心理咨詢介入人民調解的實踐策略

馬靜 陳博

摘 要：黨的十九屆四中全會提出要實現共建共治共享的社會治理制度，體制機制建設是關鍵。在實踐中完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系，健全社會心理服務體系和危機干預機制。在基層司法所的人民調解中包含著豐富的心理學問題和社會學問題，當事人雙方存在著復雜的心理活動特點與規律。從人民調解的背景分析，以嵊州市司法所羲之調解室為例，將心理咨詢介入人民調解的實踐舉措作了梳理，闡明了心理咨詢在基層司法調解的實踐意義。心理咨詢介入司法調解是推進基層社會治理進程中的鮮明特點和亮點。

關鍵詞：心理咨詢;人民調解;社會治理

習近平總書記在考察浙江時指出：全面建設社會主義現代化國家，要推動鄉村全面振興上下更大的功夫，推動鄉村經濟、鄉村法治、鄉村文化、鄉村治理、鄉村生態、鄉村黨建全面強起來。黨的十九屆四中全會提出，要建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，確保人民安居樂業、社會安定有序，建設更高水平的平安中國。而要實現共建共治共享的社會治理制度，體制機制建設是關鍵。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，暢通表達群眾的利益要求、規范權益的保障通道，完善信訪制度，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系，健全社會心理服務體系和危機干預機制，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，努力將矛盾化解在基層。

在基層司法所的人民調解中包含著豐富的心理學問題和社會學問題，當事人雙方存在著復雜的心理活動特點與規律，每一場沖突事件有其獨特性。如何深刻地把握調解當事人雙方的隱蔽性、沖突性、復雜性和多變性的心理現象及變化特點，采取具體問題具體分析，合理的應對措施，使雙方在調解活動中形成愿意如實陳述案件事實，敞開心懷、心平氣和地解決問題，接受有關法律和道德規范為準則來判斷是非曲直的心理預期，確實是擺在每個司法調解工作者面前的重要課題。

基于上述要求，課題組試著將心理咨詢引進人民調解，結合自治、法治、德治，健全充滿活力的基層群眾自治制度。

一、心理咨詢介入人民調解的背景

中國優秀傳統文化中的人文精神、道德理念，如大道之行、天下為公的大同思想，德主刑輔、以德化人的德治主張，已廣泛運用于基層社會治理的人民調解解決糾紛。在互聯網+時代，農村也家家戶戶與網絡相通，農民進城務工融入城市、農產品通過淘寶銷往全國各地，大大拓寬農民的眼界，不少農民在網絡與電視上學到了一些法律知識。農村中很多矛盾和糾紛往往是沒有得到及時的宣泄和調解而被激化，而且許多矛盾是雞毛蒜皮的。

嵊州金庭鎮司法所順應這種形勢，以書圣王羲之后裔最大的聚居地并有“江南規矩第一村”之稱的華堂村為載體，2018年3月由金庭鎮、北漳鎮兩地聯合成立了“書圣故里”品牌調解室——羲之調解室，傳承“楓橋經驗”，本著發動群眾、依靠群眾的原則，成立由司法、公安、綜治、國土、城建、律師、法官、檢察官、鄉賢、村嫂、調解主任、企業等多層次多部門人員參與的調解員庫，任何糾紛都能抽出相應的專業調解員，基本實現“小事不出村、大事不出鎮”。調解室率先引入心理咨詢，滿足了百姓在傾訴、溝通等方面的心理需求。而在工作室里一個溫馨的環境、一杯溫暖的清茶、一個理解傾訴對象的親切傾聽者和一塊貼心的談話、一次有效的疏導，就能將矛盾和糾紛化解在萌芽狀態，重拾起鄰里和睦。

二、心理咨詢介入人民調解的措施

1.協同化治理，“整合資源”化糾紛

一是黨建+，鎮黨委出臺措施，調解組織職責從部門負責向黨政牽頭轉變，將化解矛盾納入部門、村年度考核。完善了網格化排查預警和動態分析研判機制，形成了“黨委政府領導、司法所牽頭”的局面;二是專業+，調解隊伍上從力量分散向專業集成轉變，持續創新矛盾化解機制，積極借勢“全科網格”和“越鄉警務管家”等平臺，整合司法所、派出所、國土所、法庭、檢察室、基層法律服務所等部門專家解紛資源，讓每一次調解涉及的具體問題都有專家參與，在調解人才庫里選擇自己信任的調解員，邀請兩方都熟悉的鄉賢參與調解，讓雙方有足夠的心理安全感，讓雙方感覺來調解室不是對其進行懲罰教育而是從心溝通與開導協商，大大提高調解成功率;三是志愿+，調解主體從政府主導向社會參與轉變，吸納鄉賢、村嫂、老年協會、“羲之”志愿者等民間力量參與調解，變單線排查為網格協同，成立以來，2019年共邀請八支志愿者隊伍納入調解體系，人數達200余人;四是聯動+，運行模式從固有模式向創新拓展轉變。依托“羲之”調解室，不斷推進訴調、警調、政調、訪調、檢調“五調聯動”機制建設，落實“調解優先”制度，以“聯調”化矛盾。

2.多元化服務，“調治相間”助疏導

一是創新調解理念，依托司法所工作人員心理咨詢師和社會工作者職業資質，在糾紛調解研究和運用心理學方法，將心理學和社會學的專業知識應用于矛盾糾紛化解全過程，針對鎮村矛盾多以家庭、鄰里、情感糾紛為主的現象，充分運用“心理疏導入心、倫理感化入情、普法教育入理、協商平衡利益”的“三入一平”四位一體的人民調解工作模式，幫助當事人認清自己的問題并逐步調整自我心態，很多矛盾糾紛都自然化解或有了清晰的調解突破口。二是加強專業人才隊伍，邀請高校的國家二級心理咨詢師提供“駐站式”服務，將心理咨詢貫穿到糾紛化解全過程，充分運用理性情緒療法、認知療法、現實療法、敘事療法、沙盤心理游戲等方法，幫助當事人進行心理疏導和倫理感化。

3.實體化運作，“調訓結合”促和諧

華堂村，將王羲之家訓“上治下治，敬宗睦族。執事有恪，厥功為懋。敦厚退讓，積善余慶。”作為村規民約，以規矩樹家風，以家風帶社風，設置了道德石、道德墻等，并設置了家訓館，深入挖掘鄉里鄉村中蘊含的道德規范，以圖文并茂的形式展示傳統美德故事、道德格言警句、身邊好人好事等，結合新時代進行創新，強化道德教化作用，引導農民積極向善、敬老愛親、誠信講義、勤勞儉樸，打造了一條道德文化長廊，營造了濃厚的文明崇德氛圍，家訓蘊含著豐富的法治文化內涵，實現‘法不及而秩序井然的作用。而家訓中蘊含的“和睦、規矩、理法”的精神和調解中“依法調解，以和為貴”的理念完全匹配，這也是“羲之調解”品牌調解室的取名由來。

司法所結合王羲之家訓文化，將當地村民熟知的王羲之家訓家規中的“敦厚退讓、敬宗睦族”等文化因素融入調解過程，在矛盾糾紛化解中開展“讀家訓、促和諧”環節，帶當事人到王羲之家訓館學習體會家訓或把調解現場放到家訓館，促進矛盾雙方當事人做到以和為貴，群眾接受起來更加容易;司法所還注意發揮地域作用及人員優勢，形成以調解團隊為核心，利用農村“縣下惟宗族，宗族皆自治，自治靠倫理，倫理造鄉紳”的心理特點、基層調解組織為支點，以社會組織志愿者為輻射點的王羲之家規家訓的運用網絡，使調解別具“羲之風味”，充分彰顯司法情懷。

王羲之家訓飽含和睦、規矩、理法內容，達到了法治文化支撐了法治建設，對老百姓具有很好的道德教化作用。

調解完成后利用金庭司法所系紹興市首批心理服務平臺這個優勢，在回訪過程中對矛盾雙方當事人提供心理服務，進行心理疏導，化解當事人積怨的情緒，消除“公事公辦、案結事了”的冷漠態度，使當事人感覺到“羲之調解”團隊的人文關懷，做到案子了結、心結打開、助人自治。2019年以來，“羲之調解”品牌調解室已成功調解52起糾紛，回訪矛盾當事人312人次，滿意率99.3%。

目前年輕一代農村外出打工與創業，受市場經濟的負面影響，見利忘義，對家訓文化的了解不象世代不離村的父輩祖輩們那么深刻，難免家訓文化失傳。

4.系統化規劃，“以調普法”保穩定

一是創新“以調普法”、“以案釋法”方式方法，借助于心理學上的格式塔療法，幫助百姓從“環境支持”轉向“自我支持”，不依賴他人，激發百姓自己渴望明法理與和諧安定的心理，堅持排查調處與普法教育結合，將糾紛化解與釋法明理融合，做到事前講法，事中明法，事后析法，把調解的過程變為當事人學法、懂法、守法的過程，實現“調解一件、普法一片”的雙贏效果，為該鎮經濟發展和社會穩定創造了良好的法治環境。2019年來，開展“以調普法”52次，“以案釋法”8次。二是調解室在全鎮范圍開展“三治融合、法治先行”巡回講堂活動，在幼兒園、小學初中等學校課堂演講，讓幼兒與學生用學到的知識在影響家長，這樣家長在情感上愿接受法治知識，提高村民用法治思維認識問題、用合理途徑解決糾紛、用和諧觀點維系關系的能力，以實現從源頭上化解和杜絕矛盾糾紛的發生，促進農村家風村風文明。調解室成立以來，開展巡回宣講17場，受益群眾4500多人次。

三、心理咨詢介入人民調解在基層社會治理的實踐意義

1.心理咨詢方法的運用有利于和諧與秩序的構建

心理學是研究人的心理現象活動規律的科學。一切民事糾紛都有它的社會心理成因，即使各類糾紛的性質與特點不同，但參與人都是有意識的，都有自己的理由與根據，在調解過程中存在著共同的心理特點與規律——想解決問題、滿足自己的需求，重新建構和諧秩序。如果對一些個性獨特的當事人沒有及時疏通、引導、勸解，很易引發突發性的沖突，導致糾紛雙方矛盾激化，表現在情感上對立對抗，行為上走向極端甚至威脅到另一方的財產及生命安全，尤其在家庭婚姻糾紛中比較常見。

2.心理咨詢方法的運用是以人為本的人民調解的需要

人文精神提倡把情感看成人的基本存在方式，社會要關注人的精神狀態以及內在需求，避免人的異化。

隨著以人為本的理念深入人性，將人當作最大的人力資源，十七大報告第一次提出“加強和改進思想政治工作，注重人文關懷和心理疏導?！蓖瑯油ㄟ^心理咨詢的方式可將人文關懷遷移到人民調解中，讓人看到法律對生命、人格、尊嚴、情感的尊重和保護，讓人感覺到法律真正的強大力量，堅持法治與德治相結合，最終達到自治，確保鄉村社會充滿活力，和諧有序。如金庭司法所所長虞瀟方晚上去當事人家中，以聊家常為名，邊看電視邊喝茶的方式，勸當事人退讓，終于打動對方，解決了問題。

總之，必須不斷建構和創新基層黨組織領導的基層群眾自治機制，在城鄉社區治理、基層公共事務和公益事業中廣泛實行群眾法治、德治、自治相結合，有利于人民群眾訴求利益，著力推進基層直接民主的體制化、規范化、程序化，最大限度地體現人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。社會治理的價值追求是共建共治共享，制度機制是重要保障，必須加強和創新社會治理方法，為新時代經濟社會持續健康發展創造平安的政治環境、良好的社會環境、公正的法治環境、優質的服務環境。

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基金項目：紹興文理學院2020年校級專項科研項目“建構鄉村基層社會治理新機制——基于人民調解引進心理咨詢視角”，編號：2020ZX005

（作者單位：紹興文理學院上虞分院，浙江 上虞 312300）