農(nóng)財(cái)兩部聯(lián)合部署2020 年農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)政策項(xiàng)目實(shí)施工作

2020 年5 月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2020 年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》（農(nóng)計(jì)財(cái)發(fā)[2020]3 號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），全面部署2020 年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金、動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目實(shí)施工作，明確要求完善優(yōu)化農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，推進(jìn)全程全面農(nóng)業(yè)機(jī)械化，啟動(dòng)實(shí)施東北黑土地保護(hù)性耕作行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)有關(guān)農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)政策項(xiàng)目實(shí)施作出了部署安排。

一是實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼。繼續(xù)執(zhí)行《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2018-2020 年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》（農(nóng)辦財(cái)〔2018〕13 號(hào)）有關(guān)規(guī)定，保持政策框架和操作方式基本穩(wěn)定，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行完善優(yōu)化。調(diào)整完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍。將支持生豬等畜產(chǎn)品生產(chǎn)的自動(dòng)飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理等機(jī)具裝備全部納入各省補(bǔ)貼范圍。將茶葉色選機(jī)、茶葉輸送機(jī)、茶葉壓扁機(jī)、果樹(shù)修剪機(jī)、食用菌料裝瓶（袋）機(jī)、果園軌道運(yùn)輸機(jī)、秸稈收集機(jī)等助力丘陵山區(qū)等貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需機(jī)具納入全國(guó)補(bǔ)貼范圍，由各省從中選取品目進(jìn)行補(bǔ)貼。賦予省級(jí)更大自主權(quán)。鼓勵(lì)未完成品目備案或已實(shí)施品目列入補(bǔ)貼范圍的省份繼續(xù)按規(guī)定開(kāi)展農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)，鼓勵(lì)各地將通過(guò)農(nóng)機(jī)專(zhuān)項(xiàng)鑒定的創(chuàng)新產(chǎn)品納入補(bǔ)貼范圍，參照農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)方式操作，資金規(guī)模由省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)商財(cái)政部門(mén)確定。其中，屬于全國(guó)補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍的，產(chǎn)品單獨(dú)分檔。繼續(xù)在北京、上海、江西等省（市）開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置綜合補(bǔ)貼試點(diǎn)，繼續(xù)在四川開(kāi)展農(nóng)機(jī)化發(fā)展綜合獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)，加快形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。開(kāi)展新增農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)品目的省份和對(duì)通過(guò)農(nóng)機(jī)專(zhuān)項(xiàng)鑒定產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼的省份，于6 月底前完成相關(guān)備案工作，經(jīng)同意后組織實(shí)施。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施工作。全面實(shí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)常年連續(xù)開(kāi)放，全面實(shí)行企業(yè)網(wǎng)絡(luò)投檔常年受理，全面實(shí)行補(bǔ)貼受益信息、資金使用進(jìn)度實(shí)時(shí)公開(kāi)，全面實(shí)行補(bǔ)貼申請(qǐng)受理和資金兌付限時(shí)辦理。將補(bǔ)貼受益信息公示時(shí)間壓縮至20 天，各省要結(jié)合實(shí)際及時(shí)開(kāi)展省域內(nèi)資金余缺調(diào)劑，切實(shí)提高群眾的滿(mǎn)意度和獲得感。推進(jìn)補(bǔ)貼機(jī)具第三方抽查，強(qiáng)化企業(yè)承諾踐諾，對(duì)存在突出違規(guī)問(wèn)題的企業(yè)實(shí)行全國(guó)聯(lián)動(dòng)查處，嚴(yán)查嚴(yán)處違規(guī)行為，有效維護(hù)政策實(shí)施良好秩序。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼。落實(shí)好《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2020〕2 號(hào)），加大報(bào)廢更新工作力度，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二是實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地。根據(jù)《全國(guó)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)實(shí)施規(guī)劃（2016-2020 年）》，支持適宜地區(qū)開(kāi)展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)，作業(yè)面積1.4 億畝以上，作業(yè)深度一般要求達(dá)到或超過(guò)25 厘米，打破犁底層。每畝補(bǔ)助原則上不超過(guò)30 元。充分利用信息化監(jiān)測(cè)手段保證深松作業(yè)質(zhì)量，提高監(jiān)管工作效率。

三是實(shí)施東北黑土地保護(hù)性耕作。啟動(dòng)?xùn)|北黑土地保護(hù)性耕作行動(dòng)計(jì)劃，支持在適宜區(qū)域推廣應(yīng)用秸稈覆蓋免（少）耕播種等關(guān)鍵技術(shù)，面積達(dá)到4000 萬(wàn)畝。

此外，《通知》提出要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)，采取先服務(wù)后補(bǔ)助的方式，支持服務(wù)主體圍繞糧棉油糖等重要農(nóng)產(chǎn)品和當(dāng)?shù)靥厣鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中連片開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)，優(yōu)先支持安裝機(jī)械作業(yè)監(jiān)測(cè)傳感器的服務(wù)主體，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化、信息化水平。

按照《通知》要求，各省要結(jié)合實(shí)際，細(xì)化實(shí)化實(shí)施方案，及時(shí)將中央財(cái)政支農(nóng)政策措施和省級(jí)實(shí)施方案向社會(huì)發(fā)布，督促指導(dǎo)基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門(mén)按規(guī)定程序做好補(bǔ)助對(duì)象、資金安排等信息公開(kāi)公示工作，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。要注重調(diào)度督導(dǎo)，及時(shí)掌握項(xiàng)目執(zhí)行和資金使用情況，報(bào)送資金執(zhí)行情況。要加強(qiáng)資金監(jiān)管，開(kāi)展績(jī)效評(píng)估，有效解決補(bǔ)貼發(fā)放“最后一公里”問(wèn)題，確保中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不折不扣落實(shí)。