脫貧攻堅中提升群眾滿意度的對策研究

劉林林 李紅娥 姚俊

摘 要：群眾滿意度是檢驗脫貧攻堅是否真正滿足群眾需求的重要指標，是檢驗脫貧攻堅是否取得成效的重要依據。通過分析目前脫貧攻堅中影響群眾滿意度的主要原因，提出相應的解決對策，為進一步提高群眾滿意度、推進脫貧進程、打贏脫貧攻堅戰提供理論依據。

關鍵詞：脫貧攻堅;群眾滿意度;對策

文章編號：1004-7026（2020）20-0053-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：F323.8 ? ? ? ?文獻標志碼：A

黨的十九大把精準扶貧和脫貧提升到了新的歷史高度。中共中央辦公廳、國務院印發的《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》明確指出，“了解貧困群體的需求要精準，對接貧困人口的需求要精準，扶貧政策要精準，在提升脫貧質量的同時要切實提高貧困人口的認同感、獲得感”。精準扶貧成效如何，人民群眾是最終評判者。精準扶貧成效考核不僅包括“兩不愁三保障”等脫貧“硬指標”，也包括群眾滿意度等“軟指標”。讓貧困群眾在脫貧成效考核中擁有“發言權”，進而保證脫貧數據更加公正可靠，也可以有效避免“數字脫貧”“被脫貧”等現象發生。在脫貧攻堅戰中，群眾滿意度是檢驗扶貧工作是否到位的重要依據。切實提高群眾滿意度，從人民群眾的利益出發將扶貧工作落到實處，實現全面脫貧，是黨和國家一直以來奮斗的目標[1]。

1 ? ?影響脫貧攻堅群眾滿意度的原因

“上面千根線，下面一根針”，農村社區扶貧干部和駐村工作隊伍身處扶貧工作的最前線，上級各個部門下發的方針政策都需要他們貫徹落實。群眾有困難積極幫助，出現問題立刻解決，他們聯系群眾最為緊密，是群眾滿意度最為關鍵的一環。隨著脫貧攻堅的不斷推進，脫貧工作已經取得了階段性成效，群眾整體的滿意度較高，但是仍存在部分群眾不滿意的情況，主要表現在以下方面。

1.1 ? ?貧困戶和非貧困戶之間的矛盾

在精準扶貧工作中，是否納入建檔立卡貧困戶，是根據國家政策規定的貧困線標準進行劃分的。被界定為建檔立卡的貧困戶，可以享受國家各項扶貧政策的支持和經濟優惠，而未達到貧困標準但又在貧困標準上下浮動的農戶，因經濟條件與貧困戶相差不大卻又未享受幫扶，極易產生不平衡心理，導致受幫扶的貧困戶與部分非貧困戶之間產生矛盾[2]。

貧困戶因受到精準扶貧政策的福利，生活發生了較大變化，經濟條件明顯得到改善，對扶貧工作非常滿意。而未享受國家扶貧政策福利的非貧困戶，則表現出高度不滿，對村干部和駐村工作隊開展的扶貧工作不予理睬、不愿配合，對駐村干部有意見，不利于脫貧攻堅工作的順利開展。

1.2 ? ?扶貧政策宣傳力度不夠，群眾知曉率低

一方面，農村基層干部受教育程度有差異，理論水平參差不齊，存在部分干部對國家的各項扶貧政策和舉措解讀不到位的情況，導致最終傳達給村民的扶貧政策和實施效果大打折扣。

另一方面，貧困地區農戶普遍存在文化水平低、思想閉塞甚至不識字等問題，對于基層干部宣傳的國家扶貧政策和舉措難以理解和運用，給扶貧工作的順利開展增加了難度，導致事關人民群眾切身利益的扶貧政策，例如農村危房改造、低保兜底、慢性病報賬等惠民政策的宣傳不到位。在實地入戶走訪中發現，部分群眾對于黨和國家的扶貧政策的知曉率低，有的群眾對國家的脫貧標準以及家中已經享受的扶貧福利并不知情。例如有些貧困戶明明可以享受大病集中救治、慢病簽約服務管理、重病兜底保障等政策，卻不知道如何使用。

1.3 ? ?“等、靠、要”錯誤思想嚴重

隨著精準扶貧工作不斷推進，脫貧攻堅迫在眉睫，國家給予的扶貧政策越來越多。與此同時，出現部分貧困戶對扶貧政策過度依賴的情況，長期以“老賴行為”干擾扶貧工作的正常開展，想要不勞而獲，爭當貧困戶，不愿意脫貧。有的貧困戶即使已經達到了脫貧標準，卻以各種理由推脫，不愿主動退出，等著國家給予更多的扶貧政策照顧和經濟實惠，失去了主動發展、主動脫貧的動力，形成“等、靠、要”“以貧為榮”和不愿脫貧的錯誤思想。

1.4 ? ?扶貧干部與群眾聯系不夠緊密

由于貧困村地理環境差、資源匱乏，很多年輕人都選擇外出務工，長期在家的村民大部分是老人和孩子。雖然駐村扶貧工作隊和村干部一直在開展扶貧工作，經常走訪入戶，但是和老人的溝通存在一定程度的障礙。有的老人聽力和記憶力較差，記不準、記不住等現象普遍存在，對駐村幫扶干部不熟悉，對開展的扶貧工作一知半解。部分干部走訪入戶次數較少，導致扶貧干部與群眾聯系不夠緊密，不能第一時間掌握群眾的需求[3]。

1.5 ? ?貧困地區人才匱乏，技術指導力量薄弱

農村貧困地區受自然環境、地理條件和經濟條件的影響，導致人才匱乏嚴重。一方面，農村基層干部年齡老化，能力有限。由于貧困，村里的年輕人流向外地，離家外出創業和就業，對競選村干部的興趣不大，留守人員大多年老體弱、文化水平低。另一方面，外來人才因村里條件艱苦、待遇差，不愿長期投身鄉村建設，導致人才流失。在脫貧攻堅戰中，人才缺乏和技術力量薄弱是致命弱點，嚴重阻礙鄉村振興的步伐。

2 ? ?提升群眾滿意度的對策研究

進一步樹立以人民為中心的發展思想，提升服務群眾的能力，始終以百姓為念，把工作做到群眾的心坎上。針對目前存在的影響群眾滿意度的問題，提出以下策略，提高群眾的滿意度，做到真正為人民服務，讓群眾滿意，堅決打贏脫貧攻堅戰[4]。

2.1 ? ?開展思想教育，協調貧困戶和非貧困戶間的矛盾

解決貧困戶和非貧困戶之間的矛盾，按照國家政策，嚴格設定和執行合理的貧困準入以及退出機制，做到公平公正。農村基層黨組織和駐村干部必須積極開展思想教育，以群眾容易接受的方式進行正確引導。鼓勵貧困戶和非貧困戶積極參與扶貧項目，以幫助貧困戶脫貧為目標，實現共同致富。

2.2 ? ?加大扶貧政策的宣傳力度，鼓勵群眾積極參與扶貧項目

農村基層干部應該不斷學習，努力提高自身的知識文化水平，加深對上級政策的解讀并落實到位。針對貧困地區部分農戶對國家扶貧政策和舉措難以理解和運用的問題，可以通過會議、宣傳欄、廣播、宣傳冊、圖書、網絡平臺以及深入農戶進行政策解讀等各種各樣的途徑，對扶貧政策進行全方位的宣傳。通過答疑解惑，讓群眾深刻認識并理解脫貧攻堅并不是說說而已，而是落到實處真正為人民謀福利。在基層黨組織和駐村干部的帶領下，促使群眾積極配合和參與扶貧工作。

2.3 ? ?激發內生動力，徹底摒棄“等、靠、要”思想

貧困群眾脫貧內生動力不足是導致脫貧難的重要原因。由于懶惰、怕吃苦、不愿意付出、等著“天上掉餡餅”等不良思想作祟，部分貧困戶“等、靠、要”思想嚴重，認為依靠國家政策和措施的幫扶就能夠不勞而獲，在內心深處不愿意脫貧，擔心脫貧以后就沒人管。“扶貧先扶志”，不僅要實現物質脫貧，還要實現精神脫貧，激發貧困群眾的內生動力，從根本上解決貧困問題。

另外，必須讓群眾意識到，脫貧攻堅并不是達到脫貧標準就立刻結束的階段性工作，而是一項持久的惠民工程。在脫貧攻堅戰獲得勝利之后，將繼續以各種形式幫助人民群眾走向致富道路，為全面建成小康社會的目標努力。

2.4 ? ?求真務實，深入了解群眾需求

部分地區存在干部與群眾聯系不夠緊密、駐村干部進村入戶次數少、對基層實際情況的了解不夠深入等問題。為了進一步了解人民群眾的需求，讓扶貧政策和措施落到實處，必須加強與貧困群眾的聯系，了解群眾急需解決的問題所在。駐村干部要制訂合理的入戶計劃，深入到貧困戶開展談心，放下領導干部的姿態，詢問情況、如實記錄并向上級反映，求真務實，從貧困群眾的需求出發，真正解決問題。

2.5 ? ?人才引進，完善專業技術指導

貧困地區人才匱乏，技術指導力量薄弱，導致脫貧攻堅項目進展緩慢。必須合理配備相關專業人才，招賢納士，從理論知識到實操給予系統培訓和指導，保證脫貧攻堅工作得以順利開展。要根據當地需求，制訂人才引進方案。對于專業符合且愿意投入到貧困地區參與扶貧項目的人才，可以根據相關政策發放生活補貼;對于工作表現優秀的，優先考慮評獎評優。鼓勵外出務工的年輕人回鄉創業，參與扶貧項目，支持家鄉發展。此外，貧困群眾也應跟上時代步伐，積極參與理論和技能培訓，不斷提高知識儲備，學習新技術，保證穩定、可持續發展。

3 ? ?結束語

為了提高脫貧攻堅群眾滿意度，將扶貧政策和舉措落實到位，必須克服當前面臨的困難，通過開展思想教育協調貧困戶和非貧困戶之間的矛盾;加大扶貧政策的宣傳力度、鼓勵群眾積極參與扶貧項目;激發貧困戶內生自主脫貧動力，徹底摒棄“等、靠、要”思想;求真務實，深入了解群眾需求;合理使用和分配扶貧專項資金;引進人才，充實專業技術指導隊伍。匯聚各方面的力量，真正做到為人民服務、讓群眾滿意，堅決打贏脫貧攻堅戰。

參考文獻：

[1]孫京菊.脫貧攻堅中提升群眾滿意度的建議[J].山西農經，2019（2）：23，25.

[2]馮鳳蓮，郝闊，李寬.河北農村“精準扶貧”政策實施效果與群眾滿意度調查[J].安徽農業科學，2019，47（9）：249-255.

[3]王翠霞，董雪艷.山東省政府精準扶貧的公眾滿意度及影響因素分析[J].農業展望，2018，14（8）：40-44，48.

[4]財政部會計司青年調研團.對標群眾滿意服務精準扶貧[J].中國財政，2019（5）：18-21.