普通裝備國產(chǎn)化供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)探索

趙奎飛

（中國電子科技集團(tuán)公司第三十二研究所，上海 201808）

裝備國產(chǎn)化是實(shí)現(xiàn)自主可控的必經(jīng)之路，中央軍委裝備發(fā)展部（原總裝）制定并發(fā)布了“兩法一細(xì)則”[1]，近兩年受國際新形勢影響，有關(guān)部門更是提出了裝備百分百國產(chǎn)化要求，裝備國產(chǎn)化已經(jīng)箭在弦上、勢在必行。現(xiàn)階段我國國產(chǎn)化發(fā)展現(xiàn)狀是高端武器和低端設(shè)備在前，中間普通裝備滯后的局面（簡稱：兩端在前、中間滯后）。出現(xiàn)這種情況的主要原因是國家對高端武器的重視，視其為國家安全的戰(zhàn)略性保障，和資本市場在民用設(shè)備生產(chǎn)制造中對利潤最大化追逐的結(jié)果。

中間普通裝備具有面廣總量大、戰(zhàn)略重要性較低和市場壟斷等特點(diǎn)，政府的關(guān)注程度較低同時(shí)資本市場也很難參與，導(dǎo)致了用戶國產(chǎn)化要求不明確和普通裝備國產(chǎn)化供應(yīng)鏈生態(tài)體系的落后。

國產(chǎn)化供應(yīng)鏈生態(tài)體系是對裝備國產(chǎn)化的重要保障，決定著國產(chǎn)化的可行性和可靠性，是裝備國產(chǎn)化的前提。基于裝備國產(chǎn)化的現(xiàn)狀，普通裝備研制單位為了實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化能力提升對國產(chǎn)化供應(yīng)鏈生態(tài)體系的需要是更迫切的。本文將從普通裝備國產(chǎn)化研制角度出發(fā)，論述國產(chǎn)化供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)的必要性并提出其體系相關(guān)建設(shè)措施。

1 普通裝備國產(chǎn)化供應(yīng)鏈生態(tài)體系現(xiàn)狀及問題分析

普通裝備面臨的最重要的一個(gè)國產(chǎn)化難題是國產(chǎn)化與可靠性和成本的問題，產(chǎn)生這個(gè)問題的主要原因是普通裝備的國產(chǎn)化標(biāo)準(zhǔn)不清，研制單位接到任務(wù)時(shí)很難落實(shí)國產(chǎn)化要求，最終導(dǎo)致國產(chǎn)化發(fā)展緩慢，供應(yīng)鏈生態(tài)體系遲遲不能形成。

1.1 客戶分散且國產(chǎn)化要求不明確

普通裝備的客戶分布于各個(gè)軍兵種以及裝備承制單位當(dāng)中，應(yīng)用領(lǐng)域復(fù)雜多樣，統(tǒng)一的國產(chǎn)化標(biāo)準(zhǔn)制定難度非常大。由于國產(chǎn)化推進(jìn)過程中無法避免的一個(gè)問題就是成本大幅增加的存在限制了客戶推動(dòng)國產(chǎn)化的積極性，國產(chǎn)化標(biāo)準(zhǔn)在供應(yīng)鏈源頭的缺位對整個(gè)供應(yīng)鏈體系的影響是致命的。

1.2 裝備承制單位認(rèn)識不足

裝備國產(chǎn)化是走向自主可控的必經(jīng)之路，在普通裝備的國產(chǎn)化研制過程中，有些單位缺少頂層布局，國產(chǎn)化工作沒有統(tǒng)一行動(dòng)和有效積累，在簡單完成國產(chǎn)化硬性指標(biāo)后沒有啃硬骨頭的勇氣，面對可靠性和成本問題往往回避了之。

裝備承制單位作為供應(yīng)鏈的核心部分，在整個(gè)供應(yīng)鏈活動(dòng)中比其他任何環(huán)節(jié)都具備更成熟的國產(chǎn)化推進(jìn)條件。裝備承制單位的消極行為間接地制約了普通裝備國產(chǎn)化的進(jìn)程。

1.3 供應(yīng)商保障能力不夠

國產(chǎn)化元器件供應(yīng)商覆蓋面不完善，主要體現(xiàn)在高端元器件供應(yīng)商資源冗余，例如相似功能、性能的FPGA有多家可批量供貨；低端元器件發(fā)展較為完善，例如民品上使用的電阻器、電感器和電容器等，具有國際市場的競爭能力；中端元器件資源嚴(yán)重不足，例如某二極管國內(nèi)成熟可原位替代的只有某單位的國軍標(biāo)等級產(chǎn)品，其價(jià)格是原設(shè)計(jì)中進(jìn)口元器件的3000多倍。

普通裝備國產(chǎn)化過程中經(jīng)常碰到核心半導(dǎo)體類元器件找不到可用的國產(chǎn)化替代方案或者找到的是不成熟的產(chǎn)品，只能通過選用進(jìn)口或高質(zhì)量等級的國產(chǎn)元器件完成研發(fā)。

國產(chǎn)化元器件核心領(lǐng)域供應(yīng)商能力不足對國產(chǎn)化進(jìn)程的影響很大，間接地限制了低端元器件國產(chǎn)化的發(fā)展，比如以電阻器、電容器、電感器、普通二極管和普通諧振器等類別為代表的國產(chǎn)元器件在質(zhì)量等級相同，功能性能相似的情況下比進(jìn)口的價(jià)格要低（如表1所示），但實(shí)際應(yīng)用幾乎才起步。

表1 不同類別元器件進(jìn)口國產(chǎn)成本比較

2 普通裝備國產(chǎn)化供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)的必要性

裝備國產(chǎn)化是國家的重要工程，普通裝備的國產(chǎn)化是對高端裝備國產(chǎn)化的必要補(bǔ)充。普通裝備承制單位在多年的裝備研制生產(chǎn)中已經(jīng)積累了足夠的設(shè)計(jì)思路和規(guī)范，足以承擔(dān)起國產(chǎn)化的設(shè)計(jì)工作，設(shè)計(jì)問題解決后，國產(chǎn)化供應(yīng)鏈生態(tài)體系的建設(shè)就顯得尤為重要。

2.1 新時(shí)代發(fā)展的需要

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出“在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈等領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)、形成新動(dòng)能。”供應(yīng)鏈的建設(shè)和發(fā)展已經(jīng)成為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要 部分。

2.2 國產(chǎn)化發(fā)展的需要

中國的科學(xué)技術(shù)水平由于起步較晚，雖然在有些領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先水平，但以集成電路和操作系統(tǒng)為代表的某些行業(yè)自主水平還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后西方發(fā)達(dá)國家[2]，近幾年不僅遭到了外部技術(shù)封鎖和限制而且還讓國家的發(fā)展受制于人。只有全力發(fā)展國產(chǎn)化，才能形成自主可控優(yōu)勢，扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。

2.3 企業(yè)自身發(fā)展的需要

裝備承制單位大部分都是傳統(tǒng)軍工單位，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，產(chǎn)品型號泛濫，復(fù)雜度大增，體制臃腫，流程低效，庫存積壓，產(chǎn)能過剩，客戶滿意度低等各種弊端層出不窮。企業(yè)已經(jīng)低增長陷阱，生意做的越多，利潤卻越少[3]。

國產(chǎn)化供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)可以為企業(yè)提供一份跳過低增長陷阱的契機(jī)，國產(chǎn)化讓產(chǎn)品體系重新建立，通過供應(yīng)鏈管理手段可完全規(guī)避企業(yè)正在面臨的難題。

2.4 提高裝備自主可控研制能力

供應(yīng)鏈源頭發(fā)布普通裝備的國產(chǎn)化研制標(biāo)準(zhǔn)，承制單位按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)選型、可靠性評估和原材料采購，下游的國產(chǎn)化供應(yīng)商按照采購要求提供元器件和技術(shù)服務(wù)，多方協(xié)同、信息互享，積累經(jīng)驗(yàn)、逐步提高研制水平。

國產(chǎn)化是自主可控的基礎(chǔ)，國產(chǎn)化研制水平的提高勢必同步提升裝備的自主可控水平。

3 普通裝備國產(chǎn)化供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)的方案

普通裝備國產(chǎn)化供應(yīng)鏈生態(tài)體系中主要存在三類主體，分別是供應(yīng)鏈上游的用戶，中游的整機(jī)裝備承制單位和下游的原材料、元器件研制單位，其中整機(jī)裝備承制單位處于供應(yīng)鏈的中心樞紐位置，是天然的供應(yīng)鏈生態(tài)體系的核心體。普通裝備研制單位在沒有政策和專項(xiàng)資金強(qiáng)力支持的情況下，只有借助現(xiàn)代供應(yīng)鏈的能力才能有效完成裝備的國產(chǎn)化。供應(yīng)鏈三主體互相協(xié)同的分工協(xié)作內(nèi)容見圖1。

圖1 普通裝備國產(chǎn)化供應(yīng)鏈體系協(xié)作分工圖

3.1 摸清家底、樹立供應(yīng)鏈意識

管理的目的是解決問題、進(jìn)而提高企業(yè)活力和能力。作為供應(yīng)鏈核心體，普通裝備承制單位需先把家底摸清，主要包括：1）現(xiàn)階段用戶可接受的國產(chǎn)化要求，包括性能、成本和可靠性；2）整機(jī)國產(chǎn)化研制能力分析，圍繞核心元器件和操作系統(tǒng)，明確存在的短板和將要改進(jìn)的方向；3）按照元器件類別梳理國產(chǎn)化供應(yīng)商，剔除冗余、補(bǔ)充不足。

供應(yīng)鏈管理是跨部門、跨企業(yè)的管理行為，普通裝備承制單位只有全面樹立起供應(yīng)鏈意識、全局一盤棋，才能夠?qū)崿F(xiàn)供應(yīng)鏈管理效益。首先把供應(yīng)鏈管理上升到戰(zhàn)略位置，建立行之有效的供應(yīng)鏈管理策略，成立供應(yīng)鏈管理組織機(jī)構(gòu)（含技術(shù)工作組），明確工作計(jì)劃并督促實(shí)施。

3.2 制定標(biāo)準(zhǔn)、培育國產(chǎn)化核心能力

借鑒基于進(jìn)口元器件研制和管理的經(jīng)驗(yàn)，普通裝備承制單位必須系統(tǒng)地制定并逐步完善國產(chǎn)化研制標(biāo)準(zhǔn)，包括設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)品規(guī)范化，在研制端明確統(tǒng)型原則，樹立標(biāo)準(zhǔn)化典型產(chǎn)品并明確主流產(chǎn)品系列，努力成為國產(chǎn)化的優(yōu)質(zhì)品牌。

國產(chǎn)化核心能力在于關(guān)鍵國產(chǎn)化元器件與軟件的靈活應(yīng)用能力，也是整個(gè)國產(chǎn)化供應(yīng)鏈生態(tài)體系的核心。裝備承制單位不僅要找準(zhǔn)國產(chǎn)化著力點(diǎn)而且還要具備釘釘子的精神，堅(jiān)持不懈并努力成為國產(chǎn)化供應(yīng)鏈生態(tài)體系中最大的那個(gè)發(fā)光體。

3.3 互利共贏、建設(shè)優(yōu)質(zhì)的國產(chǎn)化供應(yīng)商隊(duì)伍

互利共贏是現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理的重要理念，是確保供應(yīng)鏈可持續(xù)發(fā)展的保障[4]。國產(chǎn)化供應(yīng)商隊(duì)伍的組建應(yīng)當(dāng)圍繞裝備承制單位的業(yè)務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行，普通裝備承制單位的用戶分布廣泛，產(chǎn)品的應(yīng)用領(lǐng)域也較為多樣，對元器件供應(yīng)商的能力要求也不盡相同。建議在一定范圍內(nèi)（盡量大）建立軍民分開的兩套供應(yīng)商隊(duì)伍，以保障不同用戶的差異化要求得以滿足。

國產(chǎn)化供應(yīng)商是裝備承制單位實(shí)施國產(chǎn)化研制的基礎(chǔ)，每一類元器件都應(yīng)當(dāng)建立起首選和備選供應(yīng)商，并積極與重要類別元器件供應(yīng)商建立起緊密合作的戰(zhàn)略關(guān)系。建設(shè)國產(chǎn)化供應(yīng)商隊(duì)伍可以從功能單一，結(jié)構(gòu)簡單的電阻器、電容器和電感器開始，市場上該類國產(chǎn)化元器件的供應(yīng)商很成熟，可行性高。同時(shí)在核心元器件上，應(yīng)主動(dòng)接觸廠家，通過試用驗(yàn)證并結(jié)合市場定位來選定企業(yè)的主流設(shè)計(jì)方案和關(guān)鍵供應(yīng)商合作伙伴。

3.4 信息化建設(shè)、高效國產(chǎn)化的保障

國產(chǎn)化是一項(xiàng)艱巨的工程，首先要解決的就是元器件的供應(yīng)保障問題，包含每一類元器件的國產(chǎn)化推薦供應(yīng)商信息、產(chǎn)品資料信息、技術(shù)支持信息等；然后國產(chǎn)化推進(jìn)過程中所積累的數(shù)據(jù)和記錄還應(yīng)當(dāng)可繼承和共享等都是需要通過信息化來支持和解決的[5]。

信息化是提高企業(yè)管理效率的重要途徑。設(shè)計(jì)選型不僅是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要控制節(jié)點(diǎn)而且具有工作頻率高、工作人員范圍廣的特點(diǎn)，信息化的要求很高。為了解決國產(chǎn)化過程中設(shè)計(jì)選型難題，建議實(shí)施“元器件的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)”，就元器件的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理和選型控制管理實(shí)現(xiàn)信息化，建設(shè)效果如圖2所示。

圖2 元器件基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息化展示圖

4 結(jié)束語

普通裝備國產(chǎn)化供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)的根本是整合供應(yīng)鏈內(nèi)所有技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和成本優(yōu)勢，加強(qiáng)信息互通和協(xié)同把優(yōu)勢集中在一起并形成合力，跨越式的實(shí)現(xiàn)企業(yè)技術(shù)能力提升和競爭力的增長，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)供應(yīng)鏈體系的發(fā)展。建設(shè)和發(fā)展普通裝備國產(chǎn)化供應(yīng)鏈生態(tài)體系要以裝備承制單位為主體，從供應(yīng)鏈管理、國產(chǎn)化研制標(biāo)準(zhǔn)和信息化保障等方面出發(fā)，才能筑成一條可靠且高效的國產(chǎn)化之路。