西部石漠化山區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的不同類(lèi)型與相關(guān)經(jīng)驗(yàn)

張小勇 孫銳

摘要 貴州省黔西南州依托獨(dú)特的自然環(huán)境、生態(tài)資源、民族文化，成功探索出景點(diǎn)帶動(dòng)型、文化引領(lǐng)型、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)型、舊村改造型、城鎮(zhèn)輻射型、移民新村型、生態(tài)涵養(yǎng)型等具有示范意義的西部高原石漠化山區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的不同類(lèi)型，形成了獨(dú)具特色的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“黔西南模式”，其基本經(jīng)驗(yàn)主要體現(xiàn)在“五個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持因地制宜，堅(jiān)持綠色發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合，堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞 美麗鄉(xiāng)村;黔西南;研究報(bào)告

中圖分類(lèi)號(hào) TU982.29 ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

文章編號(hào) 0517-6611（2020）21-0251-04

Abstract Relying on the unique natural environment， ecological resources and national culture， Guizhou Southwest Prefecture has successfully explored the different types of beautiful countryside construction in rocky desertification mountainous areas of western plateau with exemplary significance， formed the unique “Southwest Guizhou Model” of beautiful countryside construction， and accumulated for the construction of beautiful countryside in rocky desertification mountainous areas of Western China. The basic experience is mainly reflected in the “five adherence”： adhere to local conditions， adhere to green development， adhere to urban and rural overall planning， adhere to industrial integration， adhere to mechanism innovation.

Key words Beautiful countryside;Southwest Guizhou;Research report

基金項(xiàng)目 貴州省社科聯(lián)理論創(chuàng)新課題“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的黔西南模式研究”（Gzskl-2015-17）。

作者簡(jiǎn)介 張小勇（1978—），男，湖南永州人，副教授，碩士，從事馬克思主義理論研究。

收稿日期 2020-03-07

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是黨的十八大提出的“建設(shè)美麗中國(guó)”在農(nóng)村地區(qū)的生動(dòng)實(shí)踐。黔西南布依族苗族自治州，位于貴州省西南部，地處黔滇桂三省區(qū)結(jié)合部，是貴州石漠化分布最集中、面積最大、程度最高的地區(qū)，喀斯特巖溶地貌約占總面積的61%，石漠化率達(dá)30%。黔西南在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展中，不斷加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得顯著成效，成功探索出一條西部高原石漠化山區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之路。全國(guó)首個(gè)以“美麗鄉(xiāng)村”為主題的高端峰會(huì)“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村·萬(wàn)峰林峰會(huì)”落戶(hù)黔西南并已成功連續(xù)舉辦多屆。研究總結(jié)黔西南美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和模式，對(duì)西部高原石漠化山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有很強(qiáng)的借鑒意義，有利于增強(qiáng)同步建成全面小康的自信心，科學(xué)推進(jìn)該地區(qū)以美麗鄉(xiāng)村為載體的新農(nóng)村建設(shè)。

“中國(guó)要美，農(nóng)村必須美。”我國(guó)廣大鄉(xiāng)村地域廣闊、自然資源稟賦各異，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的差異，決定了美麗鄉(xiāng)村的不同建設(shè)路徑。課題研究著眼于黔西南獨(dú)特的自然環(huán)境、生態(tài)資源、民族文化，研究分析美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的獨(dú)具特色的“黔西南模式”。為此，課題組深入黔西南農(nóng)村廣泛開(kāi)展調(diào)研，重點(diǎn)對(duì)該州9個(gè)“全國(guó)文明村”和8個(gè)被國(guó)家民委命名的“中國(guó)少數(shù)民族特色村寨”在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善、人文和諧等方面的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了深入考察，并形成了研究報(bào)告。

1 黔西南美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主要類(lèi)型

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)當(dāng)從各自的傳統(tǒng)歷史、人文積淀、資源稟賦、地形地貌等特色出發(fā)，構(gòu)建人與自然、物質(zhì)與文化、生產(chǎn)與生活、傳統(tǒng)與現(xiàn)代融為一體的系統(tǒng)工程。[1]黔西南在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，根據(jù)全州各地農(nóng)村各自的自然資源優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)以及民俗文化傳承等基礎(chǔ)條件，因地制宜規(guī)劃和推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，形成了具有示范意義的不同類(lèi)型的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)類(lèi)型。

1.1 景點(diǎn)帶動(dòng)型

近年來(lái)，黔西南一些鄉(xiāng)村依托景區(qū)，農(nóng)民積極從事接待服務(wù)、田園體驗(yàn)、文化創(chuàng)意、休閑度假等各項(xiàng)旅游服務(wù)業(yè)，鄉(xiāng)村美了，農(nóng)民富了。這種“景點(diǎn)帶動(dòng)型”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式，是以“景區(qū)+鄉(xiāng)村”方式，通過(guò)提升旅游景區(qū)的游客吸引力，帶動(dòng)景區(qū)周邊鄉(xiāng)村旅游服務(wù)業(yè)大發(fā)展，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

“CCTV 2013中國(guó)最美鄉(xiāng)村頒獎(jiǎng)典禮”，興義納灰村榮獲首屆“中國(guó)十大最美鄉(xiāng)村”桂冠。據(jù)介紹，2010年萬(wàn)峰林環(huán)抱中的納灰村村民依然從事傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)，生活貧困。納灰村的蝶變?cè)从谌f(wàn)峰林景區(qū)的成功帶動(dòng)。萬(wàn)峰林由近2萬(wàn)座奇峰翠巒組成，2005年被評(píng)為“中國(guó)最美的五大峰林”。黔西南利用這一資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)加快建設(shè)萬(wàn)峰林旅游景區(qū)，帶動(dòng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)村民增收致富。萬(wàn)峰林已被打造成為國(guó)家4A旅游景區(qū)。納灰村以此為契機(jī)，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、觀(guān)光農(nóng)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)和旅游服務(wù)第三產(chǎn)業(yè)，目前已發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”、農(nóng)家旅館、特色商品店等200余家，成功走出了一條“以一促三，以三帶一”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之路。

該類(lèi)型美麗鄉(xiāng)村的另一典型，是位于國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)和省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)三岔河畔、與國(guó)家4A級(jí)風(fēng)景區(qū)雙乳峰毗鄰的貞豐納孔村。在景區(qū)的輻射帶動(dòng)下，該村憑借神奇的自然風(fēng)光和濃郁古樸的民族風(fēng)情，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)興、百姓富、環(huán)境美的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)。

1.2 文化引領(lǐng)型

鄉(xiāng)村是文化的沃土，文化是鄉(xiāng)村最深沉的底色。黔西南在具備古村落、古建筑、古民居和古文化遺址的鄉(xiāng)村，深入挖掘其獨(dú)具特色的民俗文化、非物質(zhì)文化和獨(dú)特的景觀(guān)文化，努力將文化展示和傳承與旅游業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相融合，以繁榮文化增強(qiáng)發(fā)展自信，引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。興仁鯉魚(yú)村屬該類(lèi)型美麗鄉(xiāng)村的典型代表。

鯉魚(yú)村是苗族聚居村，苗族人口占總?cè)丝诘?0.88%，苗族板凳舞、苗族飛歌、苗族刺繡、“牛頭祭祀”等民俗文化獨(dú)具特色。村里組建了民族歌舞表演隊(duì)，建有民族文化廣場(chǎng)、博物館、風(fēng)雨廊橋等文化活動(dòng)場(chǎng)所，并已連續(xù)舉辦十四屆“八月八”苗族風(fēng)情節(jié)，在省內(nèi)外聲名遠(yuǎn)揚(yáng)。鯉魚(yú)村還將當(dāng)?shù)孛袼孜幕c傳統(tǒng)道德結(jié)合，設(shè)立星級(jí)文明戶(hù)、積德榜，開(kāi)辦道德講堂，提升村民思想素質(zhì)，群眾精神面貌煥然一新。多姿多彩的民族風(fēng)情、古樸厚重的傳統(tǒng)文化、美麗的湖光山色成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的強(qiáng)勁動(dòng)力，引領(lǐng)該村形成了以打造苗族風(fēng)情為主題，融自然觀(guān)光與休閑度假于一體的民族生態(tài)旅游村寨，實(shí)現(xiàn)民族文化與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)路徑。

1.3 產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)型

美麗鄉(xiāng)村，首先應(yīng)該是富饒的鄉(xiāng)村，必須依靠實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展[2]。黔西南在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中因地制宜，依托發(fā)展特色山地產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，努力打造不同產(chǎn)業(yè)型美麗鄉(xiāng)村。該類(lèi)型的示范村有義龍綠化村、興義冷洞村。

綠化村的崛起始于上世紀(jì)90年代末成功引進(jìn)種植的優(yōu)質(zhì)桃樹(shù)。目前，全村已發(fā)展桃園0.78萬(wàn)hm2，戶(hù)均純收入6萬(wàn)元左右。紅彤彤的桃子不僅帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，而且還帶動(dòng)了村里的桃文化旅游業(yè)。該村已連續(xù)舉辦了十五屆桃花節(jié)，“桃花谷”成為遠(yuǎn)近聞名的游覽勝地。近年來(lái)，該村又致力于發(fā)展大五星枇杷種植，助推農(nóng)民持續(xù)增收。

冷洞村地處典型的喀斯特山區(qū)，石漠化嚴(yán)重，曾是國(guó)家一類(lèi)貧困村，2000年全村人均收入僅600元。近年來(lái)，該村黨支部團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全村干部群眾在石漠化山頭種植金銀花、開(kāi)辦加工廠(chǎng)，打響了脫貧致富奔小康的攻堅(jiān)戰(zhàn)。2014年，村民人均收入超過(guò)6 000元。冷洞村依托金銀花產(chǎn)業(yè)，昔日的石旮旯如今一派生機(jī)盎然，村寨越來(lái)越美，群眾日子越過(guò)越紅火。

1.4 舊村改造型

該類(lèi)型美麗鄉(xiāng)村建設(shè)主要以村莊整治為切入點(diǎn)，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境為目的，以合理規(guī)劃為引領(lǐng)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村人居環(huán)境[3]，筑巢引鳳，盤(pán)活村莊各類(lèi)資源，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

義龍樓納村曾是國(guó)家二類(lèi)貧困村，2011年，習(xí)近平主席來(lái)樓納村考察之后，樓納村干部群眾倍受鼓舞，黔西南各級(jí)政府和各部門(mén)加大了對(duì)該村的扶持力度。該村整合3 000多萬(wàn)元用于鄉(xiāng)村道路改造、河道治理、安全飲用水項(xiàng)目建設(shè)、民居改造和街道亮化，基礎(chǔ)設(shè)施極大改善。該村還爭(zhēng)取到通信和文體建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了全村有線(xiàn)和無(wú)線(xiàn)信號(hào)全覆蓋，建成村辦公樓、文化廣場(chǎng)、文化長(zhǎng)廊、文化室和游客接待中心。人居環(huán)境的改善，增強(qiáng)了該村精神文明建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。

義龍納桃村也屬于舊村改造型美麗鄉(xiāng)村的典范。2004年，州委州政府在該村實(shí)施“生態(tài)家園文明示范村”創(chuàng)建工程，以群眾最關(guān)心的道路硬化、村莊綠化、庭院凈化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，大力實(shí)施“五改”“五通”“五化”生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)，改善人居環(huán)境。村莊美了，村民的信心足了，村里加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生巨變。

1.5 城鎮(zhèn)輻射型

鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)毗鄰，具有獨(dú)特的交通和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略帶動(dòng)下，具有發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)的較好條件。黔西南當(dāng)前正處在快速城鎮(zhèn)化階段，一些處在城郊結(jié)合的鄉(xiāng)村面臨巨大的發(fā)展機(jī)遇。望謨平洞村和普安十里村正是依托自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)，一改過(guò)去貧窮落后的面貌，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)蒸蒸日上。

平洞村和十里村曾經(jīng)都因窮出名。窮則思變， 近年來(lái)，平洞村和十里村利用靠近縣城、交通便利的優(yōu)勢(shì)條件，探索出了一條一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的增收致富的路子：一產(chǎn)抓“菜籃子”，發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)現(xiàn)石漠化山區(qū)的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的“雙贏(yíng)”;二產(chǎn)抓工業(yè)企業(yè)，既抓村辦加工企業(yè)，又抓服務(wù)駐地企業(yè);三產(chǎn)抓交通運(yùn)輸和旅游餐飲業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民興辦“農(nóng)家樂(lè)”，打造縣城周邊休閑旅游服務(wù)業(yè)，村民收入邁向多元化增長(zhǎng)軌道，美麗鄉(xiāng)村各項(xiàng)事業(yè)欣欣向榮。

1.6 移民新村型 移民新村主要包括生態(tài)移民型新村和庫(kù)區(qū)移民型新村。為與全國(guó)全省同步建成全面小康，黔西南大力推進(jìn)生態(tài)移民，對(duì)居住在石漠化腹地、生態(tài)環(huán)境脆弱、交通極為不便的貧困群眾，將其搬遷至城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊等條件相對(duì)較好的地方集中安置。此外，黔西南河流和湖泊眾多、水能資源豐富，一大批水電站建設(shè)和水利工程建設(shè)項(xiàng)目的大量移民也需要安置。2013年，黔西南啟動(dòng)實(shí)施全州41個(gè)移民小康示范村“整村推進(jìn)”規(guī)劃項(xiàng)目490個(gè)，投入專(zhuān)項(xiàng)資金12 378萬(wàn)元。

黔西南各級(jí)政府以移民集中安置為契機(jī)，努力將移民工程作為推動(dòng)“以工促農(nóng)”、“以城帶鄉(xiāng)”和“工農(nóng)互惠”的重要平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)移民工程與城鎮(zhèn)化建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和旅游開(kāi)發(fā)的無(wú)縫對(duì)接，讓移民“搬得出、留得下、能就業(yè)、有保障”[4]，消除了移民群眾“窮家難舍，故土難離”的念頭。截止目前，黔西南已集中建成興義三江口、南龍村等一批鄉(xiāng)村旅游型、城鎮(zhèn)商貿(mào)型、園區(qū)服務(wù)型的移民示范型美麗鄉(xiāng)村。

1.7 生態(tài)涵養(yǎng)型 黔西南喀斯特地貌多樣、山川秀美，很多群山環(huán)抱中的村寨風(fēng)景秀麗，猶如人間勝景。但是，在新一輪城鎮(zhèn)化浪潮中，這類(lèi)村寨曾經(jīng)遇到交通不便、產(chǎn)業(yè)不興的困境，發(fā)展一度停滯不前。在國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)特別是黨的十八大的生態(tài)文明戰(zhàn)略的正確指引下，一些村寨逐漸厘清了發(fā)展思路，努力挖掘自身良好的生態(tài)價(jià)值，不斷激發(fā)內(nèi)生潛力，鄉(xiāng)村業(yè)興人和。

安龍打凼村屬于該類(lèi)型美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建典型。該村生態(tài)良好，森林覆蓋率達(dá)90%以上，是一個(gè)高質(zhì)量的天然氧吧;水源豐富，素有母親河之稱(chēng)的灣灣河，水流清澈見(jiàn)底，流經(jīng)村寨家家戶(hù)戶(hù)，構(gòu)成一幅“小橋流水人家”的天然山水畫(huà)卷。2011年，該村榮獲全省“三十個(gè)最具魅力村寨”稱(chēng)號(hào)。該村從“吃生態(tài)飯”入手，積極挖掘自身資源，鄉(xiāng)村旅游風(fēng)生水起，群眾收入大幅增長(zhǎng)，初步探索出了一條生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之路。

2 黔西南美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)

黔西南美麗鄉(xiāng)村建設(shè)亮點(diǎn)紛呈、聲名鵲起，一個(gè)個(gè)美麗鄉(xiāng)村如雨后春筍般破土而出，其基本經(jīng)驗(yàn)主要體現(xiàn)在“五個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持因地制宜，堅(jiān)持綠色發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合，堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新。

2.1 堅(jiān)持因地制宜 ?“鞋子合不合腳，自己穿著才知道。”我國(guó)廣大鄉(xiāng)村地域廣闊、自然資源稟賦各異，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村應(yīng)堅(jiān)持因地制宜。這是黔西南美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐的一條基本經(jīng)驗(yàn)。

喀斯特石漠化山地是黔西南最突出的特征。黔西南在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，因地制宜探索出了喀斯特山區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)、石漠化治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的新路子，開(kāi)創(chuàng)了巖溶山區(qū)高海拔地區(qū)種草養(yǎng)畜的“晴隆模式”、低海拔地區(qū)種植花椒的“頂壇模式”、中海拔地區(qū)種植金銀花的“坪上模式”和低熱河谷地區(qū)種植早熟蔬菜的“者樓模式”[5]。當(dāng)前，黔西南山地特色農(nóng)業(yè)已初具規(guī)模、持續(xù)推進(jìn)，形成了較好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，成為黔西南美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要支撐和內(nèi)在潛力。

不同地域鄉(xiāng)村發(fā)展條件千差萬(wàn)別，同一地域鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ)也存在差異。在具體不同的美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)中，黔西南根據(jù)各地自然生態(tài)環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等基礎(chǔ)性條件，選擇差異性發(fā)展，避免“千村一面”的建設(shè)模式，由此形成了不同類(lèi)型的各具特色的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)范本。

2.2 堅(jiān)持綠色發(fā)展

2014年，黔西南被批準(zhǔn)成為省級(jí)生態(tài)文明示范區(qū)和國(guó)家西部生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)地區(qū);2015年，黔西南被國(guó)家發(fā)改委等11個(gè)部委納入全國(guó)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)。黔西南生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)源于歷屆黨委政府和當(dāng)?shù)馗刹咳罕姼叨戎匾暛h(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，始終嚴(yán)守發(fā)展與生態(tài)兩條底線(xiàn)。黔西南作為珠江和長(zhǎng)江上游的生態(tài)屏障，石漠化治理關(guān)系到其永續(xù)發(fā)展。

黔西南大力宣傳“綠水青山就是金山銀山”的理念，出臺(tái)了《“以樹(shù)為綱、綠色小康”行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，綠色發(fā)展理念深入人心，成為貫穿各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部決策的紅線(xiàn)。小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)中，力求做到土地利用節(jié)約化、建筑綠色化、生活便利化，“慎砍樹(shù)、不填湖、少拆房，讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”[6];善做山水文章，保護(hù)森林、濕地、湖泊、田園等生態(tài)細(xì)胞，做到每村處處有景、季季有花、處處見(jiàn)綠;著力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，“吃生態(tài)飯”，既注重經(jīng)濟(jì)效益又注重觀(guān)光效益、生態(tài)效益，繪就“春花、夏蔭、秋果、冬青”的美麗鄉(xiāng)村畫(huà)卷，用實(shí)際行動(dòng)詮釋了“人的命脈在田、田的命脈在水、水的命脈在山，山的命脈在土、土的命脈在樹(shù)”的綠色生態(tài)理念[7]。

2.3 堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

習(xí)近平主席在農(nóng)村考察指出，農(nóng)村絕不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園[8-9]。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。黔西南在全省率先成立了義龍省級(jí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革試驗(yàn)區(qū)。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，黔西南一方面通過(guò)挖掘鄉(xiāng)村自身資源、激活農(nóng)村內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展?jié)摿Γ鲃?dòng)對(duì)接城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展;另一方面以示范小城鎮(zhèn)為突破口，建立“1+N”聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，即1個(gè)示范小城鎮(zhèn)帶動(dòng)多個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”，發(fā)揮小城鎮(zhèn)集聚農(nóng)民、帶動(dòng)農(nóng)村、繁榮農(nóng)業(yè)的重要功能，并通過(guò)現(xiàn)代交通設(shè)施的聯(lián)接和公共服務(wù)的延伸，使城鄉(xiāng)發(fā)展融為一體，實(shí)現(xiàn)“美麗鄉(xiāng)村、綠色小鎮(zhèn)、山水城市、和諧社區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，農(nóng)村是主戰(zhàn)場(chǎng)，農(nóng)民群眾是主力軍。黔西南充分發(fā)揮不同鄉(xiāng)村的資源優(yōu)勢(shì)，形成了“宜游則游、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧”的不同發(fā)展特色。重點(diǎn)實(shí)施小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨美麗鄉(xiāng)村六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。深入實(shí)施教育惠民工程和改善農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)條件，配套推進(jìn)農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)、直營(yíng)超市、電商物流等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。開(kāi)展“金州創(chuàng)富大講堂·鄉(xiāng)村能人培訓(xùn)”，對(duì)“鄉(xiāng)村能人”開(kāi)展實(shí)用技術(shù)、管理能力、市場(chǎng)開(kāi)拓技能培訓(xùn)，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

小城鎮(zhèn)上連城市下接鄉(xiāng)村，是現(xiàn)實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，黔西南特別注重將小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)鏈條、市場(chǎng)資源、基礎(chǔ)設(shè)施與鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民就近務(wù)工、農(nóng)民收益等有機(jī)結(jié)合，鼓勵(lì)農(nóng)民主動(dòng)融入城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，使小城鎮(zhèn)成為帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)中心、產(chǎn)品加工集散中心、農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商中心，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村協(xié)同發(fā)展。2015年，全州18個(gè)示范小城鎮(zhèn)預(yù)計(jì)財(cái)政收入將達(dá)到8.8億元，帶動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)37個(gè)，完成項(xiàng)目投資69.11億元[10]。

2.4 堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合

當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)融合成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)融合形成的新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式能有效實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的集成整合和優(yōu)化重組。黔西南在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中努力推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造一二三產(chǎn)融合發(fā)展、耦合發(fā)展的新模式，構(gòu)建“產(chǎn)城相融、農(nóng)旅相生、村企相連”的美麗鄉(xiāng)村新景象。

一是依托特色種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及其衍生的服務(wù)業(yè)的順融合方式。例如：伴隨晴隆種草養(yǎng)羊發(fā)展壯大，政府想方設(shè)法引進(jìn)大型肉羊加工企業(yè)海權(quán)公司落戶(hù)晴隆從事羊肉深加工;冊(cè)亨依托大面積的甘蔗種植，引進(jìn)大型食品企業(yè)南華糖廠(chǎng)發(fā)展蔗糖生產(chǎn);貞豐頂壇花椒和興義冷洞村金銀花規(guī)模種植后，帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼗ń芳庸I(yè)、金銀花加工業(yè)和觀(guān)光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“以一帶二促三”。

二是依托旅游服務(wù)業(yè)或農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的逆融合方式。興仁和安龍依靠引進(jìn)的大型薏仁米生產(chǎn)企業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)卮笠?guī)模的薏仁米種植，并建立起系列產(chǎn)品實(shí)體展銷(xiāo)與電子商務(wù)銷(xiāo)售服務(wù)，打造觀(guān)光旅游產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)“以二帶一促三”;興義納灰村依托旅游服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)、觀(guān)光農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“以三帶一促二”。

2.5 堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新 一是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制創(chuàng)新。黔西南整合成立了美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組和美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建辦公室，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加大項(xiàng)目資金整合，強(qiáng)化調(diào)度考核，深化提升美麗鄉(xiāng)村品牌建設(shè)。其次，本著“抓黨建就是抓關(guān)鍵，抓關(guān)鍵就是抓發(fā)展”的理念，黔西南創(chuàng)造性地實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部召回管理制度，通過(guò)對(duì)一批“庸懶散腐”的農(nóng)村基層黨員干部實(shí)施召回，對(duì)“惰政”產(chǎn)生震懾，發(fā)揮基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村“兩委”黨員干部帶領(lǐng)群眾脫貧致富、同步小康的積極性。此外，黔西南通過(guò)向全州所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動(dòng)民生項(xiàng)目監(jiān)督特派組，有效促進(jìn)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)各項(xiàng)民生項(xiàng)目和惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)，一大批涉農(nóng)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題被立案查處。

二是服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新。黔西南著力打造“民意直通車(chē)”，成立了民意調(diào)查中心，并選拔“鄉(xiāng)村能人”作為基層“民意調(diào)查員”，建立“民意調(diào)查上手機(jī)”平臺(tái)，目前已發(fā)展近萬(wàn)名農(nóng)村“民意調(diào)查員”，服務(wù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“民生與民聲”。其次，黔西南通過(guò)開(kāi)展“百日安商”、“百團(tuán)招商”和整合成立招商引資中心等形式創(chuàng)新招商機(jī)制，在引進(jìn)和培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面發(fā)揮了重要作用，一批省內(nèi)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)落戶(hù)黔西南，助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

三是傳播機(jī)制創(chuàng)新。近年來(lái)，黔西南舉辦的觀(guān)光旅游、運(yùn)動(dòng)休閑、會(huì)議展覽等系列活動(dòng)成為美麗建設(shè)的良好的交流平臺(tái)與傳播載體。“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村·萬(wàn)峰林峰會(huì)”已成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的交流與合作平臺(tái)，不僅能學(xué)習(xí)借鑒全國(guó)其他著名美麗鄉(xiāng)村的好經(jīng)驗(yàn)，而且起到了宣傳推廣黔西南鄉(xiāng)村之美、山川之美、人文之美的重要作用。全國(guó)山地運(yùn)動(dòng)會(huì)、萬(wàn)峰湖野釣大賽、中國(guó)自行車(chē)聯(lián)賽、國(guó)際持杖徒步大會(huì)、萬(wàn)峰林國(guó)際微電影盛典、央視美麗中國(guó)鄉(xiāng)村行、中國(guó)國(guó)際山地旅游大會(huì)……讓“處在深山未人知”的黔西南良好的自然生態(tài)和風(fēng)景如畫(huà)的美麗鄉(xiāng)村得以向外界完美展示。

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