全面提高新時(shí)代高校基層黨組織制度建設(shè)質(zhì)量

王夢瑤

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢，這個(gè)最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢，核心就在于堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。而黨的制度建設(shè)就是這種政治優(yōu)勢得以充分發(fā)揮的根本保障，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，高度重視黨的制度建設(shè)，黨中央先后制定和修訂了黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、黨組工作條例等一系列黨組織制度建設(shè)方面的黨內(nèi)法規(guī)。其中《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》以及高校基層黨組織工作條例對(duì)高校基層黨組織建設(shè)提供了行動(dòng)指南，是我們黨關(guān)于高校基層黨的建設(shè)工作理論和實(shí)踐探索的最新成果。

高校黨的基層組織，特別是基層黨支部，是高等學(xué)校理想信念教育和推進(jìn)立德樹人教育目標(biāo)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。高校，是培養(yǎng)青年的地方，更是黨的理想信念教育和價(jià)值引領(lǐng)的最主要陣地，而目前在校的青年，正是2050年后建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的中堅(jiān)力量，從這個(gè)意義上講，高等學(xué)校基層黨的建設(shè)關(guān)乎黨的百年奮斗事業(yè)的接班問題，所以高校基層黨的建設(shè)應(yīng)該是被擺在一個(gè)極端重要的位置。

一、滄海橫流顯砥柱——黨的領(lǐng)導(dǎo)制度為高校黨建的政治性要求

黨的十九屆四中全會(huì)通過了《堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，把黨的領(lǐng)導(dǎo)制度作為堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度的政治性要求提出，把堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度作為重要內(nèi)容加以強(qiáng)調(diào)，并提出了一系列明確要求，這對(duì)于推動(dòng)全黨增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”具有重要意義。

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，必須堅(jiān)持黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。其中“黨政軍民學(xué)”的“學(xué)”指向一部分就是“學(xué)校與學(xué)生”，而高等學(xué)校在加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)過程中就是最重要的環(huán)節(jié)，最關(guān)鍵的部分，高等學(xué)校在讀青年學(xué)生就是加強(qiáng)黨的思想領(lǐng)導(dǎo)和理想信念教育的關(guān)鍵少數(shù)。

二、固本培元筑根基——黨的組織生活制度為高校黨建的實(shí)踐性要求

1939年10日，毛澤東同志在撰寫《（共產(chǎn)黨人）發(fā)刊詞》、論述新民主主義理論時(shí)，指出：統(tǒng)一路線、武裝斗爭、黨的建設(shè)，是我們黨在中國革命中的三個(gè)基本問題，也是中國共產(chǎn)黨在中國革命中戰(zhàn)勝敵人的三個(gè)法寶。其中，黨的建設(shè)在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代更是特顯了它突出的政治地位和戰(zhàn)略性意義。

高校基層黨的建設(shè)主要抓手是黨支部，也就是支部建設(shè)，重點(diǎn)是學(xué)生黨支部建設(shè)，主要工作為基層黨支部思想建設(shè)，組織建設(shè)，作風(fēng)建設(shè)等，而黨支部的制度建設(shè)貫穿以上各個(gè)方面，形成了具有鮮明特色和實(shí)效性的組織生活制度。但是再好的“制度”如果只是停留在紙上，貼在墻上也是空談，也是給別人看的形式主義，而在高校基層黨的制度建設(shè)實(shí)踐中存在制度失靈，制度空轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。制度落實(shí)要嚴(yán)明責(zé)任，基層黨支部在履行職責(zé)，實(shí)踐工作過程中要注重“嚴(yán)”和“責(zé)”。學(xué)院黨總支在以上黨建組織生活制度過程中要履行“主體責(zé)任”和“監(jiān)督責(zé)任”，確保黨的組織生活制度在高校基層黨支部思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)以及組織建設(shè)過程中發(fā)揮出應(yīng)有的效果，解決黨的思想領(lǐng)導(dǎo)，黨員入心入腦的最后“一公里”問題。

三、九層之臺(tái)累碩土——黨的民主集中制度為高校黨建的人民性要求

民主集中制度是黨的建設(shè)的根本組織原則，是黨內(nèi)政治生活正常開展的重要制度保障，黨的十九大指出，要完善和落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)制度，堅(jiān)持黨內(nèi)民主基礎(chǔ)上的集中和黨內(nèi)集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合。在中國社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代背景下的高校基層黨建制度建設(shè)，必須在加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善民主集中制度。

高校基層黨支部制度建設(shè)，依靠的是基層群眾、非黨人士、青年教工黨員、學(xué)生黨員、積極分子以及全體的院系學(xué)生，基層支部的組成也是來自一線教師、學(xué)生、院系行政人員等，而一個(gè)支部黨的建設(shè)成果也是關(guān)乎一個(gè)學(xué)院的發(fā)展，最終的黨建成果也是體現(xiàn)在教學(xué)、科研、學(xué)生培養(yǎng)等方面，也是支部成員和支部外群眾去共享。所以說要發(fā)揮好民主集中制度才能真正激發(fā)出黨支部的蓬勃活力，從而迸發(fā)出強(qiáng)勁的戰(zhàn)斗力，黨的民主集中制度為高校基層黨建的人民性要求。

直掛云帆濟(jì)滄海，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨的制度建設(shè)被放置于黨的建設(shè)的總綱和全局化的高度。在黨的十九屆四中全會(huì)，黨的制度建設(shè)完全納入了國家制度和國家治理體系之中。“蓋天下之大事，不難以立法，而難于立法之必行”。而高校基層黨的制度建設(shè)從全局出發(fā)，就是黨的制度建設(shè)在基層的落腳點(diǎn)，治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，從嚴(yán)必依法度，高校基層黨組織必將夯實(shí)管黨治黨的制度建設(shè)基礎(chǔ)，貫徹落實(shí)好黨的制度政治性要求，不斷把高校基層黨組織建設(shè)的更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

（作者單位：沈陽音樂學(xué)院，遼寧 沈陽 110818）