鄂托克旗人才工作現狀及問題對策

王春華

內蒙古鄂托克旗大力實施“人才強旗”戰略，全面貫徹落實中央、自治區和鄂爾多斯市關于深化人才發展體制機制改革任務，不斷提升服務人才工作水平，充分激發了人才創新創業創造活力，為推動地區經濟高質量發展注入強勁人才動力。

一、增強人才工作合力

（一）優化人才工作運行體制。結合全旗機構改革，及時調整充實人才工作領導小組成員單位，建立旗人才工作領導小組職能和工作規則，進一步理順全旗人才工作組織架構，構建各有關單位協同推進的人才工作領導體制和工作機制。強化人才工作部門職能職責，將行業、領域人才隊伍建設及人才服務保障職能列入相關部門“三定”方案。強化組織部門對人才工作的牽頭抓總職責，通過人才工作領導小組會議和人才工作領導小組辦公室會議專題研究推進人才工作。

（二）完善人才工作考評機制。將人才工作作為部門工作考核的重要內容，探索推行人才工作專項述職工作，進一步強化“一把手”抓“第一資源”的責任意識。將人才工作納入部門年度考核內容，制定“差異化”考核指標，厘清成員單位權力責任清單，堅持日常考核與年底考核相結合，進一步壓實人才部門“一把手”責任。

（三）建立健全人才政策體系。深入落實人才發展體制機制改革工作，全面梳理鄂托克旗現行人才政策，不斷提升服務人才工作水平。制定出臺《鄂托克旗深化人才發展體制機制改革的若干政策》及《醫療衛生技術人才引進及培養辦法》《鄂托克旗縣級領導聯系服務專家和優秀人才工作制度》等5個制度配套措施，形成銜接緊密、綜合配套、具有比較優勢的人才政策體系。

二、加強人才引進培育水平，提升人才工作水平

（一）實施靈活的引才措施。圍繞“打造‘一心多點柔性引才工作格局”，充分借助市駐外人才工作站優勢、發揮大中企業異地人才孵化平臺效應，加大柔性引才工作力度。目前，柔性引進中科院“百人計劃”領軍人才到綠蚨源螺旋藻公司、中國科學院院士到鄂爾多斯電力冶金公司、享受國務院特殊津貼專家到蒙西集團。在醫療衛生行業，邀請寧夏醫科大學附屬醫院、內蒙古國際蒙醫醫院等醫療機構20余名專家定期到旗內醫院開展坐診服務，并形成長期合作機制。累計柔性引進博士后1人、博士18人、碩士29人和10名高級工程師等高精尖技術人才。

（二）加強本土人才培育。配合做好自治區“萬名專家服務基層”活動、市“千名專家服務基層”活動，在此基礎上，結合全旗實際扎實開展政策、文化、科技等“六下鄉”服務基層活動，2019年全年，各領域開展下鄉服務基層活動共72批次，下派專家163人次。依托專技人員工作室，大力培養教育、衛生領域本土優秀人才，為專技工作室匹配扶持資金10萬元，培育旗級名醫3名、名師5名，帶動提升相關專業領域人才30余名。同時，在各行業系統大力推廣名醫名師工作室人才培養模式。

（三）強化人才激勵機制。截至2019年底，全旗獲評自治區“草原英才”基地5處，產業創新創業人才團隊5個，“草原英才”個人3名。獲評市級高層次人才創新創業基地4處，產業創新創業人才團隊2個，市級草原英才4人。投入103.7萬元，表彰獎勵教育系統、醫療衛計系統135名“明星教師”“優秀醫生”等先進工作者。大力推進鄉村人才振興戰略，落實投入80萬元用于提升農牧民創新創業能力、培訓種養殖技術、表彰獎勵農牧業專技人才、引進農科院專家等，進一步助力鄉村振興戰略。

三、打造優質人才載體平臺，激發人才創新創業熱情

（一）推進異地孵化平臺建設。鼓勵和支持重點企業與高等院所、科研院所聯姻，在國內外創新創業要素集聚的先進發達地區建立異地研發機構，將“梧桐樹”栽到人才家門口，為全旗高質量發展提供強有力的外部智慧引擎。鄂爾多斯集團、雙欣環保材料股份有限公司分別在上海、北京建成企業技術中心各1處。通過異地人才孵化平臺放大引才效應，累計引進博士后2人、博士6人、碩士25人，共33名高精尖技術人才。

（二）搭建產學研合作平臺。積極與區內外重點高校、科研機構開展合作，實現“借腦發展”，推動科技成果本地轉化。目前，促成企業與上海大學、內蒙古大學等20余所知名科研院所在高新材料、新型化工產業等方面達成廣泛合作。2018年以來，先后建成新材料中試基地1個，引進高層次人才創新團隊1個（13名博士、4名碩士和10名高級工程師），成功孵化了“窯爐尾氣制甲醇”新型科技項目;建成全國首家“鐵合金國家標準研發工作站”，促成鄂爾多斯集團與哈爾濱工業大學達成合作，共同開發“智能出爐機器人技術”。借助鄂爾多斯市駐京人才工作站優勢，積極宣傳全旗人才政策、產業政策及文化旅游資源，征集相關企業高層次人才、緊缺急需人才需求在駐京人才工作站發布。促成2名高層次人才與鄂爾多斯電力冶金集團股份有限公司工業技術研究院上海研發中心簽約合作。

（三）全力培育高新企業。緊緊圍繞棋盤井、蒙西兩大沿黃沿線重點園區，將鄂托克經濟開發區打造成國家級多能互補示范園區，將蒙西工業園區打造成國家級循環經濟試點示范園區和國家循環經濟標準化試點示范園區。2019年，內蒙古德晟金屬制品有限公司、內蒙古再回首生物工程有限公司等5家企業被評定國家級高新技術企業。目前，國家級高新技術企業達17家。鄂托克旗紅纓煤焦化有限責任公司等2家企業的研究機構，成功申報為自治區級企業研發中心。截至2019年底，自治區級及以上企業研發中心、企業技術中心、工程技術研究中心、實驗室、院士博士后工作站達28個。已初步形成了以蒙西、棋盤井兩大自治區級創新創業基地為平臺，鄂絨、蒙西、雙欣等集團為載體的高層次人才聚集高地。

四、人才工作存在問題及對策

雖然在人才工作中進行了一些有益探索，也取得了一些成效，但與深化人才發展體制機制改革方面的要求相比，還有一定差距。比如，人才資源總量不足，特別是高端人才匱乏;人才引進難且流失嚴重等問題。

針對人才工作方面的不足，深入推進“人才強旗”工程，不斷提升人才工作水平，進一步優化人才發展環境，有力助推全旗經濟社會各項事業高質量發展。

一是繼續推進人才發展體制機制改革。抓好《鄂托克旗關于深化人才發展體制機制改革的若干政策》后續配套措施的制定實施，通過建立健全人才工作激勵機制，制定和完善相應的人才扶持政策和保障機制，拿出一定數額的人才專項資金對引才用才做出突出貢獻的部門、企業和個人進行重獎。

二是注重培育培養本土優秀人才。統籌做好專業技術人才、宣傳文化藝術人才、社會工作人才等各類人才隊伍的培育工作。各行業系統做好培訓、表彰獎勵工作，堅持名醫名師名家工作室做法，進一步培養行業系統的骨干人才，發揮好輻射帶動作用，進一步提升全旗人才隊伍質量。實施好鄉村人才振興戰略，采取“人才+項目+團隊”“人才+平臺+工程”方式，培育本土優秀人才。

三是創新人才引進方式。支持相關企事業單位開展高層次緊缺人才引進培養項目，對符合條件的引才項目給予一定資助。充分借助市駐外人才工作站優勢，辦好全旗赴外招才引智、招商引資等“三引”活動。實施人才成員單位輪值制度，每月安排一名懂業務、素質高的業務骨干到市駐外人才工作站進行調訓，有針對性地開展引才服務，暢通信息渠道，加大引才力度。

（作者單位：鄂爾多斯市專家服務中心，內蒙古 鄂爾多斯 017000）