高原牧區基層動物防疫隊伍建設探討

（果洛州班瑪縣馬可河鄉獸醫站，青海 果洛 814399）

完善與提升動物防疫隊伍整體素質，是有效提升動物疫病預防和控制能力，實現養殖業持續健康發展的重要保障，同時也是保障動物性食品安全及公共衛生安全的客觀需要。隨著近年來國家對動物防疫經費投入力度的加大，基層防疫硬件建設得到前所未有的加強，動物防疫相關的物資儲備、冷鏈系統、疾病檢測及實驗室建設等條件得到很大改善，為動物疫病防控工作提供了堅實的保障。在動物防疫隊伍建設過程中存在的不足與問題，需要我們進行不斷調整與改進，積極探索有效的措施，來加強當前動物防疫隊伍建設。

1 提高基層動物防疫人員福利待遇

基層動物防疫人員是從事基層動物防疫工作的中流砥柱，薪資待遇的高低直接影響到他們的工作積極性。要穩定動物防疫隊伍，必須在薪資待遇上做文章，讓基層工作者勞有所得，付出與收入成正比，最大限度地調動他們的工作積極性和創造力，這樣才能夠確保動物防疫工作落實到位。各基層單位在保障動物防疫人員最基本勞動報酬外，還應當積極爭取中央及省級專項資金對基層的投入，為基層動物防疫人員在工資待遇上提供保障。同時加強對財政補助資金的使用監管，嚴禁截留、挪用和擠占資金。

2 健全基層動物防疫隊伍社會保障

大力推進城鄉居民保險征繳工作，鼓勵符合條件的基層動物防疫人員在戶籍所在地參加城鄉居民保險，享受養老保障。推進基層動物防疫隊伍建設，支持縣、鄉（鎮）政府和基層動物防疫人員簽訂勞動合同，加大資金投入，主動讓基層動物防疫人員參加新農保、城鎮住房保險和醫療保險，為其投保工傷保險，繳納工傷保險費用[1]。按照國家有關規定，妥善解決基層動物防疫人員養老保險的后顧之憂。

3 提升動物防疫員的業務技能水平

基層動物防疫機構應當組織基層動物防疫人員系統學習相關法律法規和防疫專業知識，積極開展動物防疫人員專項培訓，或將動物防疫人員培訓與農民技術人員培訓結合起來，為其搭建更好的平臺。要結合防疫工作中遇到的實際問題，聘請畜牧獸醫專業技術人員對村級動物防疫人員進行理論、實際操作技能和免疫檔案填寫等方面的培訓[2]。培訓內容要務實、全面和靈活多樣，全面提高防疫人員的專業知識和具體操作技術，確保動物防疫工作質量。

4 加大資金投入力度

目前，有些地區的基層防疫體系比較薄弱，防疫資金無法得到充分保障，各鄉鎮只有在資金緊張的情況下想方設法開展防疫工作。建議加大對基層防疫工作的投入，建立統一的鄉鎮和農場基層防疫標準體系，改善防疫基礎設施條件，制定和完善防疫工作制度，加強考核，落實獎懲制度，對成績突出的防疫人員給予獎勵，辭退不合格或不稱職的防疫人員。

5 嚴把基層動物防疫員職業準入關

進一步完善村級動物防疫人員職業資格證書制度和競聘上崗制度，嚴格控制選人用人，明確規定村級動物防疫人員的崗位職責和工作任務，建立健全村級動物防疫人員統一聘用、培訓、管理和考核制度，并將考核結果與確定的考核標準進行比較，考核結果與續聘掛鉤。建立健全考核制度，每月對防疫人員進行考核，考核結果是支付防疫人員工資的主要依據[3]。根據需要招收大中專畢業生充實到動物防疫工作隊伍，提高重大動物疫病防控能力。建立培訓資金投入長效機制，通過在職培訓和職業學校培訓等方式，進一步提高動物防疫工作人員的技能和水平。

6 加強村級防疫員的責任意識

規范村級防疫人員的動物計劃免疫、檔案登記、信息統計和報告等工作行為。實施村級防疫人員證書展示和公示計劃，為指定的村級防疫人員提供掛牌服務，公示服務范圍和服務內容。要強化村級防疫人員的責任意識，確保各項防疫措施的有效實施，確保農民養殖生產安全，以安全促效益，切實提高農民的養殖收入。