如何建立病死畜禽無害化處理長效機制

王方巖

（河北省正定縣動物衛生監督所）

病死畜禽無害化處理關系到公共衛生、食品、畜牧生產及生態環境等安全， 我們要及時研究解決工作中隨時出現的新問題， 確保病死畜禽無害化處理的各項目標要求落到實處。

病死畜禽無害化處理第一責任人是從事畜禽飼養、屠宰、經營、運輸以及開展無害化處理的單位和個人， 負有對病死畜禽及時進行無害化處理并向當地農林畜牧部門報告畜禽死亡及處理情況的義務。 所有養殖企業都要與病死畜禽無害化處理中心簽訂處理協議， 對病死畜禽按照本方案規定在病死畜禽無害化處理中心集中處理，嚴格執行《動物防疫法》、《畜牧法》及國家、省、市有關制度、規范、規程和標準，任何單位和個人不得隨意處置、 拋棄、收購、販賣、屠宰、加工病死畜禽。

運輸病死畜禽的專用車輛加貼明顯標志、配備消毒設備、人員防護裝備、行車記錄儀和定位系統，并在交管、 農業農村、 市場監管部門備案。

市級財政專項補貼資金， 按照專款專用、誰建補誰的原則，主要用于無害化處理中心基礎設施的建設和無害化處理設備、廢氣、廢水和固體廢物處理等環保設備的購置補貼。

縣財政局根據縣農業農村審核匯總的病死畜禽無害化處理數量和財政負擔比例落實縣級財政補貼資金， 連同市財政下撥的補助資金一起撥付至縣動物衛生監督所； 縣動物衛生監督所根據 《養殖環節病死畜禽無害化處理情況統計表》 等數據信息，將補貼資金通過“一卡通”或發放現金的形式直接撥付到畜禽養殖場（戶）、集中服務點和病死畜禽無害化處理中心；資金撥付時間，按照各級財政撥款進度， 每半年撥款一次。 對在資金使用中，弄虛作假騙取補貼的行為依法嚴厲查處。

各鄉鎮對轄區內病死畜禽無害化處理工作負總責， 加強病死畜禽收集、運輸和貯存場所的管理，加強對病死畜禽無害化處理工作和養殖業保險工作的宣傳引導， 積極發動養殖戶參加畜禽保險， 確保本轄區畜禽應保盡保， 確保轄區內病死畜禽全部進行集中無害化處理。

各級各有關部門要根據各自職能分工，密切配合，共同做好病死畜禽無害化處理工作。 發改、財政、環保、國土、規劃等部門要加大對無害化處理及集中收集體系建設的支持力度，確保項目建設按期完成。 財政部門要落實好無害化處理各環節的資金分配使用和監督管理。 農業農村部門要認真落實監管責任， 加強技術指導， 完善病死畜禽收集、儲運、 無害化處理和產品流向等各項管理制度，嚴格監督執行。 國土資源部門要將無害化處理設施建設用地納入地方年度建設用地供應計劃，按照土地管理法律、法規的規定，優先予以保障。 電力部門要采取有效措施，保證電力供應，電費價格按照生豬、蔬菜生產用電，執行農業生產用電價格。 有關鄉鎮、村街要對棄置在轄區內公共場所、路邊、村邊和坑塘等場所的病死畜禽， 及時清理處置，全力做好污染防治的監督管理。市場監管、公安、農業農村等部門要加強聯合執法， 嚴厲打擊隨意丟棄病死畜禽和收購、儲運、加工、銷售病死畜禽及其產品等違法行為，對構成犯罪的依法追究刑事責任。

要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，開展以會代訓，發放明白紙，農村大喇叭廣播，鄉村集市廟會宣講等方式，結合動物防疫、環境保護、 食品安全和保險條例等法律法規， 廣泛宣傳病死畜禽集中無害化處理的重要意義。 要加大對規模養殖場（小區、戶）從業人員的培訓力度， 提高從業人員依法生產及全社會廣泛參與病死畜禽無害化處理的意識， 使病死畜禽無害化處理長效機制更加完善。