堅定文化自信推動新時代現代化新德州文化繁榮興盛

齊麗梅

摘 要：文化，是城市的靈魂，是城市個性魅力的體現，是城市綜合競爭力的體現，更是城市可持續發展的重要體現。為深入推進“我文明德州文明”主題實踐活動，廣泛開展群眾性主題宣傳教育，培育文明社會風尚，以實際行動扎實推進社會主義核心價值觀建設。

關鍵詞：文化;社會主義核心價值觀;服務

文化，是城市的靈魂，是城市個性魅力的體現，是城市綜合競爭力的體現，更是城市可持續發展的重要體現。

一、我市文化發展的主要成就

（一）意識形態工作的極端重要性得以突顯，社會主義核心價值觀建設扎實推進

全市上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不斷增強政治責任感，從樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度，充分認識做好意識形態工作的極端重要性，深入學習貫徹習近平總書記關于意識形態工作的重要論述，認真落實中央決策部署和省委工作要求，擔當作為、履職盡責，堅決維護國家政治安全和意識形態安全。深入推進“我文明德州文明”主題實踐活動，廣泛開展群眾性主題宣傳教育，培育文明社會風尚，以實際行動扎實推進社會主義核心價值觀建設。

（二）文化惠民工程成效顯著

“五館一院”文化服務效能不斷提升;德城區、樂陵市、夏津縣綜合文化中心及平原縣、齊河縣、寧津縣圖書館新館開工建設，預計今年投入使用;深入開展鄉鎮綜合文化站專項治理，扎實推進基層綜合性文化服務中心建設。目前，建有國家三級以上標準鄉鎮綜合文化站134個，建成村級綜合性文化服務中心2921個，達標率100%。鄉村兩級文化建設和服務效能走在全省前列，在省文化和旅游廳委托第三方考核中，德州抽樣達標率100%，分別位居全省第二名、第一名。省對市考核指標，基層綜合性文化服務中心建成率取得滿分。

（三）文化和旅游業高質量融合發展

2019年全市接待國內外游客3396萬人次，同比增長10.8%;實現旅游消費總額226.81億元，同比增長13.7%。堅持實施旅游項目帶動戰略。全市有11項文化旅游資源和10個文化旅游項目列入全省文化旅游發展規劃;全市在建旅游項目71個，計劃總投資1419億元，累計完成投資323億元，2019年完成投資95億元;齊河博物館群項目等4個項目列入山東省文化旅游重點項目名單。堅持實施“旅游+”戰略，打造旅游新業態。

（四）文化遺傳產保護取得一定成效

加強大運河保護利用，四女寺樞紐船閘保護與展示工程基本完成，德州碼頭（倉儲）保護展示工程進入驗收階段，北廠漕倉遺址考古勘探工作初步完成。申報省級重點文保項目資金1102萬元，普查革命文物點52處，105處文保單位劃定保護范圍和建設控制地帶。完成第六批省保遴選推薦工作。推薦《古貝春釀造技藝》《馬堤吹腔》申報國家級非遺項目名錄，編制非遺旅游資源34項。

二、我市文化發展面臨的主要問題

（一）城市精神認可度低，城市人文環境培塑動力不足

1.德州地域文化挖掘不充分，總結不精煉，使得德州城市精神的民眾認可度較低。區域間的競爭表面上是經濟實力和科技實力的競爭，實際上卻是文化實力的競爭。城市精神的缺失使德州在文化軟實力的競爭中失了分。

2.德州城市人文精神的培塑缺乏科學嚴謹的頂層設計和一代接著一代干的歷史擔當。德州人文環境的改善是一個長期過程，需要一代又一代人的努力，方能以文化人、成風化俗。

（二）城鄉公共文化資源不平衡問題突出，公共文化設施網絡建設力度有待加強

1.德州市城鄉公共文化資源不平衡問題較為突出，基層公共文化服務設施普遍不完備。公共文化產品（服務）供給水平不高，部分文化服務項目供需信息不暢，政策補貼項目與基層群眾文化需求不匹配。公共文化服務體系建設的政策、資金、人才等配套保障水平亟待提升，文化事業經費預算比例偏低，公共文化經費投入普遍缺乏制度保障。

2.公共文化服務的供給主體比較單一，社會力量參與公共文化建設的廣度和力度都有欠缺，亟需加大培育和引進社會組織的力度。基層文化服務隊伍力量薄弱，人才短缺問題較為突出，尚不能滿足人民群眾日益增長的多樣化、多渠道、多層次的精神文化需求。公共文化服務消費依然存在著城鄉差異。

（三）文化資源開發利用程度低，地域旅游品牌標示性不顯著

1.德州代表性文化資源尚未得到系統梳理和有效開發利用。目前對全市歷史文化資源的梳理和分類研究工作尚有很大欠缺。比如對接國家黃河流域開發、運河文化開發的相關文化資源名錄、開發現狀和整體設計都未明確。

2.德州文化旅游總品牌形象沒有完整塑造，城市風貌、文化景觀應凸顯的文化元素有待明確。全市文化旅游區、文化旅游產品、文化旅游企業，以及購物、休閑、住宿、餐飲等品牌尚未很好構建。文化旅游低端化、碎片化、封閉化問題依然沒有得到破解，結構性消費顯著，要素生產率不高。

（四）大運河德州段遺產保護壓力巨大，開發協調機制亟待加強

大運河沿線遺產保護難度大，碎片化保護現象突出。多元投入的長效機制尚未建立，遺產考古挖掘進展滯后。沿線區域合作和利益分享機制不完善，相關法律法規尚不健全。現行遺產保護、城鄉規劃、土地利用、環境保護等規劃內容和政策措施存在矛盾沖突，制約了大運河文化帶的整體保護開發和建設。

三、推動我市文化繁榮興盛的建議措施

（一）切實踐行社會主義核心價值觀，推動國民素質和社會文明程度顯著提高

1.將培育和踐行社會主義核心價值觀作為全國文明城市創建工作的靈魂主線和根本任務，堅持認知認同與實踐養成并重，讓社會主義核心價值觀真正內化于心、外化于行。黨員領導干部帶頭示范，從政府、社會和個人等不同層面努力營造真抓實干的氛圍，講求實效，杜絕弄虛作假的不良風氣。

2.運用互聯網技術，云計算，大數據等手段，建設具有德州文化特色的閱讀服務品牌，為全民閱讀提質。以城帶鄉、以點帶面，與不斷增加的城鄉閱讀新空間互聯互通，打通全民閱讀“最后一公里”，滿足讀者日益個性化、多元化的需求。

（二）建設創新高效的公共文化服務機制，推動以精準送達為目的的文化服務供給側改革

建議在全市范圍內推動開展文化服務供給側改革。在全市電子政務平臺建設中開設全市公共文化內容供給統一采購平臺。按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，以各區縣人口比例為基礎，結合區域特色、資源分布、民眾個性化需求，建立并不斷完善本市公共文化內容配送清單，配送資源持續向文化發展基礎差的區縣傾斜。

（三）加快旅游業產權流動，實現旅游資源的有效整合，形成內涵豐富的文化交流與合作品牌

建議通過股份制改革，采取拍賣、出售、產權置換、入股等方式，實現旅游景區與企業管理之間的整合。根據德州實際，選擇一批實力雄厚、發展前景好的國有或國有控股企業進行重點培育，通過資金注入、發行企業債券、資助項目開發、相關資產轉換等方式給予支持，最終培育出優秀的旅游管理企業集團，實現旅游資源的市場化優化組合。

（四）構建科學的物質文化遺產保護體系，統籌利用物質以及非物質文化遺產推動產業升級

1.在科學保護的基礎之上合理開發，推動文化遺產活化利用，如提升公共博物館開放服務質量，引導民營博物館、行業博物館對外開放等，讓更多文化遺產資源走近大眾。利用科技力量讓文化遺產“活起來”并走入百姓生活。分期分批應用三維可視化技術進行文物修復，通過VR、AR等數字化技術豐富文化遺產展示形式，提升展示質量。

2.以大運河德州段的開發為主要脈絡，將我市所有與運河文化相關的物質文化遺產和非物質文化遺產的保護、利用和開發進行頂層設計，實行清單化管理。充分挖掘運河作為“廊道”的功能，打造“生態廊道”“人文廊道”“美食廊道”。探索相關各部門聯合辦公的機制，搶抓文旅融合大發展的機遇，將德州全域旅游提升到一個全新層次。

（作者單位：德州市委黨校，山東 德州 253000）