新時代視域下應用型高校建設存在的問題及對策

王瑩 胡華

（棗莊學院信息科學與工程學院，山東 棗莊 277100）

1 引言

我國目前正處于工業化進程中，現代產業結構決定城市人才的層次規格和種類，向應用型轉型是地方經濟社會建設和良性發展的必然要求。我國已經進入高等教育大眾化階段，大學的類型已經呈現多元化，為了適應地方經濟發展需求，因此絕大多數地方院校面臨著如何實現這種轉型的問題，地方新建高校面臨一場對原有辦學理念、辦學定位以及辦學模式的重大調整和深刻變革。但在這個轉型的過程中，出現了一系列的問題亟待解決。

2 應用型高校轉型發展的現實困境

2.1 辦學理念和定位問題

對辦學類型的偏見：當前，對于應用型大學的辦學理念與定位，還廣泛存在著許多偏見，例如：受國家對高校分層管理體制的影響，不少人認為研究型高校層次高，應用型高校層次低；還有人認為應用型高校的主要功能是人才培養，而忽視了科學研究、社會服務、文化傳承等功能[1]，凡此種種，不勝枚舉。

同質化的現實因素：一方面，由于國家對高等教育分類管理的體系尚未健全，為了尋求更多教育資源和要素的配置，提升辦學層次成為絕大多數高校追求的目標，造成了高等教育整體結構的同質化；另一方面，有一大批應用型高校是師范專科線升格而來，受歷史沿革、師資結構、招生就業等因素的影響，這類高校專業設置出現扎堆現象，造成了學科專業結構的同質化；此外，受辦學條件的影響，新建地方本科高校的實習、實訓設施普遍不足，具有工程實踐能力的師資匱乏，造成了人才培養過程重理論輕實踐的現實，亦成為應用型高校人才培養的“瓶頸”[2]。

2.2 路徑依賴問題

在地方本科院校向應用型大學轉型的過程中，“路徑依賴”的力量不可小覷，這是大學辦學模式的歷史原因造成的。大學模式移植是國際高等教育發展中一個普遍的現象，現代高等教育制度的后發國家往往借鑒或復制發達國家的制度或模式，中國也不例外。自上世紀50年代以來，我國的高等教育制度先仿蘇聯、后學歐美，在建國初期的特定歷史條件下，這種移植模式在短期內推動了我國高等教育的迅速發展[3]。與此同時，也產生了諸多“水土不服”的痼疾頑癥，亟須在體制機制方面進行改革和創新，形成適應新時代形勢、具有中國特色的高等教育模式，破解路徑依賴。

在專業教育與現代大學聯系起來并逐步大學化的過程中，就會與“學位”這一稱號發生聯系，長期以來，學位教育幾乎與以學科知識為基礎的學術教育等同，而職業領域的知識與技能在系統化、客觀性和實踐感等方面都有很大差異，造成了大學培養出來的人才可能在職業實踐領域中“用不上、干不好、留不住”。

2.3 體制機制限制問題

政府通過“雙一流”建設、“雙萬計劃”等項目大力發展研究型高校和職業院校，應用型高校處于研究型高校和職業院校的夾縫中，面臨著政策洼地，難以從政府獲得更多的辦學投入，影響內涵提升；分類管理的體系尚未健全，高校評價指導的指標體系單一、應用型高校認定措施缺失、產教融合鼓勵多而規范少；評價、排名指標不科學造成科研導向、“回歸課堂”難落實等。

2.4 教師隊伍建設問題

當前，應用型大學的教師隊伍存在如下問題：專任教師的數量和學歷與學生培養需求不匹配；課堂教學任務繁重；實踐教學能力不足；高層次人才引進困難，教師隊伍不穩定；師資結構不合理，用人機制、激勵機制不完善；“重科研、輕教學”的現象嚴重；教師自身學習意識和發展意識不強；等等。

2.5 課程與教學方法問題

課程與教學一直是應用型大學辦學的短板，課程模式與內容、教學方法與手段尚未凸顯應用型大學的辦學特色，不能完全滿足應用型人才的培養目標。創新和重構課程與教學迫在眉睫。

3 應用型高校轉型存在問題的解決對策

3.1 社會層面

地方高校要適應新形勢，在專業設置、課程設置等方面精準對接區域產業結構，堅持“產學研用”一體化，以區域產業轉型升級和創新發展需求引領人才培養，探索體制機制和人才培養模式創新，推進教育鏈、人才鏈、產業鏈和創新鏈的銜接、融合。大學人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承功能“四位一體”，缺一不可[4]。因此，應用型高校的“應用”兩字是人才培養類型的“應用性”，同時也是科學研究和社會服務的“應用性”。必須擁有強大的、以應用為導向的技術創新，才能實現國家對應用型高校主動融入區域產業轉型升級和創新發展的要求，從而實現應用型高校的全部社會價值。

要在融入教育強國發展戰略上下功夫，在辦好人民滿意的高等教育上下功夫，著力滿足人民不斷增長的美好教育需求。在轉型過程中，應用型大學要堅決克服路徑依賴，要大力倡導一個“創”字，大膽探索，大膽創新，敢于打破條條框框的束縛；要積極推崇一個“新”字，面對新形勢和新任務，善于用新思路破解新難題，用新舉措開創新局面。應用型大學要敢于創新，突破固有的辦學模式，積極應對地方產業結構轉型升級需求，不斷優化學校專業，培養地方發展需要的復合型、應用型人才。

3.2 學校層面

師資隊伍建設是應用型大學發展的基礎與關鍵，必須制定相關人才政策，建設一支師德高尚、教風優良、基礎扎實、技能合格、觀念新穎、銳意改革、專兼結合的“雙師雙能型”教師隊伍[5]。通過政策激勵，推動高校與產業人才的雙向流動。一是鼓勵學校教師到相關企業掛職、兼職或者創業，一方面，有利于教師了解行業發展前沿、掌握行業技能，并應用于教學過程，提高應用型人才培養質量；另一方面，也可為教師開展應用型研究創造條件，推動產、學、研、用的協同演進。二是注重兼職教師隊伍的建設，來自企業的工程師、研發人員或高級管理人員，都可以成為學生的課外實踐導師。教師科研活動的考核指標也應主要能體現面向區域的科研活動的橫向經費總量和應用性的科技獲獎成果。

要進一步提升校企合作水平，創新校企合作體制機制，拓展合作內容，進一步突出企業辦學主體地位，激發企業辦學熱情，提高企業在專業認證、學科建設等工作中的積極性和貢獻度。尋找利益共同點，探索長效合作機制，推動校企由合作伙伴向“共生共榮”的利益共同體演化，形成和諧共進、協同發展的校企合作新體系。

隨著新一代信息技術的發展，數字化、智能化、共享化成為引領高等教育的新特征、新趨勢。應用型高校要堅持開放、共享的原則，以智能化、數字化為基礎，通過互聯網、云平臺、人工智能、大數據、區塊鏈等技術，創新教育教學管理體系。

3.3 教學層面

課程教學是人才培養的核心要素也是最終落腳點。地方應用型高校的課程設置的邏輯起點是實踐育人，就要注重課程設計和教學實施的知行合一，以市場需求和行業實踐為導向，處理好課程中理論與實踐的關系，培養基礎理論扎實、職業技能過硬、創新能力突出的技能型、復合型人才。其次，加強課程體系的頂層架構，引入行業企業參與人才培養方案制定、課程建設、課堂教學、實習實訓、創新創業教育等人才培養全過程，提高教育教學內容與產業需求的貼合度、與行業前沿的貼近度、與企業用工需求的契合度。

通過學習和借鑒一些辦學成功的應用型大學，其課程設置體系常常突破“課程”二字，取而代之“項目”或“案例”，教學方法也隨之改變，在教與學的范式上，從“單聲道”模式轉變為“雙聲道”模式。以企業項目為育人平臺，以案例為教學內容，使理論和實踐得到很好的融合，達到人才培養的目標。

4 結語

綜上，針對地方高校在向應用型大學轉型的過程中存在的不足，提出了相關對應的對策建議。建設高水平應用型大學，應充分發揮學校、行業、企業、政府等多方面的辦學活力和熱情，探索建立與政府、企業的新型關系，推動學校與政府、學校與企業共生共榮的利益共同體的形成，既要為地方發展服務，也要爭取地方的政策、資金等支持，構建學校持續深化發展的外部生態。在育人過程中，推進課堂教學的創新，包括教學內容、教學方式、課堂形態等，體現時代性、前沿性。教師要接納新技術、應用新技術，創新課堂形態、教學時態，線上線下相結合、課內課外相結合，推進落實慕課、微課、翻轉課堂、虛擬仿真課、實習實踐課等多樣化課堂形式。學校還應適應技術發展需求，推進校園環境和教學資源的數字化，推動教學形態、學習時態變革，努力構建泛在化、智慧化的學習環境。只有如此，才能加快轉型發展，培養出適合新時代發展的應用型復合人才。