新時代高校入黨積極分子培養保障體系研究

李曉彤 張皓月 吉鵬亮

摘要高校入黨積極分子是黨員隊伍的后備力量，入黨積極分子的培養質量直接關系到新發展黨員的質量，同時影響著黨和國家的事業發展。高校入黨積極分子培養保障體系從“推優質量保障體系”“培養教育保障體系”“考核評價保障體系”三個關鍵環節入手，探索建立提高入黨積極分子培養質量的長效機制。“推優質量保障體系”借鑒心理學“首因效應”建立系統化的“RSTMC”入黨啟蒙教育模式;“培養教育保障體系”效仿管理學中的“以KPI指標為核心的績效考核系統”，建立“入黨積極分子‘A+B培養模式”;“考核評價保障體系”探討實現入黨積極分子動態管理和促進黨員作用發揮的有效途徑。

關鍵詞高校 入黨積極分子 培養 保障體系

高校學生黨員是全國黨員隊伍的重要組成部分。《2018年中國共產黨黨內統計公報》顯示，2018年全國共發展黨員205.5萬名，比上年增加7.2萬名，其中高校發展黨員70.4人，占新發展黨員總人數的36.26%。習近平總書記指出，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位。新時代要有新的精神風貌，要把黨的政治建設擺在首位，突出政治建設在黨的建設中的統領地位。

《黨章》明確提出，“發展黨員必須把政治標準放在首位”。高校肩負著培養社會主義合格建設者和可靠接班人的重要使命，高校入黨積極分子是黨員隊伍的后備力量，其培養質量直接關系到新發展黨員的質量，同時影響著黨和國家的事業發展。因此，新時代做好高校入黨積極分子培養教育工作，是落實立德樹人、黨建育人等有關要求的重要舉措，具有迫切的時代意義。

一、高校入黨積極分子培養現狀

近年來高校黨建工作的形勢發生了較大變化：一方面，高校低年級出現了“黨員稀少、入黨積極分子較多”的矛盾，由于培養人配備不合理導致入黨積極分子的日常培養教育難以落實;另一方面，傳統的培養方式已不能滿足新形勢下黨中央對入黨積極分子培養工作的期待和要求。

目前高校入黨積極分子培養工作存在以下普遍問題：

1.入黨積極分子的入黨動機呈現多元化趨勢，部分入黨積極分子信仰缺失，存在實用主義和享樂主義傾向，入黨動機不夠端正。

2.入黨積極分子的政治理論水平有待提高，以集中授課為主要形式的黨課教學難以滿足入黨積極分子的實際需求，“人數多、滿堂灌”等問題非常普遍。

3.入黨積極分子的日?；囵B教育難以保證，培養人的作用發揮不明顯，黨支部每半年對入黨積極分子進行考察等相關要求落實不到位。新形勢下，構建科學化的入黨積極分子培養教育保障體系，具有迫切的時代意義。

二、入黨積極分子培養保障體系理論架構

十九大新修訂的《黨章》要求發展黨員必須把政治標準放在首位。要建立系統化的入黨積極分子培養保障體系，必須從入黨啟蒙教育這—源頭抓起，落實好團支部推優前、中、后期的各項教育培養工作。只有“早選苗、早育苗、早培養”，才能從根本上提升學生的政治素養，確保黨員隊伍“根正苗紅”。

筆者圍繞新形勢對高校入黨積極分子培養的新要求，從解決實際問題入手，借鑒“PDCA過程管理”思想，從過程策劃（plan）、過程實施（do）、過程監測（check）、過程改進（act）入手，通過“試行-反饋”的方式，建立了一套包括“推優質量保障體系”“培養教育保障體系”“考核評價保障體系”三個核心要素的高校入黨積極分子培養保障體系（圖1）。

“推優質量保障體系”從探索入黨啟蒙教育的有效途徑、確定入黨積極分子隊伍的科學比例及明確團支部推優的一般標準等主要內容入手，重點是建立入黨啟蒙教育的長效機制，引導入黨申請人從思想上端正入黨動機、提升對黨的認識;“培養教育保障體系”從構建“立體化”的“入黨積極分子‘A+B培養模式”入手，探索建立以人為本的培養人配備方式和常態化的入黨積極分子教育平臺;“考核評價保障體系”加強對培養人和入黨積極分子的考核評價，健全對入黨積極分子培養體系的責任追究機制，為入黨積極分子培養提供保障。

三、入黨積極分子培養保障體系實施路徑

（一）建立推優質量保障體系

建立入黨積極分子培養保障體系，主要從探索入黨啟蒙教育的有效途徑、確定入黨積極分子隊伍的科學比例和明確團支部推優的一般標準入手。其中，最核心的任務是做好入黨申請人的入黨啟蒙教育工作。1957年，美國心理學家洛欽斯提出“首因效應”，指出最先接受的信息所形成的最初印象構成腦中的核心知識或記憶圖式，后續的新的信息具有先前信息的屬性痕跡。社會心理學家艾根研究發現，在與人相遇之初，按照“SOLER”模式（S表示坐姿或站姿要面對別人;0表示姿勢要自然開放，L表示身體微微前傾;E表示目光接觸;R表示放松）來表現自己，可以明顯增加他人的接納性。

入黨啟蒙教育是入黨教育的“首因”，影響入黨申請人后續追求入黨全過程的思想動態和行為表現。傳統的入黨啟蒙教育存在內容與現實脫節、形式單一、交互性弱等不足，教育效果不夠理想。筆者類比首因效應和“SOLER”模式，建立了“RSTMC”入黨啟蒙教育模式，對入黨啟蒙教育的時間跨度、教育者與被教育者主體組成、教育的任務、機制和內容進行梳理。入黨啟蒙教育的時間跨度（Range）明確為“接到新生的入黨申請書之后到經過團支部推優成為入黨積極分子之前”這一階段;教育者主體（Sub-jeet）不能僅局限于輔導員，而應發動校院黨委、思政教師、朋輩導生等作用，建立全員、全方位的教育工作體系;入黨啟蒙教育的主要任務（Task）應緊密圍繞普及黨的基本知識、回顧黨的歷史、學習黨的優良傳統、感懷黨的恩澤等制度文件要求展開;入黨啟蒙教育的機制（Mechanism）要將集中與日常教育相結合、理論與實踐相結合、線下與網絡相結合、評價與反饋相結合;入黨啟蒙教育從內容上（Content）可探索建立“三結合”的工作模式，即將入黨啟蒙教育與入學教育相結合以加強學生對黨的情感認同，將入黨啟蒙教育與黨章學習小組相結合以提升學生的理論素養，將入黨啟蒙教育與組織談話相結合以端正學生的入黨動機。

（二）建立培養教育保障體系

“A+B”型入黨積極分子培養模式效仿管理學中的“以KPI指標為核心的績效考核系統”，通過“魚骨圖”法對培養成功的“關鍵因素”進行梳理，發揮黨總支、黨支部、團支部、培養人和入黨積極分子的能動作用，從“縱向”“橫向”“時間”三個維度建立“立體化”的培養體系。

“橫向”維度的培養人A從入黨積極分子所在黨支部選取。該培養人與入黨積極分子聯系密切，能夠及時了解其思想動態和日常表現并予以指導。“縱向”維度的培養人B從高年級黨支部選取。該培養人的配備充分考慮入黨積極分子的特點和需求，從而發揮高年級“老黨員”在思想作風和綜合素質上的“傳幫帶”作用?！皶r間”維度上建立考核激勵機制。一方面，對思想先進、素質突出的入黨積極分子，應適時吸納其加入黨組織;對因特殊原因導致培養工作難以順利進行的情況，應適時更換培養人，并做好培養的銜接工作;對消極、懶散，表現較差的入黨積極分子，應及時勸退。另一方面，對表現優秀的培養人及時予以肯定和表彰。

（三）建立考核評價體系

目前，人們對入黨積極分子培養質量的考評體系研究比較薄弱。人們往往通過能否達到入黨標準來衡量入黨積極分子的培養質量，然而對不合格的入黨積極分子卻缺乏監管，不合格入黨積極分子的界定標準和退出機制不夠完善。此外基層黨委、學生黨總支、黨支部、團支部、培養人等在入黨積極分子培養工作中的職責分工尚不明確，責任追究機制不夠健全，導致培養工作落實的效果不理想。

第一，應從入黨考核、銜接培養、退出機制三方面入手，實現入黨積極分子的動態管理，同時加強對培養人的考核，將培養工作的落實情況作為黨員述責評優的重要指標。

第二，健全高校入黨積極分子培養教育責任體系，明確基層黨委、學生黨總支、黨支部、團支部、培養人等在入黨積極分子培養工作中的職責分工，建立“五位—體”的入黨積極分子培養責任體系。

第三，健全高校入黨積極分子培養教育責任追究機制，加強制度規范和約束，確保哪個環節出了問題就追究哪個環節上黨組織或個人的責任。

為掌握效果、完善模式，可借鑒黑箱模型的思想設計調查問卷，通過評估“積極輸出”和“消極輸出”等因素，對培養模式的實效性進行評價。

四、結語

高校入黨積極分子培養保障體系從“推優質量保障體系”“培養教育保障體系”“考核評價保障體系”三個關鍵環節入手，探索建立提高入黨積極分子培養質量的長效機制。該體系仍存在許多不足之處，有待在實際工作中進一步試行和完善。