深度起底，“五眼聯盟”到底是什么?

鐘衛平

“五眼聯盟”雖然打著保證聯盟成員國家安全的旗號，但是做的許多都是些見不得人的勾當。

在外交部8月10日的記者會上，有記者就“五眼聯盟”國家外長因為香港推遲立法會選舉發表涉港聯合聲明提問。

趙立堅表示，中方對“五眼聯盟”國家外長發表涉港聯合聲明表示強烈不滿和堅決反對。該聲明是“五眼聯盟”國家干涉中國內政和香港立法會選舉的又一例證。香港是中國的特別行政區，香港特區立法會選舉是中國的地方選舉，純屬香港內部事務，任何外國政府、組織和個人都無權干預，也沒有理由干預。

趙立堅表示，“五眼聯盟”國家對香港特區政府推遲立法會選舉作政治化解讀，是典型的雙重標準。“五眼聯盟”國家根本代表不了國際社會。中國駐有關國家使館已向有關國家提出嚴正交涉。

“五眼聯盟”都有誰？趙立堅在回應中四次提到的“五眼聯盟”國家到底是哪幾國？

其實“五眼聯盟”是冷戰的遺物，是由美國、英國、加拿大、澳大利亞、新西蘭組成的全球情報系統。

而趙立堅在記者會上提到的“五眼聯盟”國家外長發表涉港聯合聲明，也不是該聯盟國家首次就香港問題干涉中國內政了。就在香港國安法正式實施后，“五眼聯盟”國家就率先暫停了與香港的引渡條約。

7月28日，新西蘭宣布暫停與香港的引渡條約后，“德國之聲”就在報道中稱，在共享情報的“五眼聯盟”國家中，新西蘭是最后一個中止與香港引渡條約的成員國，此前加拿大、澳大利亞和英國已宣布暫停與香港之間的引渡協議，美國也簽署“香港自治法案”及一項行政命令，可終止與港有關協定。

“五眼聯盟”的由來

五眼聯盟最初的歷史，還要追溯到二戰期間。當時英美兩國的情報人員就開始合作監聽軸心國集團的無線電收發情況。1943年，兩國簽訂了《英國政府密碼學校和美國戰爭部的協議》，規定兩國之間可以交換任何關于軸心國的特殊情報，美國負責日本，英國負責德國和意大利。加拿大、新西蘭和澳大利亞只是輔助，沒有獨立的地位。

1946年3月5日，在丘吉爾鐵幕演說當天，英美兩國簽訂了《英美通信情報協定》（簡稱UKUSA）。協議規定兩國之間可以交換任何有關“外國”的情報。

1948年，加拿大加入該協定，1956年，澳大利亞和新西蘭也加入該協定。后加入的加拿大、澳大利亞和新西蘭和英美共同組成了“五眼”情報共享聯盟。聯盟成員國彼此交換情報和情報評估，并且在行動上與各成員國有著廣泛的交流，五國聯盟的基本框架最終形成了。

由于該聯盟的文件密封袋上都寫著：“TOP SECRET—AUS/CAN/NZ/UK/US EYES ONLY”，“五眼聯盟”由此得名。

該聯盟一直以來都高度保密，直到1999年，澳大利亞承認了參與構建全球間諜網的行動。隨著之后一些文件的解密，人們才逐步認識到，有這樣一個聯盟在暗中監視著世界。

在冷戰時期，“五眼聯盟”的主要目標是以蘇聯為首的社會主義陣營國家，建立了遍布全球的龐大的監聽、監視網絡，收集各種有價值的情報。冷戰結束后，五眼聯盟的目標轉移到了打擊恐怖主義勢力。

而隨著中國的發展，“五眼聯盟”開始將目標對準了中國。在2018年，“五眼聯盟”成員國前高官的會議上，就有人指出“五眼聯盟”要消除來自敵對國家、恐怖主義和其他非國家勢力的威脅。

目前，“五眼聯盟”有擴展到第六只眼的可能性。據英國《衛報》7月29日報道，英國的中右翼議員與日本防衛相河野太郎都提議讓日本加入“五眼聯盟”，成為第六只眼。日本此舉的意圖和要針對的對象不言自明。

“五眼聯盟”雖然打著保證聯盟成員國家安全的旗號，但是做的許多都是些見不得人的勾當。正如外交部發言人趙立堅6月29日所說：“五眼聯盟”情報合作同盟長期違反國際法和國際關系基本準則，對外國政府、企業和個人實施大規模、有組織、無差別的網絡竊密與監聽、監控，這早已是世人皆知的事實”。

“五眼聯盟”干過的“勾當”：合力監控全球

2013年，美國中央情報局前雇員斯諾登向媒體曝光美國國家安全局的多個監控公眾隱私的高度機密項目，震驚全球。

根據斯諾登的披露，美國國家安全局和聯邦調查局代號為“棱鏡”的秘密項目，直接接入蘋果、微軟、谷歌、雅虎等九大互聯網公司的中心服務器，針對境外非美國人搜集情報，用戶的電子郵件、在線聊天、信用卡信息等都無密可保。

綜合斯諾登曝光的資料和其他媒體的爆料，可以窺見“五眼聯盟”在全球的監控版圖。

美國：監聽拉丁美洲、亞洲、俄羅斯亞洲地區

據新華網在2015年發表的一篇名為《新西蘭“中槍”，“五只眼”全球監控版圖浮出水面》的文章報道，在“五眼聯盟”中，美國負責監聽拉丁美洲、亞洲、俄羅斯亞洲地區，以及中國北部。主要監聽站是西弗吉尼亞州的地面監聽站和位于華盛頓州亞基馬超大型衛星地面監聽站。

2014年，中國互聯網新聞研究中心發表《美國全球監聽行動紀錄》指出，斯諾登向德國《明鏡》周刊提供的文件表明：美國針對中國進行大規模網絡進攻，并把中國領導人和華為公司列為目標。攻擊的目標包括商務部、外交部、銀行和電信公司等。美國的監控目標還包括數位中國前任國家領導人和多個政府部門及銀行。

英國：負責監控歐洲、非洲和俄羅斯歐洲地區

斯諾登曾表示，“監控不只是美國的問題，英國的動作也非常大……他們比美國更甚。”在“五眼聯盟”中，英國負責監聽歐洲、非洲和俄羅斯歐洲地區。全世界規模最大的竊聽中心坐落在英國，它位于倫敦東北的門威斯希爾。

據英國《衛報》披露，英國間諜機構政府通信總部對承擔全球電話和網絡流量的光纜系統進行秘密監控，不但攔截和存儲下海量的個人通話、電子郵件、上網歷史等數據，還將其與美國國家安全局共享。

澳大利亞：竊聽亞洲國家

2013年12月2日，澳大利亞媒體曝出“猛料”，稱從美國前情報官員斯諾登的文件中發現新證據，表明澳大利亞對包括中國在內的亞洲國家搞竊聽，并且向其他西方國家提供澳大利亞公民的信息。

2008年4月22日至23日，“五眼聯盟”組織的情報官員在英國切爾滕納姆召開了一次會議，討論在多大程度上共享情報信息。在那次會議上，澳大利亞代表表示，可以向其盟友提供關于澳大利亞公民的“整體的、未經選擇的、未經刪減的元信息”。

加拿大：監聽中南美洲地區

2013年3月，加拿大《環球郵報》和加拿大通訊社依照《信息獲取法》獲取的文件顯示，加拿大國防部長彼得·麥凱在2011年11月簽署了七條法令，授權加拿大通訊安全局實施一項秘密的電子竊聽計劃，竊取國內外的電話及網絡通訊。

有媒體分析說，加拿大是美國的親密盟友，而且在美國、加拿大、英國、澳大利亞和新西蘭組成的情報分享網絡“五只眼”中也扮演著重要的角色，美國存在著秘密情報監視，加拿大也難逃干系。

據悉，加拿大主要負責監聽中南美洲地區，特別是跟蹤該地區毒品的走向和非結盟的準軍事部隊行蹤。設在利特里姆的“加拿大通訊安全部”負責截收拉美上空衛星信號。

根據斯諾登的爆料，2010年6月G20峰會在多倫多召開時，加拿大允許美國國家安全局進行全面監控。美國國家安全局進行了為期6天的間諜活動，美國駐加拿大使館當時則變身為安全指揮部。

新西蘭：監控太平洋地區部分國家

根據斯諾登公開的文件，新西蘭情報機構政府通信安全局在“五眼聯盟”中負責搜集南太平洋地區國家的情報，并把相關信息分享給美國、加拿大、英國和澳大利亞。

新西蘭情報機構在太平洋地區的“目標國家”包括所羅門群島、斐濟、基里巴斯、湯加、瓦努阿圖、瑙魯和薩摩亞。文件顯示，新西蘭一直在太平洋地區搜集情報，活動頻率在2009年之后激增。

除監聽之外，在“五眼聯盟”的間諜行動中，還包括一個名為“網絡魔術師”的任務。

據悉，這五個國家組成的情報聯盟通過在互聯網上發布虛假信息，利用社會學原理來操縱網絡言論，從而達成他們想要的結果。具體來說，間諜可能假冒某位網友，在他的博客上發布虛假的日志，或者是發布關于一家公司的負面消息，從而破壞某個商業交易。最終的目的，是“利用網絡手段，對網絡世界或真實世界造成影響”。

沆瀣一氣封殺中國華為

華為的5G技術領先世界，這讓某些素來以先進者自居的西方國家頗為不爽。五眼聯盟的多位成員國，就以華為可能侵犯國家安全和公民信息為由，封禁和遏制華為。

最先拒絕華為的是澳大利亞。2018年8月23日，澳政府以國家安全為由，禁止華為參與5G網絡建設。據澳大利亞《商業內幕》稱，部分原因是澳總理特恩布爾在2月訪問美國時，聽取了美國國家安全局（NSA）和國土安全部的意見。

今年美國政府更是發出極其野蠻的禁令，任何非美國的芯片公司，都必須先獲得美國許可方能給華為供貨。美國不光自己禁止華為，還以五眼聯盟的情報能力為要挾，要求其他非聯盟國家一起封殺華為。

2019年6月23日，據韓國A頻道電視臺報道，美國政府對華強硬派、美國國防部亞太事務助理部長薛瑞福在接受采訪中要求韓國加入到制裁華為的陣線中來，并威脅說，否則就算是盟友，美國也很難與韓國共享情報。

今年7月，五眼聯盟成員之一的英國也走了前面二位的老路。英國首相鮑里斯·約翰遜于當地時間7月14日宣布，今年底開始英國將停止采購華為5G設備，到2027年英國將停止使用所有華為5G設備，理由和前面兩國如出一轍，都是“國家安全”。有評論指出，英國的這一舉措，與美國為首的“五眼聯盟”打壓中國高科技企業是密不可分的。

構筑“軍工貿易壁壘”

“五眼聯盟”經常做超出自己職責范圍的事，干涉軍工貿易就是其中之一。美國的“最新防務網站”曾在2018年刊登了一條報道稱，以色列把“五眼聯盟”視為軍售的封閉門。

報道援引以色列的信源稱。“五眼聯盟”是最排外的團體，在以色列公司想向歐洲國家出售軍事系統時，但凡出現美國的競爭公司，這個聯盟就會對以色列公司關上大門。

報道舉了以色列宇航工業公司的遭遇為例子。這家公司是以色列的老牌防務公司，旗下“埃爾塔”電子系統分部研制的機載預警系統聞名全球。有評論稱，這套系統不僅性能可靠，而且安裝靈活、使用方便，既可以安裝在伊爾-76運輸機上，也可以安裝在“灣流”G550商務飛機上，性價比在國際軍工市場上備受稱贊。

據報道，當時該公司正在競爭英國新的預警機項目，但它的競標努力很快就失敗了。“五眼聯盟”成員國據報道已經決定了讓英國購買波音公司的E-737“楔尾”預警機，而不需要競標。

以色列政府一名高級官員對此非常氣憤，通過“最新防務”網站表達強烈不滿：“對英國來說，不通過真正競爭就決定購買美國產品是天大的錯誤。我們的產品性價比最高，而且經過了實戰檢驗，沒有理由被排除出競爭！”

以色列《國土報》評論稱，“五眼聯盟”現在就是一個封閉的小團體，在其成員國周圍設置各種壁壘，阻止他們購買其他國家的軍工產品。“我們發現，向這些國家推銷產品時，就像面對一堵墻，很難突破。”

對“五眼聯盟”的做法，就連美國人也看不下去了。美國國防情報局前局長文森特·斯圖沃特對“最新防務”網站說，這個20世紀遺留下來的情報聯盟近些年的行為，越來越接近一個“排他性軍火銷售聯盟”。“美國政府曾出臺一項政策，限制其他國家向定期購買美國軍火的老客戶售賣防務產品。這項政策在‘五眼聯盟范圍內得到了響應和支持。這等同于各成員幫助美國設置軍火貿易壁壘，同時推銷美國產品。他們的影響力甚至超出‘五眼聯盟的范圍。”

由此可見，“五眼聯盟”國家依靠情報能力，無視國際法和國際關系準則，肆意妄為，侵犯別國安全，竊取別國信息，打壓和踐踏他國公民和企業正當權利，是西方國家實現其霸權主義野心的工具。

（綠蘿薦自《中國日報》）