新時期下強化土地管理,提高土地利用水平

摘 要：土地是國家和社會寶貴的資源財富，合理利用土地資源，珍惜利用每一寸土地，對于促進我國社會經濟可持續發展具有重要意義。隨著我國工業化和城市化的不斷推進，土地管理問題在新時期顯得尤為重要。本文對目前我國土地管理存在的一些問題進行分析，對如何在新時期做好土地管理工作，提高我國土地利用水平提出相關建議。

關鍵詞：新時期;土地;管理

自古以來，土地問題都是涉及國計民生的大問題，是一個國家社會進步和經濟發展的基礎。隨著近年來我國土地制度改革進程的推進，我國的土地管理工作已取得很進步，很多違法征地和亂建現象都已消失。但必須承認的是，新時期我國土地管理仍存在較大問題，尤其是隨著城市化進程的加快，很多地區的土地利用帶有明顯的功利性，現階段的土地管理工作還未達到我國土地利用水平的預期目標。這種情況下，應持續加強對土地管理工作的重視，需要相關部門健全相關法律法規，完善土地管理體系，繼續提高土地利用水平，實現對土地資源和合理利用。

1 目前我國土地管理存在主要問題

1.1 土地管理體系有待完善

在社會經濟不斷發展的基礎上，我國的土地建設項目也在不斷增加建設種類日益豐富。城市化的不斷深入帶動了城區周邊經濟發展，雖然有大量資金投入到新老城區的建設中，然而由于長期以來缺乏土地相關完善的法制管理體系，很多鄉村地區土地利用率不高，大片土地被閑置，形成土地資源浪費的浪費。究其原因，還是因為部分管理人員思想落后，未更新理念，在開展土地管理相關工作時仍采用落后的管理方式，用舊的管理理念指導新的工作，與實際情況不符。除此之外，建設項目規劃、管理和土地管理系統的主要控制機構有差異，兩者之間的差距也是導致我國土地管理體制落后于建設項目規劃管理的原因。在這種情況下，要保證土地管理工作的有序進行，必須加強土地資源管理體系建設，在規范工作人員行為的基礎上，進一步提升土地資源管理工作的質量和效率。

1.2 土地管理信息化水平有待提升

除了提高土地資源合理配置水平之外，提升土地利用效率也是土地管理的基本追求之一。在目前土地資源緊缺和城市化的背景下，科學管理土地具有重要意義。然而面對我國龐雜的土地管理內容，我國的土地管理信息化水平急需提升，將先進現代化技術和方法應用到土地管理工作中來，增強土地管理工作的科學性和精確度。在實際的管理工作中，信息化水平不僅影響工作進度，更會對后續的監管工作造成直接影響。管理人員經驗不足或者對信息技術把握不到位等，都容易使土地資源管理信息化建設難以發揮出應有的作用。在實際建設工作中，應盡快應用先進的技術手段建立土地管理系統，提高我國土地管理信息化水平，改善傳統土地管理工作中存在的不足，提高土地管理的效率和質量，進一步推動土地管理現代化發展。

1.3 土地管理技術水平需要加強

隨著信息時代的到來，網絡技術和計算技術在社會各個領域的應用逐漸擴大，其中也包括土地管理領域。但是從目前情況看，大部分地區的土地管理工作仍使用傳統的測繪和管理技術，在效率和質量上都對土地管理工形成局限。實際上，我國對早就開始了對數字化遙感技術、熱能成像技術等技術的研究。然而由于地區差異和資金限制，真正能夠應用新技術進行土地管理工作的地區不多。要提高土地管理技術水平，不僅需要設備和資金支持，還需要提高相關應用人才的技術水平，積極引進高端人才，改善部分地區土地管理技術水平相對滯后的情況。

2 新時期提高我國土地利用水平的策略

2.1 建立健全相關法律法規

《土地管理法》等法律對土地管理具有約束作用，健全相關法律需要對其進項相應修改，更加突出全面性、系統性和可操作性。不僅要出臺嚴格的懲處措施和監管制度，嚴格界定“公共利益”征收土地的適用范圍，對于已經出現的違法亂紀星耀，要明確判斷責任追究主體。還要加強保護耕地和節約用地的宣傳教育，提高全面憂患意識和加強保護耕地、節約用地的自覺性。此外，要加強地方政府土地管理能力建設，實施基層土地管理崗位的崗位責任制，建立健全節約用地的考核制度和激勵制度，用最嚴格的懲處措施來制約違法行為。有關土地管理法規在建立好的基礎上必須嚴格執行，定期檢查土地和耕地，用動態巡查和不定期抽查責任制的方式保證土地管理工作的有效性。

2.2 完善土地資源管理體系

隨著我國土地改革的深入推進，很多舊的土地資源管理模式顯得與新時期格格不入，因此，要優化土地資源管理體系，需要各級政府制定并重新審視土地利用總體規劃，嚴格執行最新的《全國土地利用總體規劃剛要》。提高現代土地管理的網絡化和信息化發展，首先可以通過網絡渠道來推動土地管理宣傳工作，加強土地整治和復墾開放工作，調動百姓充分利用閑置土地，讓百姓了解土地管理工作的重心和方向。另一方面可以實施差別化的土地利用政策，根據不同產業配置效率和區域差異，有限保障戰略新興產業、服務業等集約化程度高的產業用地，限制高耗能、高好滴、高污染產業用地。總而言之，完善土地資源管理體系不僅要統籌規劃，還需要各地區結合自身土地資源的實際情況，選擇適合本地區的先進經驗參考學習，才能優化各地土地資源規劃，提高土地資源利用效率。

2.3 優化土地管理技術水平

隨著信息采集技術的不斷發展，土地資源基礎數據、業務數據、管理數據和檢測數據快遞增長。要加強提高土地管理工作和土地利用水平，需要切實考察各地區地區的土地管理實際需求以及政府的財政水平，在適用的基礎上充分運用大數據，完善各類遙感影像數據、調查數據和監測數據。除了大數據技術外，土地信息采集系統、環境評價技術和地產評估技術等都是各地區在提高土地利用水平方面可以引進的技術。同時，還要加強人才培養和引進工作，確保基層干部在思想上提高認識，在行動上增強主動性，用先進的土地管理意識和土地管理思想引導全社會樹立正確的用地觀念。

2.4 減少地方政府對“土地財政”的依賴

弱化地方政府與土地的利益關系能夠推動土地收益分配制度進一步完善，要提高優化土地管理工作，需要使土地增值收益公平惠及各方。規范征地程序，明確界定“公益性”用地和“經營性”用地，完善地方征地補償機制，對于征地拆遷地區的居民，要妥善安置，解決好他們的就業、住房和社會保證問題，才能維護社會和諧穩定。

3 結語

總而言之，體高土地管理水平不是一朝一夕的事。對于城市化背景下土地管理工作中存在的問題，需要國家建立健全相關法律法規，也需要地區加強技術引進和人才引進。同時弱化地方政府對“土地財政”的依賴，增強社會責任感，引導全社會樹立正確的用地觀念，把保護耕地和合理利用土地資源變成全社會的共同責任和自覺行動。

參考文獻：

[1]陳建霞.新時期提高土地利用水平的土地管理策略分析[J].中國地名，2020（02）：52.

[2]趙珊珊.新時期提高土地利用水平的土地管理策略芻議[J].中國管理信息化，2019，22（23）：168-169.

作者簡介：姓名：張利軍，（1966-），男，廣西桂林市臨桂區，漢族，大專，工程師，工作方向：自然資源。