“十四五”期間煤炭企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)的思考

許偉

（開灤（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 河北 唐山 063000）

引言

隨著國際合作的不斷深入，共建“一帶一路”已進(jìn)入全面務(wù)實(shí)合作新階段，相關(guān)政策引導(dǎo)也在不斷加強(qiáng)，目前沿線國家對于加強(qiáng)合作、提升互聯(lián)互通水平的共識更加明確，對提升資源配置效率、要素資源流動需求明顯增加，但也存在投資環(huán)境變化巨大、經(jīng)濟(jì)格局深刻演變、不同思想文化交互沖突等方面的問題，煤炭企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)既面臨較好的發(fā)展機(jī)遇，也面臨一定的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。

1 “十四五”期間煤炭企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)所面臨的機(jī)遇分析

1.1 有利于企業(yè)開拓國際市場

“一帶一路”沿線國家煤炭資源豐富，如俄羅斯探明煤炭可采儲量排名世界第二，蒙古國又被稱為“煤礦的沙特”，是世界重要的煤炭生產(chǎn)國和出口國，哈薩克斯坦是重要煤炭生產(chǎn)國，預(yù)測儲量位列全球第八[1]。近年來，中俄、中蒙、中哈在煤炭領(lǐng)域已展開合作，未來煤炭企業(yè)走出去開發(fā)國際煤炭資源有著更加廣闊的合作空間。此外，“一帶一路”沿線國家中擁有較為廣闊的煤炭消費(fèi)市場，需求量較大，歐盟地區(qū)、南亞印度及東南亞地區(qū)煤炭進(jìn)口量逐年上升，其中：歐盟國家煤炭消費(fèi)量一直比較穩(wěn)定，進(jìn)口量超過5000萬噸/年；印度的煤炭進(jìn)口近年來上升很快，未來幾年將成為世界最大的煤炭進(jìn)口國。煤炭企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)可以進(jìn)一步增加自身資源儲量，開拓國際煤炭市場，促進(jìn)國際煤炭貿(mào)易，優(yōu)化煤炭進(jìn)出口貿(mào)易格局。

1.2 有利于轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營管理模式

參與“一帶一路”建設(shè)需要強(qiáng)化對國際煤炭市場的市場信息、物流信息、交易信息的掌控，可倒逼企業(yè)進(jìn)行升級改造，強(qiáng)化提升生產(chǎn)流通領(lǐng)域數(shù)據(jù)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、遠(yuǎn)程化、自動化、現(xiàn)代化管理水平，增強(qiáng)整合資源、細(xì)分市場、高效運(yùn)營的能力，企業(yè)經(jīng)營管理模式將得到新的提升。

1.3 有利于提升企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展水平和質(zhì)量

參與“一帶一路”建設(shè)將給企業(yè)帶來更多的發(fā)展機(jī)遇和“走出去”契機(jī)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步加大技術(shù)研發(fā)和品牌建設(shè)投入，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型發(fā)展。通過深度參與“一帶一路”建設(shè)，全方位的國際合作，將進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)不斷提高競爭力水平，不斷提高發(fā)展質(zhì)量。

2 “十四五”期間煤炭企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)分析

2.1 政治風(fēng)險(xiǎn)

從政治方面看，由于部分“一帶一路”沿線國家政局相對不穩(wěn)定，不同黨派之間的理念有較大差別，國家政策規(guī)定多變，企業(yè)在當(dāng)?shù)赝顿Y將可能帶來巨大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。此外，“一帶一路”沿線國家多為發(fā)展中國家，發(fā)展階段差異性較大，國情復(fù)雜多樣，參與“一帶一路”建設(shè)時(shí)，須進(jìn)一步對當(dāng)?shù)貒业恼胃窬帧⒎伞⒄攮h(huán)境、文化宗教等方面進(jìn)行認(rèn)真研究分析，及時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對舉措和防控預(yù)案[2]。

2.2 海外投資風(fēng)險(xiǎn)

從海外投資環(huán)境看，大部分煤炭企業(yè)與西方跨國公司相比后發(fā)劣勢明顯，受地緣政治、貿(mào)易保護(hù)、單邊主義政策影響，盲目進(jìn)入可能帶來高風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“一帶一路”沿線主要國家和地區(qū)中，42個(gè)國家信用評級低于投資級別或不在穆迪評級范圍內(nèi)，還面臨一定的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)。另外，企業(yè)在“走出去”過程中還將面臨貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查、反壟斷審查、國家安全審查等法律風(fēng)險(xiǎn)。因此，企業(yè)在參與“一帶一路”過程中，應(yīng)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識，加強(qiáng)投資前的盡職調(diào)查，保障投資安全與利益并重[3]。

2.3 企業(yè)自身發(fā)展實(shí)際

從企業(yè)管理能力看，國內(nèi)相關(guān)煤炭企業(yè)海外投資起步較晚，對國際市場還不夠熟悉，海外投資經(jīng)驗(yàn)還有所欠缺，國際化管理經(jīng)驗(yàn)不足。鑒于“一帶一路”沿線國家的政治、經(jīng)濟(jì)、社會環(huán)境、商業(yè)規(guī)則、法律體系、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面均與國內(nèi)存在較大差異，在提升國際化適應(yīng)能力和管理水平等方面，將對企業(yè)提出新的挑戰(zhàn)。

3 “十四五”期間煤炭企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)的建議

3.1 堅(jiān)持優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏原則

進(jìn)一步明確企業(yè)自身戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮企業(yè)自身比較優(yōu)勢，兼顧各方需求，秉持“互惠互利、合作共贏”的發(fā)展理念，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣蜕舷掠纹髽I(yè)的溝通交流和產(chǎn)業(yè)對接合作，進(jìn)一步帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會效益的整體提升，促進(jìn)各方互利共贏、共同發(fā)展。

3.2 堅(jiān)持借勢借力、抱團(tuán)發(fā)展原則

用足用好“一帶一路”和擴(kuò)大對外開放相關(guān)支持政策，健全完善與優(yōu)勢企業(yè)對接洽談合作機(jī)制，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，搭船出海，借勢發(fā)展。

3.3 堅(jiān)持市場導(dǎo)向、轉(zhuǎn)型升級原則

以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，針對國際市場需求，充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用，實(shí)現(xiàn)資源市場深度融合及要素自由流動，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造升級，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升國際競爭力。

3.4 堅(jiān)持依法依規(guī)、穩(wěn)步推進(jìn)原則

按照國家引導(dǎo)和規(guī)范境外投資方向指導(dǎo)意見，積極開展優(yōu)勢產(chǎn)能、優(yōu)質(zhì)裝備和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)輸出等國家鼓勵開展的境外投資，遵守國際慣例和通行投資規(guī)則，嚴(yán)格做好境外投資合作項(xiàng)目的可行性及風(fēng)險(xiǎn)分析，切實(shí)防范投資風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期效益。

4 結(jié)語

“一帶一路”建設(shè)是我國在新形勢下提出的國家重大發(fā)展戰(zhàn)略,也是我國對外合作的重要倡議,煤炭工業(yè)作為我國重要的基礎(chǔ)能源工業(yè)具有參與這一重大戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。