中國國際政治影響力的成因分析

黃真

[摘 要]中國不僅僅是一個世界政治大國，更在不斷走向一個世界政治強國。這是因為：中國深度融入世界政治，具備較強的國際政治動員、建制等能力;為世界和平與發展作出重要貢獻;為世界提供多元機遇。

[關鍵詞]中國;世界政治大國;世界政治強國

習近平總書記多次指出，中國前所未有地走近世界舞臺中心，前所未有地接近實現中華民族偉大復興的中國夢，前所未有地具有實現這個目標的能力和信心。國務委員、外交部部長王毅也曾在接受《人民日報》專訪時認為，中國已經成為一個響當當的世界大國。我們用幾十年時間實現了其他國家幾百年取得的發展成就，是聯合國安理會常任理事國、世界第二大經濟體和第一大外匯儲備國。與之相適應，我們有更多資源和手段堅持和平發展，堅定維護國家主權、安全、發展利益，維護和延長我國發展的重要戰略機遇期。我們也有更多能力和條件發揮負責任大國作用，積極推動解決熱點問題和全球性挑戰，促進全球治理體系朝著更加公正合理方向發展，為世界和平與發展作出更大貢獻①。本文圍繞世界政治大國的身份展開論述，重點回答的是：為什么當下的中國不僅是一個世界政治大國，而且在不斷走向一個世界政治強國。

一、越來越強的國際政治能力

中國是聯合國安理會常任理事國和二十國集團正式成員，新中國成立以來，中國的建交國從18個增加到180個，建立了110對各種形式的伙伴關系，構建起遍布全球的伙伴關系網絡?？梢哉f，自世界體系形成以來，中國的世界政治影響力處于史上最強時期。

1.中國具備越來越強的國際政治動員能力

政治動員是指一國號召和說服他國追隨自己并支持自己實現特定目標的行為。成功的政治動員不僅可以幫助動員國實現自身的政治目標，更能夠將自身的主張、觀念變成國際規范，使自己成為國際社會的領導國②。截至2019年7月，136個國家和36個國家組織與中國政府簽署195份“一帶一路”政府間合作協議，商簽范圍從亞歐地區拓展到非洲、拉美、南太等地區。即使在某些國家的極力阻撓之下，第一屆“一帶一路”國際合作高峰論壇仍然有29國元首或政府首腦、1600多名各國代表參加，并形成了5大類279項成果。第二屆高峰論壇時，又有38國元首或政府首腦、6000余名各國外賓參會，形成6大類283項建設性成果。截至2020年1月，亞投行已有正式成員102個，可以說除了南極洲以外，有人居住的大洲都有國家加入，這其中包含不少西方發達國家。盡管這些案例更多地偏向國際經濟和金融領域，但重大的經濟和金融議程往往也是重大的政治議程，所以這足以說明中國在世界政治領域中的動員能力。此外，在冬奧會申辦成功、中國進博會的宏大規模等事例上，以及根據中國多次主場外交上的各國領導人出席情況，我們都可以看到中國日益強大的國際政治動員能力。

2.中國具備越來越強的國際政治建制能力

為國際社會建制、立規矩既是一國深度融入國際政治的表現，也反映了一國的實力和道義。改革開放以來，中國外交戰略之一就是積極融入而非排斥對抗現存國際體系。150多年來，中國相對于國際體系的最大問題是認同困境。因此，融入國際社會是中國國際關系理論研究的核心問題③。但是，隨著中國持續的崛起，除了“融入”之外，“改制”和“建制”也成為中國與國際社會的關鍵問題。中國不僅積極推動世界銀行、國際貨幣基金組織的份額改革，倡導國際秩序和全球治理朝著更符合道義（即更加照顧國際社會的“弱勢群體”）的方向發展，而且還主動建立一些機制和機構，比如說上合組織、金磚國家領導人非正式會晤機制、亞投行、中非論壇、中阿合作論壇、中國—太平洋島國論壇、中國—中東歐合作論壇等。此外，中國還通過一系列主場外交，讓更多的中國方案、中國智慧和中國理念植入國際制度當中。楊潔篪在總結G20杭州峰會的成果時特別提到，在中國的倡導之下，發展成為杭州峰會的一面旗幟。峰會第一次把發展問題置于全球宏觀政策框架的突出位置，第一次制定落實聯合國2030年可持續發展議程行動計劃，第一次采取集體行動支持非洲和最不發達國家工業化。這三個“第一次”體現了中國辦會的獨特視角，也反映了中國不斷增強的議程設置能力。

3.中國理念逐漸成為重要的國際政治理念

除了和平共處五項原則已經廣受國際認可外，當前中國新全球治理觀、新安全觀、新發展觀、正確義利觀等理念的國際影響也越來越大。其中，推動構建人類命運共同體作為習近平外交思想的核心、精髓和支柱，是中國對人類的重大思想性公共物品的供給④。自2017年以來，人類命運共同體思想相繼寫入一系列重要國際組織的決議或文件中，如2017年3月17日，寫入聯合國安理會關于阿富汗問題的第2344號決議;3月23日，寫入聯合國人權理事會關于“經濟、社會、文化權利”和“糧食權”兩個決議;11月2日，寫入聯大“防止外空軍備競賽進一步切實措施”和“不首先在外空放置武器”兩份安全決議;2018年6月8日，寫入國際勞工大會決議。由于一切外交理念同時又是倫理理念，因此中國理念影響力的擴大意味著中國逐漸在道德上崛起。有學者認為，無論是經濟性、軍事性還是制度性崛起，都未必能確保大國崛起的可持續性。在經濟性、軍事性和制度性崛起與大國的戰略性影響之間，存在一個轉換的環節，那就是大國的道德性崛起。道德性崛起的核心，就是要準確地判斷世界潮流并提出能觸及人類心靈深處最敏感神經的口號以指引外交政策?；仡櫄v史上大國崛起的歷程，幾乎所有成功的大國崛起都把握甚至引領了當時的歷史潮流，提供了先進的思想觀念，做出了能得到當時背景下盡可能多地接受的重大創新⑤。隨著中國越來越多的國際政治理念成為國際社會的重要價值觀，中國將成為世界政治強國。

4.中國成為許多國際熱點問題的重要斡旋方

首先，聯合國安理會常任理事國的重要位置決定了中國在許多國際問題上是一個必不可少的參與方?？梢哉f，一旦中國不參與或者否決，不少國際問題將難以解決，比如朝核問題、伊朗核問題、蘇丹問題，等等。其次，具有中國特色的國際熱點問題解決之道增強了中國的影響力。2015年3月23日，外交部長王毅在中國發展高層論壇午餐會上發表演講，他表示：中國積極參與各種熱點問題的和平解決，探索具有中國特色的可行之道。中國倡導并踐行“解決熱點問題三原則”：即堅持不干涉別國內政，反對強加于人;堅持客觀公道，反對謀取私利;堅持政治解決，反對使用武力。中國還倡導處理南海問題的“雙軌思路”，主張朝核問題的解決應堅持“雙軌并行”和“雙暫停”路徑，堅持反恐要標本兼治，反對搞雙重標準。在氣候變化問題上，由于中國是唯一一個既具有超大規模同時又能充當發達國家和發展中國家溝通橋梁的國家，作用可謂特殊，尤其是中國堅持的“共同但有區別”的減排原則，應該說極大增強了中國的話語權、權威性和影響力。

二、為世界和平與發展作出大貢獻

一個世界政治大國或世界政治強國一定是為世界和平與發展作出重要貢獻的大國?！按髧鴵碛懈嗟馁Y源，具備更強的能力，有責任也有義務為維護國際和平與安全發揮更大作用，為人類發展與進步作出更多貢獻?！雹?/p>

1.為世界和平作貢獻

中國是全世界唯一一個把“堅持和平發展道路”寫入憲法的國家。永不稱霸和決不擴張成為歷屆中國政府的戰略抉擇。自新中國成立以來，中國沒有主動發起過任何一場戰爭，始終堅持以和平方式解決一切爭端。到目前為止，中國主動裁減軍隊員額400余萬。中國簽署或加入《不擴散核武器條約》等20個多邊軍控、裁軍和防擴散條約，反對任何形式的軍備競賽。中國深入參與聯合國維和行動，是安理會五常中派出維和人員最多的國家，貢獻的維和經費已上升到世界第二位。中國加入聯合國新的維和能力待命機制，建立8000人的維和待命部隊，設立常備成建制維和警隊。中國軍艦連續7年在亞丁灣、索馬里海域執行護航任務，先后為6000多艘中外船舶安全護航。中國還派遣軍隊參與人道主義援助和國際災難救援。由中國設立的中國-聯合國和平與發展基金已經于2016年正式投入運行。

2.為共同發展作貢獻

一方面，中國積極促進發展中國家共同發展。當前，中國在這方面做的事包括：推動發展中國家減貧，向發展中國家提供不附加任何政治條件的援助，減免部分國家的債務，積極參與聯合國2030年可持續發展議程并率先發布落實議程的國別方案和進展報告，設立基金（如南南合作援助基金），要求發達國家加大對發展中國家的援助，在全球治理問題上要求增強發展中國家的代表性和話語權，等等。習近平總書記說：“長期以來，中國為廣大發展中國家提供了大量無償援助、優惠貸款，提供了大量技術支持、人員支持、智力支持，為廣大發展中國家建成了大批經濟社會發展和民生改善項目。今天，成千上萬的中國科學家、工程師、企業家、技術人員、醫務人員、教師、普通職工、志愿者等正奮斗在眾多發展中國家廣闊的土地上，同當地民眾手拉手、肩并肩，幫助他們改變命運?！雹吡硪环矫?，中國也努力促進與發達國家的合作共贏，比如在“一帶一路”框架下尋求與西方發達國家開展三方或四方合作，在全球公共衛生、氣候變化、智慧城市等領域開展合作。

三、為世界提供多元機遇

1.經濟機遇

首先，中國成為世界經濟增長的穩定器和動力源。2013-2018年，中國對世界經濟增長的平均貢獻率超過28.1%。麥肯錫全球研究院發布的報告認為，2000-2017年，世界對中國經濟的綜合依存度指數從0.4逐步上升至1.2，中國貢獻了全球制造業總產出的35%⑧。中國為世界經濟發展作出了巨大貢獻，已成為全球經濟增長的主要動力。據IMF測算，2009年至2018年，中國對全球GDP增量的貢獻率高達34%。當前，在世界經濟發展不確定性不斷上升，下行壓力不斷加大背景下，中國發展已然成為國際社會的信心之源。其次，中國是全球最大規模和最具潛力的消費市場之一。中國既是“世界工廠”，也是“全球市場”。中國有近14億人口、4億中等收入群體，龐大的消費需求必將為世界各國提供巨大的市場機遇。習近平總書記在首屆中國國際進口博覽會開幕式上的主旨演講中就表示：“未來15年，中國進口商品和服務將分別超過30萬億美元和10萬億美元?！雹犭S著中國經濟轉向高質量發展，新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化加快推進，中國提供的市場機遇只會更大。

2.政策機遇

中國堅定走和平發展道路和堅持全方位對外開放將促進中國與世界進一步融合，也將為各國分享中國紅利提供堅實的政策保障。各國企業青睞的“更低的關稅水平、更短的負面清單、更便利的市場準入、更透明的市場規則、更有吸引力的營商環境”都會在中國擴大開放的政策中得以實現。開放政策輔之以安全穩定的政治環境、量大質優的勞動者、完善的基礎設施、門類齊全的工業體系，各國企業得到的只會更多。比如中國的氣候變化政策，中國貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，堅定落實《巴黎協定》，堅定走綠色可持續發展道路。2019年11月27日，中方發布了《中國應對氣候變化的政策與行動2019年度報告》，報告指出，中國是對可再生能源投資最多的國家，可再生能源裝機占全球的30%，在全球增量中占比44%，新能源汽車保有量占全球一半以上，中國為應對全球氣候變化作出了重大貢獻。

3.公共物品機遇

處在近代以來最好時期的中國，越來越有能力為國際社會提供優質的公共物品，比如“一帶一路”倡議。中國多次強調，“一帶一路”倡議源自中國、屬于世界。在各方共同努力下，“一帶一路”已成為開放包容的國際合作平臺和廣受歡迎的全球公共產品。習近平總書記說：“中國的發展得益于國際社會，也愿為國際社會提供更多公共產品。我提出‘一帶一路倡議，旨在同沿線各國分享中國發展機遇，實現共同繁榮?！?/p>

“一帶一路”倡議的本質是“通、融、榮”，即互聯互通、深度融合、共同繁榮。習近平總書記這樣推介“一帶一路”：“‘一帶一路是開放的，是穿越非洲、環連亞歐的廣闊‘朋友圈，所有感興趣的國家都可以添加進入‘朋友圈?！粠б宦肥嵌嘣模w各個合作領域，合作形式也可以多種多樣。‘一帶一路是共贏的，各國共同參與，遵循共商共建共享原則，實現共同發展繁榮。這條路不是某一方的私家小路，而是大家攜手前進的陽光大道。”⑩當前，“一帶一路”倡議已經寫入了聯合國大會決議和安理會決議，成為世界各國參與開放合作、改善治理體系、促進共同發展、構建人類命運共同體的重要的全球性公共物品。

4.發展道路機遇

首先，中國堅持的社會主義道路本身就體現了道路機遇。王毅這樣闡釋中國道路在外交上的積極意義：

“中國外交的特色，植根于中國堅持的社會主義理念。堅持這一道路和理念，要求我們對外主持公道、捍衛公理、伸張正義。堅持這一道路和理念，要求中國的外交摒棄任何叢林法則，堅持大小國家一律平等，反對以大欺小、以強凌弱、以富壓貧，反對干涉別國內政。堅持這一道路和理念，還要求中國的外交必須堅定有力地為廣大發展中國家仗義執言，以自己的實際行動，維護和拓展發展中國家的整體權益?！逼浯?，中國道路啟發每個國家都要獨立自主地作出道路選擇。世界上沒有放之四海而皆準的發展道路，中國人民大學教授時殷弘就指出，“毛澤東及其主要伙伴們的最獨特之處，還有他們對中國思想的最大貢獻是‘中國化”，他“堅持倡導根據中國的特定國情和具體實踐決定中國革命戰略，堅決抵制將共產國際的革命普遍主義加諸中國共產黨”，

這其中蘊含的根本哲理是“各國人民的未來主要取決于各國人民根據本國具體情勢的自主實踐，誰也不能代替或主導各國人民確定本國的主要問題和解決問題的道路，誰也不能聲稱對自己好的就必定對別國和全世界一樣好。中國走自己的路，各國人民也要走自己的路”，

這是“中國現當代歷史留下的一項最寶貴的精神和思想財富”。鄧小平這方面被廣泛引用的一句話就是：

“獨立自主、自力更生，無論過去、現在和將來，都是我們的立足點。中國珍惜同其他國家的友誼和合作，更加珍惜自己經過長期奮斗而得來的獨立自主權利。任何外國不要指望中國做他們的附庸，不要指望中國會吞下損害我國利益的苦果?！倍暯娇倳涍@方面最通俗的比喻就是“鞋子論”，他始終堅信沒有可以奉為金科玉律的教科書，也沒有可以對中國人民頤指氣使的教師爺，中國自己的事情歸根結底由自己說了算。最后，中國道路的成功，拓展了發展中國家走向現代化的途徑。中國道路給世界上那些既希望加快發展又希望保持自身獨立的國家提供了更多的選擇，讓世人更加明白現代化不等同于西方化，更不是美國現代化的翻版。

四、小結

中國不斷走近世界舞臺的中央蘊含的基本要義之一就是中國正在不斷走向世界政治舞臺的中央。當前的中國不僅深度融入世界政治，具備較強的國際政治動員、國際政治建制能力，而且不斷為國際社會提供先進的國際政治理念。同時，中國一直在為世界的和平與發展作大貢獻，并根據不斷增強的實力為世界提供越來越多的機遇。這些都說明，當下的中國不僅僅是一個世界政治大國，更在不斷走向一個世界政治強國。這是中國在內政外交中必須把握的一個重要的身份定位。

基金項目：國家社會科學基金青年項目“習近平總書記國際秩序觀研究”，課題編號：16CKS009

注釋：

①《奮力開拓中國特色大國外交新局面——訪外交部部長王毅》，《人民日報》2017年8月30日，第6版。

②李?。骸吨贫戎畱穑簯鹇愿偁帟r代的中美關系》，社會科學文獻出版社，2017年版，第20頁。

③秦亞青：《國際關系理論中國學派生成的可能和必然》，《世界經濟與政治》2006年第3期。

④楊潔勉：《牢固樹立人類命運共同體理念》，《求是》2016年第1期。

⑤張春：《中國實現體系內全面崛起的四步走戰略》，《世界經濟與政治》2014年第5期。

⑥《王毅：堅持合作理念作出正確抉擇——在第53屆慕尼黑安全會議上的演講》，2017年2月17日，https：//www.fmprc.gov.cn/web/wjbz_673089/zyjh_673099/t1439588.shtml.

⑦習近平：《論堅持推動構建人類命運共同體》，中央文獻出版社，2018年版，第515頁。

⑧《麥肯錫全球研究院：<中國與世界：理解變化中的經濟聯系>報告》，2019年7月11日，https：//m.thepaper.cn/baijiahao_3908221.

⑨習近平：《共建創新包容的開放型世界經濟——在首屆中國國際進口博覽會開幕式上的主旨演講》，

《人民日報》2018年11月6日，第3版。

⑩《習近平談“一帶一路”》，中央文獻出版社2018年版，第124、80頁。

時殷弘：《中國歷史之中的連續和變革與中國現當代民族主義》，《外交評論》2010年第1期。

《鄧小平文選》第3卷，人民出版社，1993年版，第3頁。

習近平：《在慶祝改革開放40周年大會上的講話》，《人民日報》2018年12月19日，第2版。

（作者系中共上海市委黨?？粕缃萄胁扛苯淌冢?/p>

（責任編輯? ?王? 玉）