吉林省住房和城鄉建設廳關于做好房屋市政工程開工復工安全生產管理工作的通知

吉建安〔2020〕3 號

各市（州）建委（住房城鄉建設局），長白山管委會住房城鄉建設局，各縣（市）住房城鄉建設局：

隨著我省疫情的逐步穩定和天氣轉暖，跨年工程和新開工項目陸續進入開工建設階段，為深入貫徹習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上的重要講話精神，認真落實國務院和省委省政府有關決策部署，按照《住房和城鄉建設部辦公廳關于加強新冠肺炎疫情防控期間房屋市政工程開復工質量安全工作的通知》（建辦質函〔2020〕106號）要求，為加強房屋建筑和市政基礎設施工程領域疫情防控，確保復工期間的安全穩定，現將有關事項通知如下：

一、牢固樹立大局意識，切實落實安全防控要求

各級住房城鄉建設管理部門要嚴格按照本地區疫情防控工作領導小組和《吉林省疫情防控期間建筑工程開復工指南》（吉建辦〔2020〕7號）及補充規定的要求，牢固樹立安全發展理念，落實屬地管理，層級管控，分類指導，扎實推進開復工工作，確保措施制定到位、責任落實到位、疫情安全防控到位，防疫物質儲備到位、應急措施到位、安全管理到位，切實保障企業開復工后不發生重大疫情事項，全力服務全省和國家疫情防控大局。

二、扎實開展自查自糾，切實將隱患排查到位

各級住房城鄉建設管理部門要督促建設各方切實落實安全生產主體責任，建設單位要落實首要責任，各施工企業、監理單位要“不留死角，不留盲區”對施工現場進行一次全面排查，對重點部位和關鍵環節要突出重點進行排查，防止流于形式和走過場。同時督促項目部管理人員到崗到位，保證項目安全運行。

（一）新開工項目重點檢查：一是安全生產主體責任落實情況，是否按要求設置安全管理機構，配備足額人員；二是安全投入是否到位；三是對危險性較大的分部分項工程是否按《吉林省危險性較大分部分項工程安全管理規定實施細則》要求編制專項施工方案，履行審批手續；對超危大工程是否組織專家論證方案；四是施工現場應急管理制度是否建立，應急救援人員是否配備，應急預案是否編制、論證、備案，并制定演練計劃；五是進場的塔式起重機、施工升降機、物料提升機等建筑起重機械手續是否齊全；六是施工現場消防安全條件是否符合要求。

（二）復工項目重點檢查：一是安全生產主體責任落實情況；二是深基坑（槽）的支護、降（排)水、放坡、安全監測及防護措施；三是要對高層腳手架懸挑梁固定情況，連墻件、安全網和腳手架鋪設情況進行檢查；四是要加強對高大模板支撐體系檢查；五是對所有的塔式起重機、施工升降機、物料提升機等建筑起重機械，在復工前組織專業人員進行全面檢測和試車，合格后方可投入使用。對長期停工或爛尾工程中的建筑起重機械要加強隱患排查，該維護保養的維護保養，該拆除的及時拆除，防止倒塌傷人；六是加強施工臨時用電安全檢查，對現場配電箱及配電線路逐一進行全面檢查，發現老化損壞或失靈的要及時更換；七是要對施工現場及臨時消防設施進行檢查，保證安全出口、疏散通道、消防車通道暢通，消防設施完整好用；八是針對冬季低溫雨雪天氣過后對臨邊防護、臨時建筑、防護棚、圍墻等逐一進行全面檢查，及時消除安全隱患。

三、加強安全教育培訓，切實提高安全防范意識

針對長時間休息帶來的懶惰和麻痹大意思想，以及新進工人和轉崗人員增多的實際情況，開（復）工前，要嚴格落實“三級教育”，施工企業和項目部必須對所有施工從業人員進行有針對性的安全生產教育、消防宣傳教育和疫情防控知識教育。班前按工種和施工特點進行安全交底并做好記錄，施工現場主要負責人、安全管理人員和特種作業人員持證上崗，未經安全教育培訓和安全交底的工人嚴禁上崗作業。

四、加大檢查力度，切實打擊違規違法行為

各級住房城鄉建設管理部門要嚴格執法、履職盡責，要在企業自查自糾的基礎上，按照監督計劃認真組織開工復工前檢查，對不具備安全生產條件而盲干、蠻干的項目要責令限期整改或立即停工整改，并視情記入不良行為記錄；對存在嚴重安全隱患而強行野蠻施工的項目應上報上級主管部門，廳里將依法依規進行處罰。在此期間省廳將組成指導組對各地區開復工情況進行指導。

吉林省住房和城鄉建設廳

2020年3月25日