一些優惠券的形式來增強居民的消費積極性，拉動經濟內需，刺激經濟發展。

此外，還應加快推進國家和區域戰略實施，落實創新示范區、航空港等區域建設，積極引進外來投資，確保給居民提供更多就業崗位[6]。

在疫情的影響下，許多新型職業形態噴涌而出，如線上教育、線上健康以及線上辦公等。因此，有關部門還應做好新業態、新模式的培育工作，確保各項措施有效落實，給居民生活提供更加優質化的服務[7-9]。

3 ? ?結束語

研究與分析突發疫情對區域經濟的影響和應對措施，對于有效降低疫情對區域經濟造成的沖擊、刺激經濟的穩定發展以及穩民生促發展都具有至關重要的作用[10-11]。應正確認識新冠肺炎疫情對河南省經濟的影響，從擴大內需、增加就業崗位，保障基礎就業率、完善財政政策、刺激經濟發展，增加投資量、刺激居民消費等3個方面來積極應對突發疫情對經濟造成的沖擊，完善各項政策措施，在做好疫情防控工作的同時，推動經濟穩步發展。

參考文獻：

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[10]中國城鄉金融報.做大就業“容納器”助經濟恢復發展[N].2020-3-30（A2）.

[11]王一鳴.疫情沖擊下中國經濟如何轉危為機[EB/OL].[2020-04-17].http：//www.rmlt.com.cn/2020/0417/? ? ? ? 576880.shtml.